中韓FTA對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口韓國(guó)的影響

高子欽 煙臺(tái)工貿(mào)技師學(xué)院

一、緒論

中韓FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）于2015年6月1日簽署。該協(xié)議生效后，中韓貿(mào)易中超過(guò)90%的商品將享受零關(guān)稅，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁入新階段。中國(guó)作為世界鋼鐵產(chǎn)量第一大國(guó)，目前面臨國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、高附加值產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有限、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。中國(guó)鋼鐵企業(yè)可以將中韓FTA作為化解鋼鐵行業(yè)內(nèi)部矛盾和突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的一個(gè)契機(jī)。本文將中韓兩國(guó)鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力做比較，結(jié)合中韓FTA協(xié)定中鋼鐵行業(yè)關(guān)稅變化情況進(jìn)行分析，淺析中韓FTA對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)韓出口產(chǎn)生的影響。

二、中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究及現(xiàn)況

（一）先行研究

在針對(duì)中韓FTA的研究中，中韓雙方于2005年起，由中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院共同承擔(dān)中韓雙邊自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究項(xiàng)目。魏巍（2010）①采用GTAP模型分析了中韓自由貿(mào)易區(qū)成立后的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，表明中韓FTA可以為兩國(guó)GDP增長(zhǎng)和進(jìn)出口貿(mào)易總額帶來(lái)明顯促進(jìn)作用； 在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的研究領(lǐng)域里，于刃剛，姚乾（2009）②分析比較中韓兩國(guó)鋼鐵業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，得出中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)較之韓國(guó)有較大差距。曹誠(chéng)模(2012)③分析了FTA對(duì)兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響，預(yù)測(cè)計(jì)算出建立FTA后中韓兩國(guó)之間的各種鋼鐵產(chǎn)品的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性。

參考以上等等文獻(xiàn)，借鑒研究方法，本文主要考察在FTA簽訂前后，中韓兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易構(gòu)造特征，測(cè)定各種貿(mào)易指數(shù)，分析FTA簽訂后，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)韓出口的整體競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)，展望未來(lái)。

（二）中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易現(xiàn)狀

中國(guó)是世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心國(guó)家，2014年粗鋼產(chǎn)量為8.227億噸排名世界第一。但中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)工藝和裝備落后，另外中國(guó)用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與投資的費(fèi)用與發(fā)達(dá)國(guó)家相比偏少，用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用很低。種種原因造成中國(guó)雖然是鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，但是并不是鋼鐵強(qiáng)國(guó)。

韓國(guó)從70年代起進(jìn)入鋼鐵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，14年的粗鋼產(chǎn)量為7100萬(wàn)噸擠入世界前五。近年來(lái)國(guó)際鐵礦石價(jià)格回落，減輕了韓國(guó)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力，但是在匯率下跌和中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊之下，韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的行情并不十分樂(lè)觀。

2005年之前中國(guó)保持對(duì)韓鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易逆差，2005年之后中國(guó)對(duì)韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品“扭虧為盈”。從中國(guó)加入WTO開(kāi)始，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品的平均增速遠(yuǎn)大于中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的平均增速。過(guò)去20年中國(guó)平均每年從韓國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品35.8億美元，最高值是在2011年達(dá)到59.6億美元；過(guò)去20年中國(guó)平均每年對(duì)韓國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品52.1億美元，最高值是在2008年達(dá)到163.8億美元；過(guò)去20年中國(guó)對(duì)韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口平均貿(mào)易順差16.3億美元，最高峰是在2008年，貿(mào)易順差達(dá)到112.2億美元。

三、中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力分析

本章主要通過(guò)TC指數(shù)、RCA指數(shù)和GL指數(shù)對(duì)比中韓兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易情況。

（一）貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)（TC指數(shù)）

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，即TC指數(shù)，是對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析時(shí)比較常用的測(cè)度指標(biāo)之一，是指一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重：

