以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)青海藏區(qū)全面建成小康社會(huì)

魯臨琴

摘要：青海省位于青藏高原東部，是我國(guó)除西藏之外面積最大的藏族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诮话搿２谎远鳎挥胁貐^(qū)發(fā)展了，青海才能真正發(fā)展；只有藏區(qū)實(shí)現(xiàn)小康，青海才能實(shí)現(xiàn)“與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)。本文從分析青海藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件入手，梳理了近年來青海藏區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的成功案例，最后提出了青海藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要注意的幾個(gè)問題。

關(guān)鍵詞：青海藏區(qū)；特色產(chǎn)業(yè)；小康社會(huì)

青海藏區(qū)基本屬于三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)區(qū)域，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是藏區(qū)的使命和責(zé)任，這就意味著藏區(qū)要舍棄GDP來?yè)Q取綠色GDP，那么用什么來支撐青海省藏區(qū)跨越發(fā)展，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)？無疑，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色區(qū)位、特色資源、特色環(huán)境，成就了青海藏區(qū)獨(dú)具特色的發(fā)展稟賦。因此，青海突出特色推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，是青海藏區(qū)全面建成小康社會(huì)的必然選擇。

一、青海藏區(qū)具備選擇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件

（一）區(qū)域特色資源稟賦

區(qū)域特色資源是形成優(yōu)良品質(zhì)和需要的前提。不同地區(qū)各項(xiàng)資源的狀況和各項(xiàng)環(huán)境優(yōu)良狀況，使各地區(qū)形成了資源的差異性，這就是潛在的比較優(yōu)勢(shì)，也是形成特色的根源所在。各地區(qū)建立在資源和環(huán)境條件上的開發(fā)和利用方式，決定著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和模式。如，青海自然資源綜合優(yōu)勢(shì)度居全國(guó)第一，是上海的25倍、是沿海的3—5倍。但綜合利用度居全國(guó)倒數(shù)第一，是沿海的1/20—1/50。如，青海湖鳥島國(guó)際重要濕地價(jià)值極高，總價(jià)值為64.31億元，尤其是調(diào)蓄洪水，涵養(yǎng)水源的作用，間接產(chǎn)生了高達(dá)45.81億元的價(jià)值；直接使用價(jià)值5.59億元，保護(hù)區(qū)內(nèi)有諸多中國(guó)特有的野生動(dòng)物，產(chǎn)生較高的環(huán)境教育價(jià)值。[1]

（二）具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

特色產(chǎn)品大多不是需求價(jià)格彈性大的生活必需品，因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不但要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需要，還要著眼潛在需求，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的基本準(zhǔn)則。特色產(chǎn)業(yè)必須具有良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，能獲得迅速的發(fā)展。在實(shí)踐中，特色產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為占領(lǐng)特定的市場(chǎng)，滿足多種消費(fèi)需求。在品種選擇上突出品質(zhì)特色、區(qū)域特色、功能特色，能夠滿足市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，才能保障資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。青海畜牧業(yè)的價(jià)值在于生物的多樣性和原生態(tài)。生態(tài)畜牧業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)都有很大的發(fā)展前景。一旦青海珍稀動(dòng)植物資源得以恢復(fù)，并進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)利用，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將是畜牧業(yè)的數(shù)十倍。如，三江源的牦牛肉以及藏藥等產(chǎn)品，是一種無法替代的原生態(tài)稀缺產(chǎn)品，市場(chǎng)需求潛力很大。

（三）適度規(guī)模發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)條件必須具有突出的區(qū)域性和一定的獨(dú)特性，并且生產(chǎn)特色產(chǎn)品的資源大多存在于特定的生態(tài)區(qū)域內(nèi)，同時(shí)有最適宜、適宜和不適宜之分，如果超出了適宜區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模過度膨脹，特色產(chǎn)品的獨(dú)特性就會(huì)弱化甚至消失，便會(huì)影響資源轉(zhuǎn)化價(jià)值取向最大化。所以，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要堅(jiān)持“量大不如質(zhì)優(yōu)，做大不如做強(qiáng)”的原則，根據(jù)市場(chǎng)需求彈性，規(guī)模適度生產(chǎn)，以保持產(chǎn)品特性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如，三江源資源的有限性，決定了三江源能夠生產(chǎn)出多少產(chǎn)品，不能按市場(chǎng)需要來確定，而是根據(jù)三江源人與自然均衡前提下能夠生產(chǎn)多少來確定。如，牧區(qū)的牦牛今年出欄量是多少，不是說市場(chǎng)需要多少就出多少，而是根據(jù)生態(tài)保護(hù)平衡確定出欄量。

