徐州市循環經濟發展水平綜合評價

王丹丹 趙愛文

徐州工程學院 經濟學院

一、引文綜述

上世紀90年代以來，粗放式經濟發展模式的弊端越來越突出，資源的枯竭、環境的破壞、生態平衡被打破。各國開始探索并建立新的經濟發展方式，其旨在追求經濟和生態環境的平衡發展。20世紀末以來，循環經濟在各國的發展十分迅速。目前，循環經濟不僅是國家經濟建設的重點，也是研究領域的一大熱點，其相關文獻十分廣泛。

“循環經濟”一詞起源于經濟學家肯尼斯.鮑爾丁在1966年提出的宇宙飛船經濟學[1]。英國經濟學家大衛.皮爾斯和圖耐1990年在《自然資源與環境經濟學》第一次使用循環經濟一詞，試圖依據可持續發展的原則建立資源管理規則，并建立物質流動模型[2]。William和Wackernagel提出“生態足跡”的概念，建立相應的模型，得到了能維持廢棄物的無害化處理最大化、資源消耗量最小化的指標體系[3]。

諸大建[4](2000)指出循環經濟強調經濟系統與生態環境系統之間的和諧，著眼于如何通過對有限資源和能量的高效利用，減少廢氣物排放來獲得更多的人類福利，循環經濟本質上是一種生態經濟學。

王玲玲[5](2009)在《徐州市循環經濟發展水平的動態評價研究》中選取2002~2007年的時間序列數據，運用AHP對徐州市的循環經發展水平進行評價，進而提出可行性建議。

謝園園、傅澤強[6](2015)等從系統論出發，構建包含物質輸入、物質輸出、物質循環、資源效率和經濟效益五個方面的指標體系，并利用熵值法和加權法得到我國2000年到2011年的循環經濟綜合指數。

目前，循環經濟方向研究的熱點主要在于建立合適的指標體系，并為各地區循環經濟的進一步發展提出合理化的建議。本文主要借鑒謝園園、傅澤強(2015)發表的文章中熵值法的運用，同時結合王玲玲(2009)、李云燕(2016)等發表的文章中指標選取的方式方法，結合徐州市循環經濟發展的實際，構建徐州市循環經濟發展指標體系并進行實證研究。

二、“十二五”徐州市循環經濟發展

“十二五”以來，市委市政府嚴格落實生態文明建設要求，切實履行推進可持續發展戰略，積極促進經濟、資源、環境協調發展，統籌協調全市節約型社會建設，大力發展循環經濟，并取得明顯成效，資源利用效率大幅度提升。

在經濟建設方面，徐州市的地區生產總值的增長速度逐步放緩，第三產業所占的比重逐年增加且與第二產業所占比重基本持平。由此可見，徐州市在“十二五”期間的經濟發展慢慢地由第二產業驅動轉變為二、三產業共同驅動。

在資源利用方面，單位地區生產總值能耗降低6%，完成省下達任務。工業固體廢棄物綜合利用率達到92.5%，工業用水重復利用率達到87%。在污染物的控制方面，工業廢水達標排放率為98.5%，生活垃圾無害化處理率100%，主要污染物(SO2、COD、NH3-N、NOX等)減排率(表1)完成省下達任務。

2015年省發改委網站公示 “江蘇省循環經濟教育示范基地”名單，徐州市環境衛生協會和徐州浩通新材料科技股份有限公司兩單位入選。2016年國家發改委、財政部、建設部聯合發文，正式確定徐州為國家循環經濟示范市建設地區之一。為此，徐州市政府下發《關于加快推進國家循環經濟示范城市建設的實施意見》，全面開啟徐州市國家循環經濟示范城市建設工作。2016年徐州市正式獲批成為國家循環經濟示范市建設城市，為此，市政府專門出臺了《加快推進國家循環經濟示范城市建設實施意見》，全面開啟徐州市國家循環經濟示范城市建設工作。

三、徐州市循環經濟發展水平實證研究

循環經濟發展模式以生態環保理論為基礎，從機制上緩解長期以來環境與經濟發展之間的尖銳沖突。以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，在生產生活的全過程進行具體化的要求。

首先，在投入方面，循環經濟發展模式強調減少投入生產和消費過程中物質和能源流量，簡而言之，就是對廢棄物的產生從源頭預防而不是最終治理。其次，在過程中，提高物品的使用價值，避免其過早成為廢棄物，也就是重復利用或多種方式利用物品。最后，在產出方面，旨在把廢棄物再次轉化為資源加以利用，即變廢為“寶”。

循環經濟發展模式推動經濟的發展，但經濟發展狀況無法全面地反映循環經濟發展水平，它還受其他因素的影響?！笆濉逼陂g，徐州市制定了一套較為完備的評價指標體系，綜合反映相關因素對循環經濟水平的影響。本文著眼于“十二五”期間徐州市循環經濟相關政策的制定與實施提供可行性的建議。

以徐州市發布的指標體系為基礎，從四個角度出發，選取相應的指標(詳見圖1)。考慮到數據的局限性，本文選取部分具有代表性的數據。

圖1 循環經濟發展水平綜合評價指標

（一）理論模型

考慮到層次分析法在確定權重的過程中，主觀判斷較多，會使最終的結果缺乏科學性，使數據所包含的信息內容遺漏，所以本文采用熵值法確定指標權重。假設有n個被評價對象，m個評級指標，則為第i個被評價對象的第j個指標的具體數值，原始數據用以下形式表示：

