“一帶一路”背景下洛陽城市旅游區域合作研究

張冰

[提要] “一帶一路”政策下的區域旅游，是以地方利益為前提，通過協調發展，確定市場交易的協調方式，最終完成區域旅游協同發展的目標。洛陽在全國旅游業中具有較高的名氣，但從專業角度來看還存在一些問題。在“一帶一路”帶動下發展洛陽區域旅游，能夠凸顯洛陽在區域旅游中的優勢，對促進洛陽旅游業發展具有重要的現實意義。

關鍵詞：一帶一路；區域旅游；旅游競爭力

基金項目：河南科技大學2017年度大學生研究訓練計劃（SRTP）項目經費資助（2017205）

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年10月18日

一、我國區域旅游發展和“一帶一路”新形勢

2013年9月和10月，習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，并迅速上升為國家戰略。2015年3月，國家發改委、外交部、商務部發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，揭開了“一帶一路”建設的宏大序幕。歷史上的洛陽作為絲綢之路的東方起點，以開放包容的胸襟接納八方來客，為絲綢之路的形成和興盛發揮了重要作用。同時，貿易、文化、宗教的頻繁交流，也為這座帝王之都增加了幾分國際大都市的光輝。當前，隨著國家“一帶一路”的大力推進，作為新亞歐大陸橋經濟走廊的重要節點城市、中原經濟區副中心城市，洛陽再次迎來創新發展的新契機。區域旅游是一種以區域作為相對獨立的單位來接待游客、組織安排旅游活動的經營服務方式，是特定空間存在的旅游策劃活動及其關系的總和。旅游業的發展離不開區域之間的合作和健全的區域協調機制。因此，洛陽要將“一帶一路”視為歷史發展的重大機遇，加強與周邊各區域的發展，區域發展規劃與“一帶一路”相掛鉤，力求搭上“一帶一路”的順風車，發揮自身優勢，加強區域聯動，提升競爭力和影響力。

二、洛陽旅游優勢與周邊合作概況

（一）洛陽旅游優勢。千年帝都，華夏圣城。文明之源，天下之中。洛陽因地處洛河之陽而得名，是國務院首批公布的歷史文化名城，也是中部地區重要的工業城市，是華夏文明的發源地之一、中華民族的發祥地之一，是隋唐大運河的重要樞紐。洛陽因牡丹而聞名于世，被譽為“千年帝都，牡丹花城”。目前，洛陽共有世界文化遺產項目六處；已有世界地質公園兩家，5A級景區5家，4A級景區18家，3A以上景區數目位居全國之首。

1、洛陽有悠久的歷史文化。中國古代先后100多個帝王在這里指點江山，因此有“千年帝都”之稱，與西安、南京、北京并列為中國四大古都，是中國歷史上唯一女皇武則天定都的城市，也是中國歷史上唯一被命名為神都的城市。輝煌的歷史孕育了輝煌的文化。史學考證得知，華夏文明首萌于此，傳統道學肇始于此，孔孟儒學淵源于此，中華經學興盛于此，經典佛學首傳于此，傳統玄學形成于此，經典理學尋源于此。洛陽更是人杰地靈的地方，歷史名人燦若群星。周公“制禮作樂”，老子著述文章，孔子入周問禮；在這里，班固創作出中國的第一部斷代史——《漢書》，司馬光完成歷史巨著——《資治通鑒》，程頤、程顥開創宋代理學，著名的“建安七子”、“竹林七賢”，蔡倫造紙，馬鈞發明翻車。以洛陽為中心的河洛文化和河洛文明，是中華民族文化的核心和源頭，是華夏文明的重要組成部分。

2、洛陽豐富的自然旅游資源。自古有“八關都邑，八面環山”的說法，因此得“河山拱戴，形勝甲于天下”之名，“天下之中、十省通衢”之稱。洛陽水系資源也比較豐富，其中以黃河、洛河、伊河、澗河等最為有名。黃河是中華民族文化的搖籃，黃河兩岸有豐富、秀美的旅游資源；洛河橫穿洛陽市，是洛陽發展城市風光型旅游的重要基礎。“河圖洛書”的動人傳說以及三國時著名的文學家曹植膾炙人口的《洛神賦》，給洛河平添了一絲風雅與神韻。洛陽地脈花最宜，牡丹尤為天下奇。牡丹是中國的傳統名花，雍容華貴，國色天香。歐陽修的一句“洛陽牡丹甲天下”更讓洛陽牡丹名揚海外。洛陽牡丹的栽培始于隋，盛于唐，甲天下于宋。洛陽牡丹花朵碩大，艷冠群芳，品種繁多，花色奇艷。