TC指數(shù)的取值范圍為（-1,1）。TC取值為(-1,-0.6)時(shí)有極大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；TC取值為(-0.6, -0.3)時(shí)有較大競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；TC取值為(-0.3,0)時(shí)有微弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；TC取值為(0,0.3)時(shí)有微弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；TC取值為(0.3,0.6)時(shí)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；TC取值為(0.6,1)時(shí)有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)整理數(shù)據(jù)計(jì)算得出中韓兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）的TC指數(shù)可以得出，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在1995年至2005年存在微弱的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，2005年之后有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在1995至2003年期間逐漸下降，2003至2008年期間快速升高，2009年出現(xiàn)短暫的競(jìng)爭(zhēng)力下降后又開(kāi)始逐漸增強(qiáng)。韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在1997至2002年和2010年之后又微弱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其他年份存在微弱的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在1998年存在較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，之后10年競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，2008年之后競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始逐漸提升。

（二）顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA指數(shù)）

RCA指數(shù)，即顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩于1965年測(cè)算部分國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)時(shí)采用的一種方法，可以反映一個(gè)國(guó)家 (地區(qū))某一產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)：

一國(guó)RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA介于2.5-1.25之間，表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA介于1.25-0.8之間，則認(rèn)為該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA小于0.8，則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

根據(jù)整理數(shù)據(jù)計(jì)算得出中韓兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）的RCA指數(shù)，中國(guó)只有在2007、2008年RCA指數(shù)超過(guò)1.25，1995至2014年間的其余年份RCA指數(shù)在0.8至1.25之間，說(shuō)明中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)在1995至2013年韓國(guó)的RCA指數(shù)一直處于1.25至2.5之間，說(shuō)明韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）格魯貝爾-勞埃德指數(shù)（GL指數(shù)）

Grubel and Lloyd修正了H-O模型中的某些前提條件，把貿(mào)易中有關(guān)的費(fèi)用引入模型，解釋了部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)象。其建立的對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的量化指標(biāo)GL指標(biāo)成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要指標(biāo)。

整理數(shù)據(jù)計(jì)算得出中韓兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）的GL指數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析。1995至2014年中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平總體處于逐漸下降的趨勢(shì)，而且從1995至2000年的非常高的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平下降到2014年的中等水平。韓國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平很高，1995至2013年韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品GL指數(shù)平均值超過(guò)0.9。中韓兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平對(duì)比，韓國(guó)明顯強(qiáng)于中國(guó)。

四、中韓FTA協(xié)定中鋼鐵產(chǎn)品的相關(guān)情況

（一）中韓FTA協(xié)定中鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）關(guān)稅變動(dòng)情況

1.中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）降稅情況

根據(jù)中韓FTA協(xié)定內(nèi)容，中國(guó)將374個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品按9類降稅方法分別下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。其中有115個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將按照“10”④分類的降稅方法下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅；有71個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將自協(xié)定生效之日起免除關(guān)稅；有38個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將保持基準(zhǔn)稅率，占中韓FTA協(xié)定涉及鋼鐵產(chǎn)品的10.2%。

協(xié)定中中國(guó)降稅所涉及的基準(zhǔn)稅率在10以上的HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品100個(gè)，基準(zhǔn)稅率從10到30不等，其中基準(zhǔn)稅率超過(guò)20的20個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將以“10”、“15”⑤、“20”⑥三種降稅方法進(jìn)行關(guān)稅下調(diào)并最終免除關(guān)稅；基準(zhǔn)稅率超過(guò)10的15個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將保持基準(zhǔn)稅率。

2.韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）降稅情況

中韓FTA協(xié)定，韓國(guó)將520個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品按6類降稅方法分別下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。其中有465個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將自協(xié)定生效之日起免除關(guān)稅，占中韓FTA協(xié)定涉及鋼鐵產(chǎn)品的89.4%，這465種鋼鐵產(chǎn)品之前的平均稅率是1.8。

最終稅率來(lái)看，韓國(guó)將520個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品中的514個(gè)將以“0”⑦、“5”、“10”、“15”四種方式進(jìn)行關(guān)稅下調(diào)并最終免除關(guān)稅。

（二）中韓FTA對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的促進(jìn)作用

1.在近年來(lái)中國(guó)對(duì)韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口擴(kuò)大的情況下，協(xié)定很大程度上解決了非關(guān)稅壁壘問(wèn)題，大幅度降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，這對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大對(duì)韓出口是非常利好的消息。