由于各指標的在量綱上存在差異，因此為了消除量綱不同對評價結果產生的影響，需要對各指標進行標準化處理。

本文含有兩種指標，一是正相關指標，即數值越大，影響越大，二是負相關指標，即數值越大，影響越小。

對于正相關指標的無量綱化處理：

對于負相關指標的無量綱化處理：

利用上述標準化公式，得到標準化矩陣。

標準化矩陣X為：

運用Matlab求出各指標的比重。對第j項指標，指標的差異越大，對方案評價的左右越大，熵值就越小，定義第j個評價指標的差異系數為：

利用熵值法對每個指標的權重進行估算，其實質是利用其包含的信息價值系數進行計算，該系數越高，或者說權重越大，對評價結果的貢獻值越大。由此定義第j個評價指標的權重為：

利用Excel求出各指標的權重及差異性系數。計算各評價對象的綜合得分：

最終求出每年的綜合得分。

圖2 循環經濟發展水平綜合得分

（二）徐州市循環經濟的發展水平綜合評價

根據得分情況，將經濟發展得分在0~0.5之間進行分段，分段情況如下：

1.萌芽時期(0~0.09)：循環經濟發展模式尚未得到發展，污染排放較多，生態環境質量較差，資源利用率較低，經濟發展質量較低；2.初步發展時期(0.09~0.18)：循環經濟發展模式初步發展，污染排放開始減少，生態環境質量有所改善，但資源利用效率依舊較低，經濟發展質量有所改善；3.中、深度發展時期(0.18~0.45)：循環經濟發展模式全面發展，且速度較快，取得很大成果。污染排放大幅度減少，生態環境質量大有改善，資源利用效率提高，經濟發展水平趨于平穩；4.成熟時期(0.45~0.5)：循環經濟發展模式的水平達到最高標準，污染排放處于最小量，生態環境問題基本解決，資源利用效率處于最高水平，經濟發展處于較高水平。

（三）實證小結

由此可見，2011~2012年徐州市的循環經濟處于初步發展時期，整體處于較低水平，但經濟發展模式開始轉變。2013~2015年，徐州市的循環經濟處于中、深度發展時期，發展速度較快。綜上，徐州市循環經濟發展模式在“十二五”期間實現了從初步發展向中、深度發展的轉變。

在“十三五”期間，全市的還應該重視資源的綜合利用，鼓勵科技創新，運用最先進的循環技術組織生產活動。其次，要加大對廢氣、廢水排放的監管，在評價過程中發現，廢氣和廢水的排放量指標對循環經濟發展水平提高的貢獻度較小，所以，對廢棄物排放的監管力度要加大。最后，要注重產業結構的調整，要協調產業結構，尤其是二、三產業之間的平衡。

四、促進徐州市循環經濟發展的對策建議

建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，是十九大對新時代綠色發展提出的新理念新要求。立足于新時代的新要求，結合徐州市循環經濟的發展狀況，提出以下的可行性建議。

政府作為循環經濟發展的指路人，首先要結合實際情況，聽取專家、學者的理論建議，制定切實可行的經濟政策。組織人員定時審核經濟發展狀況，及時調整經濟發展政策。由點到面，篩選循環型企業，形成循環型產業園、循環型產業，最終建立循環型社會。充分利用大數據，實時監控、審核企業的發展狀況；利用“互聯網+”平臺，實時推送新政策、新要求，為企業提供便利服務。

循環經濟的發展最突出的體現就是資源的節約利用和環境的保護。所以，在資源的節約利用方面，企業要創新驅動發展，不斷探所、創造新的節能裝置；同時，要注意資源的優化配置，提高資源的利用率。與關聯產業強強聯合，實現相互之間資源的重復利用；基于新理念新要求，不斷更新發展模式。而在環境保護方面，企業定要約束自身的行為，承擔社會責任，高度配合政府的相關政策的執行，對廢棄物的排放要盡力達到“減量化”、“低污染”和“高標準”。

企業的發展，離不開資金的支持。金融機構要緊隨時代步伐，創新投資項目、貸款項目，支持企業發展循環型產業。創新融資方式，為符合條件的企業提供融資便利。根據企業審核結果，建立評級體系，為不同等級的企業提供不同的發展基金。

[1]BloudingE.Kenneth,1966,The Economics of the Coming Spaceship Earth,in Jatterr.H(ed.) Environmental Quality in a Growing Economy, Johns Hopkins University Press,pp50-80；

[2]周宏春，循環經濟與循環經濟學，[J]，科技中國，2005(9)；

[3]Wackernagel，Rees.w. Our Eological Foot Print：Reducing Human Pacteaeth[M].Gabriela Island BC，New Society Publisher，1996；

[4]諸大建，從可持續發展到循環型經濟[J]，世界環境，2000(3)：6-12；

[5]王玲玲，徐州市循環經濟發展水平的動態評價研究，中國發展，2009；

[6]謝園園，傅澤強，鄔娜等，基于過程-效應原理的循環經濟評價方法及其實證研究[J]，生態經濟，2015，(02)：69-74；

[7]秦念茹，黑龍江省循環經濟發展水平綜合評價研究[D]，東北林業大學，2015；

[8]匡少平 陳紅 袁衛平，基于層次分析法的青島循環經濟發展水平綜合評價[J]，世界科技研究與發展，2010，32(06):853-858；

[9]朱德志，基于PCA改進模型的循環經濟發展水平綜合評價[D]，大連理工大學，2011；

[10]林維柏 趙杰.，區域循環經濟發展水平綜合評價指標體系設計[J]，汕頭大學學報(人文社會科學版)，2009。