論電力應急建設的原則和關鍵

徐斌

摘 要：一個城市的電力建設對城市的總體建設有著至關重要的作用，保障城市電網的正常運行以及安全穩定才能更好的保障人們的正常生活以及城市的美好建設，因此，維護城市電網的正常運行具有重要的意義。然而當城市電網發生故障時，電力應急建設就顯得尤為重要。電力應急系統的建設是有一定 的原則和建設重點的，本文針對電力應急系統的建設原則與建設關鍵點進行研究，旨在為電力應急系統的發展做出貢獻。

關鍵詞：電力；應急建設；原則；關鍵

中圖分類號：C633 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）23-0097-02

電網的安全運行需要電力應急系統的支持，電力應急系統需要對電力系統的突發事件進行處理，電力突發事件主要分為造成普通影響的事件和造成重要機構以及場所的用電故障的事件，甚至會導致整個城市的斷電，影響了人們的正常生活與工作，甚至會導致整個城市的癱瘓。其中，對這些突發事件的應急處理包括對突發事件的預警工作、預案工作、對事件的處理和善后等工作，對電力應急系統進行建設的重點也在于對預案進行規范管理以及電力指揮平臺的完善等。

1 電力應急建設基礎概論

電力應急處理措施包括預警、預案、處理和善后工作等。預警工作就是根據以往發生的電力突發事件，對電力突發事件可能產生的原因進行收集與分析，進而得出預警工作的工作內容[1]。而預警工作的重要意義在于能夠對可能發生的電力突發事件進行預防，并及早發現和處理，進而避免造成更大的損失[2]。

預案則是根據電力應急事件的不同特點，將處理過往電力應急事件的方案集中起來，其主要內容就是各種解決方案與解決措施。預案是電力應急建設的重要內容，包含著電力應急處理的重要工作經驗，為解決電力應急事件提供了可借鑒的依據。因此，實際上對電力應急事件的處理也是對預案工作進行實施并對預案內容進行調整。因此，對預案進行管理就是對不同電力應急事件的解決方案進行總結，并用于將來的電力應急建設中。預案越是完善，對電力應急建設越是有利。

處理工作是整個電力應急建設的核心，處理是解決電力突發事件的根本目的。在處理過程中，人們利用各種資源對電力突發事件進行解決，做出相應的解決決策，并對電力突發事件造成的影響進行整理，分析將來的電力形勢走向。

電力應急建設的完善工作則是在對突發事件進行處理結束后，對原先電力系統的恢復，對事件影響的消除與減弱，并對相應損失的統計，將此次電力突發事件進行記錄與總結。

2 電力應急建設原則

2.1 重要性原則

電力突發事件根據影響的范圍、程度等建立了一定的分類標準，例如小范圍的電路故障導致一定區域內短時間的停電屬于一類電力突發事件，而2008年雨雪冰凍災害導致大范圍長時間的電路癱瘓，造成了巨大的社會影響，這就屬于三類電力突發事件。對于不同程度的電力突發事件要有不同的電力應急措施，對不同程度的電力應急事件的影響進行預測與評估，針對嚴重的電力突發事件要進行重點的管理，要做好各種預警與預案工作，處理和完善過程中也要嚴肅對待并處理。

2.2 可操作性性原則

在實際操作中，電力突發事件的處理工作是非常重要的，因此，過往電力突發事件的預案工作就顯的尤為重要，因此，預案工作就必須落實到實處，具有一定的實際效果[3]。由于電力突發事件涉及的環節較多，牽一發而動全身，某個環節出錯甚至會導致整個電力系統的崩潰。因此，對突發事件的處理也要及時、高效，采取更加具有操作性的措施，使得處理具有現實意義，避免產生更消極的影響。

2.3 標準化原則

對電力應急系統的建設不是一朝一夕就能成功的，而且整個過程是有一定流程和順序的。對于建設流程化與系統化的電力應急管理機制來說，應組織并協調好電力突發事件的預警、預案、處理和善后工作。加強對電力應急管理機制的標準化研究，對電力應急措施進行標準化管理，并進一步提高對電力突發事件的處理效率，使得對電力應急事件的處理更加高效、有序。