2.在協(xié)定生效后，韓國(guó)將接近90%的鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，很可能迫使韓國(guó)國(guó)內(nèi)的一些低附加值的鋼鐵企業(yè)遷往海外，這對(duì)于中國(guó)鋼鐵企業(yè)消化過(guò)剩產(chǎn)能是個(gè)機(jī)遇，并對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

3.中韓FTA協(xié)定并未涉及中國(guó)政府的出口退稅政策，這對(duì)于中國(guó)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是極大的利好。針對(duì)17%的增值稅的出口退稅可以直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利益，再加上韓國(guó)進(jìn)口零關(guān)稅，可以說(shuō)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品變相提高了自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.需要注意的是，中韓FTA也涉及到貿(mào)易救濟(jì)問(wèn)題，中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)韓出口的同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守貿(mào)易規(guī)則，在加強(qiáng)雙方鋼鐵行業(yè)交流的基礎(chǔ)上將“對(duì)話”升級(jí)為“磋商”，協(xié)調(diào)解決中韓鋼鐵貿(mào)易中的一些問(wèn)題，避免出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。

五、結(jié)論

理論上自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)簽署國(guó)雙方是平等互惠互利的，但是因?yàn)楦鲊?guó)的各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異很大，造成不是每個(gè)行業(yè)都能做到完全平等互惠互利的。在中韓FTA協(xié)定生效后，單就鋼鐵產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)是更加有利的。中國(guó)的鋼鐵企業(yè)乃至整個(gè)鋼鐵行業(yè)都應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)契機(jī)，擴(kuò)大對(duì)韓出口，同時(shí)調(diào)整鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能。

將中韓間鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、中韓鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)以及中韓鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)狀結(jié)合中韓FTA協(xié)定中雙方鋼鐵產(chǎn)品降稅情況分析，中韓FTA對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)韓出口乃至整個(gè)中國(guó)鋼鐵行業(yè)都有著非常積極的作用。

注釋：

①魏巍.中韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究.山東大學(xué),2008.

②于刃剛,姚乾.中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較分析.經(jīng)濟(jì)與管理,2009.

③曹誠(chéng)模.中韓FTA對(duì)兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響預(yù)測(cè).山東大學(xué),2012.

④中韓FTA協(xié)定附件2-A “締約方減讓表中降稅分類“10”中的稅目所規(guī)定的原產(chǎn)貨物的關(guān)稅應(yīng)自本協(xié)定生效之日起10年內(nèi)等比削減，該類貨物應(yīng)自第10年1月1日起免除關(guān)稅。”

⑤中韓FTA協(xié)定附件 2-A “締約方減讓表中降稅分類“15”中的稅目所規(guī)定的原產(chǎn)貨物的關(guān)稅應(yīng)自本協(xié)定生效之日起15年內(nèi)等比削減，該類貨物應(yīng)自第15年1月1日起免除關(guān)稅“

⑥中韓FTA協(xié)定附件2-A “締約方減讓表中降稅分類“20”中的稅目所規(guī)定的原產(chǎn)貨物關(guān)稅應(yīng)自本協(xié)定生效之日起20年內(nèi)等比削減，該類貨物應(yīng)自第20年1月1日起免除關(guān)稅”

⑦中韓FTA協(xié)定附件 2-A “締約方減讓表中降稅分類“0”中的稅目所規(guī)定的原產(chǎn)貨物關(guān)稅應(yīng)完全取消，該類貨物應(yīng)自在本協(xié)定生效之日起免除關(guān)稅”

[1]李漢敏.試析中日韓建立fta對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)的影響.冶金經(jīng)濟(jì)與管理,2004(5)：13-16.

[2]曹誠(chéng)模.中韓FTA對(duì)兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響預(yù)測(cè)[D].山東大學(xué),2012.

[3]俞知訓(xùn).中韓FTA對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的影響及對(duì)策[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2011.

[4]韓基早劉俊.中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的分析[D].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版,2011(12), 51-55.

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