（二）洛陽周邊旅游區域一體化。在“一帶一路”背景下發展洛陽區域旅游，通過大區域（洛陽周邊城市）帶動小區域（洛陽市區以及各縣區），發揮聯動性，形成“大洛陽旅游圈”。2015年，河南政府將鄭州洛陽以打包捆綁的形式向中央申請內陸型自貿區，推動了洛陽經濟發展，同時帶動了旅游業的興起。洛陽這個大區域應該通過經濟的發展，帶動周邊各縣小區域經濟發展，從而帶動旅游業。在“一帶一路”新形勢下，想要得到長遠發展，必須打破保守陳舊的行政規劃，通過相互融合、相互合作實現城市發展，通過大區域帶動小區域，形成一個旅游區域一體化實體。

（三）不拘眼前，加強與國際交流。融入“一帶一路”建設關系到洛陽發展的長遠之策、發展之要。市委十屆十三次全會通過的《建設中原經濟區副中心城市戰略綱要（2015-2020年）》，確定了洛陽“一中心四定位”的發展戰略，明確了洛陽融入“一帶一路”建設的著力點和著重點。根據市委《戰略綱要》的總體要求，建議洛陽融入“一帶一路”戰略的目標定位可明確為：絲綢之路先進制造業研發制造中心、絲綢之路文化交流中心、世界佛教文化中心、豫晉陜黃河金三角區域經濟中心。通過努力，把洛陽打造成我國東西雙向開放的橋頭堡和東中西聯動發展的重要節點城市。

三、如何在區域聯動中凸顯洛陽優勢

（一）提高服務水平

1、加強洛陽基礎交通設施建設。洛陽市應確立構筑以旅游公交專線為主導，層次分明、功能明確的客流走廊系統，旅游公交線網布局與旅游發展布局相耦合，合理規劃未來輕軌站點接入口；利用TOD模式在旅游交通規劃中的應用原理，科學合理規劃旅游景區的道理交通問題，為步行游覽的游客提供安全舒適的步行環境，為自駕游游客提供方便合理的停車服務，同時改善旅游景區內小交通，為洛陽市的旅游發展提供優良條件。endprint

2、提高景區講解服務水平。在游客游覽景區的過程中不可缺少的是景區的講解，其核心是導游講解。導游講解對景區的文化宣傳以及提升景區內涵具有很重要的作用，直接影響景區的整體形象。洛陽市相關部門應加強對導游培訓，拓展導游的思維能力，完善和規范導游詞，建立講解考核機制制度，豐富導游的講解形式。同時講解人員要懂得游客的心理，了解游客真正需要的信息。

（二）改進經營管理

1、完善基礎設施。景區內的廁所距離要適當，廁所的建筑風格與景區的風格保持一致，既解決游客生理需要又可以美化環境。在客流量比較多的景點建設應急醫療點。垃圾桶的放置在地理位置選擇上布局科學化。對于面積大、游玩時間長的景區，合理建設飯店和商店，為游客休整補充體力提供便利。

2、加大景區規劃投入。首先，注重景區本身的歷史文化。科學規范地進行景區的規劃，避免旅游資源的破壞，突出特點；其次，加強旅游市場整頓。規范、整頓旅游市場亂象，依法取締無照經營、違規經營商家，從而營造良好的市場環境。

3、減輕景區的商業化氣息。一方面采用景區公益化發展。旅游局和景區管理人員不應為了眼前利益而超負荷接待游客。應當在獲得景區經濟效益的同時，將其社會服務功能發揮到最大；另一方面景區商業區的選址應遠離景區核心。景區商業區的選址遠離旅游景區并且商業區的建設風格應與景區風格相呼應，精簡商業店鋪。

4、提高景區應對客流量激增的能力。“五一”、“十一”、“牡丹花會”等旅游高峰期可采取限制客流量的方式。一是旅游旺季收費的原則：對于免費景區，如洛陽古墓博物館，在游客高峰期采用門票制，有效地減少本市游客數量；二是排隊分流。通過排隊的方式讓游客分批進入景區。將放緩登記和售票速度與加價賣票兩種方式結合使用，保證游客安全，保護景區的生態環境，實現旅游景區的可持續發展。