2.4 閉環管理原則

在對電力突發事件的處理中，電力突發事件的預警工作依賴于之前電力突發事件的處理和善后工作。預警工作是預案工作的前提，也為預案工作打好基礎。而對電力突發事件的預案又可以指導電力應急建設的處理和善后工作。在這個閉環中，電力應急建設的預警、預案、處理和善后工作互相支持，使電力應急建設不斷完善，更加有效。

3 電力應急建設關鍵點

3.1 加強電力應急管理體制和機制建設

在發生電力突發事件時，電力應急建設不僅要在短時間內對突發事件進行有效的控制，避免產生更大的損失，同時還要對電力進行恢復或重建等。在這個過程中，加強電力應急建設，增加應急機制無疑具有重要的意義，在建設電力應急相關的安全機制時，應堅持重要性原則、可操作性原則、標準化原則與閉環管理原則，進一步制定合理的電力應急建設機制。另外，建立相應的監督管理機構，對電力應急機制進行管理，對于電力突發事件的預測、信息收集、后勤支持、各方面的資源協調、應急處理、事后恢復或重建等機制進行改進，以更好的建設電力應急管理體制和對電力安全的建設工作。

3.2 建設并完善電力應急指揮平臺

電力應急指揮平臺對于電力應急建設具有重要的意義，電力應急建設能否發揮應有的作用也是在一定程度上依賴于電力應急指揮平臺，完善的應急指揮平臺應該與各部門之間形成良好的溝通與合作，與各個職能部門分工明確，互相監督、互相支持。各個部門也應為電力應急指揮平臺提供相應的資源和技術支持，為進一步完善電力應急指揮平臺做出貢獻。

完善電力應急指揮平臺對于電力應急建設的運行具有重要的意義，一方面將各級電力應急機構的職責明確化，建立健全相應的層級制度，使得信息和命令能夠快速有效的傳遞并執行，更好的達到指揮平臺的指揮作用，使整個電力應急體系能夠快速、高效、標準化、流程化的運行。在指揮方面，同樣能夠建立更加完善、統一、快速的電力應急指揮平臺，形成更加健全的電力應急管理機制。

3.3 加強應急資金保障

電力應急機制的建設無疑也是需要資金支持的，因此，電力應急機制的建設需要專項資金的建立，主要的措施包括政府撥款、電價剝離資金等。政府撥款就是政府針對電力應急機制成立專項基金，用于電力應急建設與運行。電價剝離資金是指從電的價格中抽出一定數額與份額的基金用于電力應急建設與運行。建立相應的補償機制，因為在發生電力突發事件時，所造成的社會影響要大于電力企業本身電路等的損失，因此，建立一定的社會補償機制，減少其社會不良影響。電力應急基金的使用要做到“物盡其用”，真正把錢花在刀刃上，確保電力應急的有效建設。

3.4 重視預案的培訓與演練

電力應急工作是需要進行一定的培訓和演練的，因此，為更好的進行電力應急建設，應著重與提高相應工作人員和各級領導干部的應急知識和救援常識，并加強各級單位之間的理解溝通與交流，進一步提高應急能力[4]。對于嚴重的電力突發事件而言，其大范圍的停電或者重要機構場所的停電會造成嚴重的人身財產安全威脅以及嚴重的社會不良影響。因此，預案的培訓和演練是必不可少的。在培訓與演練中發現問題并及時解決，降低實際操作中的損失，并有利于提高指揮人員的臨場應變能力。

4 結語

電力應急建設在電力系統中是必不可少的，具有重要的現實意義。電力應急體系的建設要遵循其重要性原則、可操作性原則，以及標準化原則和閉環管理原則，建立健全相應的應急機制，確保應急資金的建立，并建立相應的應急指揮平臺，為電力應急建設的發展做出貢獻。

參考文獻

[1]張鑫.電力作業現場監控技術與實現[D].華北電力大學，2015.

[2]程丹.程委變電站新建110KV線路建設項目安全管理研究[D].華北電力大學，2013.

[3]吳蓉.基于大檢修體系的上海市電力公司檢修公司組織設計及發展研究[D].上海交通大學，2013.

[4]錢維忠，楊健，王媚.上海電力應急搶修移動指揮系統通信平臺建設的關鍵要素分析[J].華東電力，2009，37（05）：759-762.endprint