（四）有較強(qiáng)的科技支撐

特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)投入物不是原始的，而是經(jīng)過科技馴化或改良、改造的。特色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高科技含量的產(chǎn)業(yè)，這是特色農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。所以，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)必須要高，不僅要加強(qiáng)資源的科技馴化，更重要的是通過新工藝、新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，極大提高特色產(chǎn)品的科技含量，強(qiáng)化特色產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，使特色產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益大幅度提升。截至2013年10月31日，青海省共登記各類科技成果335項(xiàng)。如，枸杞優(yōu)良品種繁育技術(shù)，柴達(dá)木野生大肥菇生物學(xué)特性及高產(chǎn)栽培技術(shù)和青海湖周邊沙漠化演變及其防沙治沙模式，以及青海省野生蔬菜資源調(diào)查及繁育技術(shù)、有機(jī)枸杞生產(chǎn)加工技術(shù)、牦牛乳拔絲奶酪生產(chǎn)工藝和青海藏羊選育及良種推廣等等。

二、近年來青海藏區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)案例

案例1：海西州枸杞產(chǎn)業(yè)

諾木洪防沙治沙林場(chǎng)（農(nóng)場(chǎng)）枸杞種植基地位于世界“四大超凈區(qū)”之一的青藏高原柴達(dá)木盆地腹地——海西蒙古族藏族自治州。州域內(nèi)沒有污染源，氣候類型獨(dú)特，枸杞病蟲危害極輕，農(nóng)藥使用量、使用頻次極少，是枸杞生長(zhǎng)的天然絕佳生態(tài)區(qū)。截至2014年底，枸杞最大連片種植面積達(dá)到0.55萬公頃，年產(chǎn)枸杞干果2.2萬噸，產(chǎn)值達(dá)8.36億元，成為青海枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和全國(guó)集中連片種植規(guī)模最大、單位面積產(chǎn)量最高、產(chǎn)品品質(zhì)最優(yōu)的枸杞種植示范基地和全省最大的枸杞集散地，產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外，備受顧客青睞。[2]

目前，海西州常規(guī)枸杞種植面積為2.097萬公頃。2014年，枸杞干果產(chǎn)量達(dá)5.125萬噸，較上年增長(zhǎng)了103%，產(chǎn)值達(dá)40億元至50億元。目前，海西州有機(jī)枸杞種植面積達(dá)0.41萬公頃，是中國(guó)有機(jī)枸杞種植面積最大的區(qū)域，該地區(qū)每年經(jīng)歐盟認(rèn)證的有機(jī)枸杞出口額也位列中國(guó)首位。

2014年8月，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)組成專家組對(duì)青海諾木洪防沙治沙林場(chǎng)（農(nóng)場(chǎng)）的枸杞種植歷史、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、枸杞種植基地及枸杞加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了實(shí)地核查，并現(xiàn)場(chǎng)品鑒了枸杞產(chǎn)品的成色與品質(zhì)，最終該農(nóng)場(chǎng)被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)授予了“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。

案例2：熱貢特色文化產(chǎn)業(yè)

黃南州依托熱貢文化資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)唐卡繪制，泥塑，堆繡，礦物質(zhì)顏料加工以及金銀飾品加工等特色文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性扶持，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展刺繡唐卡、珍珠唐卡以及木雕、銅鐵像鑄造等具有熱貢文化特色產(chǎn)業(yè)的延伸品牌。引導(dǎo)、幫助“農(nóng)戶+公司”文化企業(yè)，大力實(shí)施熱貢精品戰(zhàn)略，從小打小鬧向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次；從粗加工低附加值向精加工高附加值轉(zhuǎn)變，不斷提升管理水平，從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益；從粗放經(jīng)營(yíng)低效益向集約經(jīng)營(yíng)高效益轉(zhuǎn)變，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，黃南州從事熱貢藝術(shù)創(chuàng)作的民間藝人達(dá)2000人，規(guī)模以上熱貢文化特色企業(yè)24家，年產(chǎn)值2300多萬元。[3]endprint

案例3：歌舞演藝產(chǎn)業(yè)

藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)民族歌舞演出隊(duì)伍不斷壯大，由最初的海南州貴南縣發(fā)展到青海藏區(qū)的許多地區(qū)，由單一的演出向演藝人才培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批以貴南縣沙溝鄉(xiāng)石乃亥村民間藝術(shù)團(tuán)為龍頭的優(yōu)秀演出團(tuán)隊(duì)。目前，貴南縣活躍在全國(guó)各地的文化打工演出隊(duì)有38個(gè)，演員800余名，年創(chuàng)收300多萬元。稱多縣以農(nóng)牧民群眾自發(fā)創(chuàng)辦的“通天河民間藝術(shù)團(tuán)”為主體，通過與外地文化部門和演出單位聯(lián)系，組織農(nóng)牧民演員走出草原，半年時(shí)間，打工人員就達(dá)千余人，人均年收入超萬元。

案例4：青海金訶藏藥產(chǎn)業(yè)

青海金訶藏醫(yī)藥集團(tuán)有限公司是目前唯一一家集醫(yī)療，科研，教育，生產(chǎn)，資源保護(hù)多位一體的全國(guó)藏醫(yī)藥行業(yè)國(guó)有集團(tuán)公司。公司在短短的幾年內(nèi)，發(fā)展成為青海省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭和主體。從一個(gè)僅有140萬元固定資產(chǎn)的單位，快速發(fā)展成為凈資產(chǎn)總額5億元的民族醫(yī)藥企業(yè)，形成了以藏醫(yī)醫(yī)療、藏藥科研、藏藥生產(chǎn)、藏醫(yī)學(xué)教育為重要組成部分的有機(jī)整體。由于公司地處青藏高原，有著得天獨(dú)厚豐富的藏藥資源優(yōu)勢(shì)，并且藏藥資源天然純正，為了保護(hù)藏藥資源，走可持續(xù)發(fā)展的路子，公司建立了四個(gè)藏藥材資源保護(hù)基地，開展保護(hù)區(qū)植物栽培、種植和保護(hù)方面的科研工作，使藏藥資源開發(fā)與資源保護(hù)同步進(jìn)行。

案例5：茶卡鹽湖旅游產(chǎn)業(yè)

茶卡鹽湖是柴達(dá)木盆地中最早開發(fā)的鹽湖，已有3000多年的開采史。近幾年，由于受到經(jīng)濟(jì)影響，重工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，產(chǎn)業(yè)鏈短而且偏粗。因此，海西州茶卡鹽湖轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以鹽湖環(huán)保為根本出發(fā)點(diǎn)，保護(hù)“天空之鏡”自然風(fēng)光，打造靜謐的旅游環(huán)境，核心景區(qū)保持原生態(tài)。保護(hù)鹽業(yè)開發(fā)老工業(yè)風(fēng)貌，保留建于1958年存世較少的鹽湖“寸軌”火車，體現(xiàn)原生態(tài)的鹽湖工業(yè)景觀。茶卡鹽湖從鹽湖資源開發(fā)轉(zhuǎn)向鹽湖旅游資源開發(fā)。通過茶卡鹽湖“天空之鏡”品牌的推介，茶卡鹽湖旅游呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，再加之西部旅游熱的持續(xù)升溫，了解茶卡鹽湖的人越來越多，茶卡的美麗被越來越多的人追捧。數(shù)據(jù)顯示，2015年，海西州茶卡鹽湖景區(qū)全年接待游客人數(shù)超過130萬人（次），旅游收入4300萬元。2013年—2015年，茶卡鹽湖從年接待游客十幾萬人（次）的小景區(qū)，迅速成長(zhǎng)為年接待百萬人（次）的國(guó)內(nèi)核心景區(qū)。

三、青海藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要注意的幾個(gè)問題

（一）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)

青海藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)選擇與培育要根據(jù)藏區(qū)資源稟賦、生態(tài)要求、人力資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等條件，重點(diǎn)發(fā)展和培育藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)以及藏醫(yī)藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。在特色產(chǎn)業(yè)布局上，根據(jù)藏區(qū)不同地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，避免發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、不能不切實(shí)際盲目鋪攤子上項(xiàng)目建基地搞示范等問題；在政策制定上，要扎扎實(shí)實(shí)做好調(diào)查研究，多聽取專家、群眾的意見，不能閉門造車，足不出戶；在農(nóng)牧民問題上，示范與指導(dǎo)相結(jié)合，因勢(shì)利導(dǎo)，尊重農(nóng)牧民群眾的選擇。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