5、加強景區的有效宣傳。第一，進行網絡宣傳。與各大旅游網站合作發布旅游信息，做高質量的旅游宣傳片，擴大洛陽國內國際知名度；第二，增加旅游景區的可觀賞性。挖掘景區的文化底蘊，賦予景區神秘感和文化厚重感。通過講述著名景點背后的神話傳說或歷史故事來吸引游客興趣，同時也讓存在于古文獻中的歷史與神話展現在游客眼前；第三，開展特色文化主題表演。相關規劃部門可以設計打造大型實景演出節目。

6、注重景區的修繕與維護。要從根源減少對游客景點的破壞程度。如在景區門口可以播放保護歷史文物的視頻、宣傳歷史文物和景點修繕的難度，在重點景點處設置防護欄。增加監管人員和修繕人員的數量。合理安排人員定期檢查景區環境是否破壞或者歷史文物是否有損壞。利用科學技術對已破壞的景點和文物進行科學復原。

四、發展洛陽新型區域聯動

（一）洛陽與周邊城市的旅游區域聯動。洛陽市旅游地域組織規劃包括兩個層次：一是旅游目的地網絡組織規劃，即從區域競爭與合作的角度，明確洛陽旅游發展的空間定位，在處理好洛陽與相關重要旅游城市、旅游景區關系的基礎上，積極拓展空間服務范圍，形成利益互動的網絡競爭格局；二是洛陽市域旅游空間結構與功能分區，從整合區域旅游優勢的目的出發，明確各旅游區的功能定位，以市場為導向確立各旅游區的資源開發方向、建設重點。

洛陽市是全國目的地旅游網絡中的一個重要結點，在宗教觀光旅游、古都旅游等方面具有優勢，在歷史古跡、文化勝跡和歷史文化名城類型中地位突出。結合鄰近的西安、鄭州等城市，可形成我國重要的歷史文化旅游、文物古跡旅游、宗教旅游的旅游網絡。近年來，鄭汴洛旅游線路、西安洛陽鄭州旅游線路、三門峽洛陽開封旅游線路等的推出受到了游客的強烈追捧，收到良好的市場反饋，為各個地區旅游的發展開辟了新道路。

而洛陽旅游空間定位必須結合河南旅游發展的布局規劃，與周邊地區、城市及旅游景區結成聯動網絡。河南省旅游業在區域布局上將形成“一心五區”的空間格局。核心區由鄭、汴、洛構成，圍繞核心區分布著豫北、豫西、豫南、豫東和豫西南五個外圍旅游區。洛陽市在核心區中處于顯要的位置，旅游資源在品質和結構上具有競爭優勢。

（二）洛陽市區與周邊縣區景點的聯動。洛陽市周邊區縣具有豐富的旅游資源，以洛陽的嵩縣以及欒川為最。嵩縣，山巒起伏，溝壑縱橫。伊河以北為熊耳山地，汝河以南為伏牛山地。良好的自然山水條件，舒適的氣候條件是吸引游客的重要因素。現階段，嵩縣在全國首次提出打造5A縣域旅游景區，嵩縣旅游業進入發展的重要時期。欒川縣，是中國馳名的優秀旅游名縣，素有“四河三山兩道川、九山半水半分田”之稱。境內融奇山秀水、險峰峽谷、飛瀑、幽林翠竹、溶洞溫泉、滑雪為一體，擁有6個國家級景區。嵩縣以及欒川主要是以山水旅游鄉村旅游為主，類型雖繁多，但會給游客帶來一種看萬家山水卻大同小異之感。因此，可與以文化旅游資源為特色的洛陽形成互補，從而以洛陽歷史文化來帶動周邊縣區的旅游業的發展，形成洛陽城市與郊區旅游區域的聯動，共同發展旅游業。

主要參考文獻：

[1]趙天睿，孫成伍，張富國.“一帶一路”戰略背景下的區域經濟發展機遇與挑戰[J].經濟問題，2015.12.

[2]趙楠.略論洛陽作為絲綢之路的東端起點[J].內蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），2016.45.2.endprint