市場(chǎng)是變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鏈接生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用日漸加強(qiáng)，青海藏區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須適應(yīng)把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，樹立市場(chǎng)觀念，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)、特色資源的開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的高原特色產(chǎn)業(yè)和高原特色產(chǎn)品。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持速度規(guī)模與質(zhì)量效益并重的原則，要想長(zhǎng)久占領(lǐng)市場(chǎng)，就必須有一定的速度規(guī)模、質(zhì)量效益，否則，產(chǎn)品就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。青海藏區(qū)雖然有資源優(yōu)勢(shì)，但是只有適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的資源優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并不是所有的資源優(yōu)勢(shì)都可以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，所有的資源優(yōu)勢(shì)都能成為高原特色產(chǎn)業(yè)，只有符合市場(chǎng)需求的高原特色產(chǎn)業(yè)才有生命力。青海藏區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)以及高原農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，藏醫(yī)藥業(yè)，民族手工業(yè)等都是符合市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景廣闊，具有強(qiáng)大的持久生命力，可以成為青海藏區(qū)大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃

青海藏區(qū)由于地域廣闊，區(qū)域差異比較大，藏區(qū)與其他地區(qū)相比特色產(chǎn)業(yè)較多。要進(jìn)行全面考察，依據(jù)藏區(qū)的特殊地理位置，土壤條件，社會(huì)發(fā)展程度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力等，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際明確各地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，一定要突出產(chǎn)業(yè)特色，絕不能盲目發(fā)展，無序發(fā)展，否則就會(huì)帶來生態(tài)破壞以及惡性競(jìng)爭(zhēng)，重復(fù)建設(shè)和污染環(huán)境等無序發(fā)展的狀況，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害青海藏區(qū)自我發(fā)展能力的積累。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

青海藏區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，如開發(fā)不慎就會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且長(zhǎng)久難以恢復(fù)，以致于會(huì)影響到全國(guó)乃至世界的生態(tài)環(huán)境。因此，青海藏區(qū)必須改變“依賴型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以藏區(qū)自身的基礎(chǔ)和資源來形成自我發(fā)展能力。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)藏區(qū)自身?xiàng)l件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如，大力發(fā)展具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善功能的生態(tài)旅游業(yè)以及草地生態(tài)畜牧業(yè)。同時(shí)，青海藏區(qū)政策也不能朝令夕改，要具有可持續(xù)性，同時(shí)也要保證特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

注釋：

[1]王雅琳：“鳥島生態(tài)系統(tǒng)總價(jià)值超64億元”，《西海都市報(bào)》，2014年11月15日。

[2]張慶、王秀云：“諾木洪喜獲‘中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)稱號(hào)”，《西海都市報(bào)》，2115年1月22日。

[3]楊自沿、仲新春：“熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)問題探析”，《青海社會(huì)科學(xué)》，2010年第3期。

參考文獻(xiàn)：

[1]駱惠寧：《在省委十二屆七次全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》，2014年11月20日

[2]張多均：“特色產(chǎn)業(yè)為藏區(qū)跨越發(fā)展揚(yáng)帆”，《青海日?qǐng)?bào)》，2016年5月12日

[3]林玟均：“青海藏區(qū)：綠色發(fā)展風(fēng)勁帆滿”，青海日?qǐng)?bào)，2016年5月27日

[4]陳凱、李亞光：青海：“綠色強(qiáng)省”在兩大領(lǐng)域發(fā)力，《瞭望》新聞周刊，2016年1月9日

[5]楊自沿、仲新春：“熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)問題探析”，《青海社會(huì)科學(xué)》，2010年第3期

[6]劉天平：“論西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路與措施”，《西藏發(fā)展論壇》，2008年第4期

[7]張慶、秀云：“諾木洪喜獲‘中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)稱號(hào)”，《西海都市報(bào)》，2015年1月22日

[8]王雅琳：“鳥島生態(tài)系統(tǒng)總價(jià)值超64億元”，《西海都市報(bào)》，2014年11月15日

[9]王玉梅：“青海省旅游空間結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化研究”，青海師范大學(xué)碩士論文，2013年7月

（作者單位：中共青海省委黨校）endprint