以高度的政治自覺打贏脫貧攻堅戰

應楚洲

2015年9月底，根據中共湖北省委的安排，九三學社湖北省委（以下簡稱社省委）定點幫扶恩施州來鳳縣老茶村。接到這一任務后，社省委第一時間研究扶貧工作方案，調集骨干力量，組建工作隊進駐老茶村：在充分調研的基礎上，確定了“用情、用心、用力”的“三用”工作思路，方向上把握三個結合，路徑上推進九大舉措，發揮九三學社的科技優勢，確保打贏老茶村精準脫貧攻堅戰。2017年和2018年，老茶村集體收入分別為5萬元和10萬元：為在基地務工村民通過銀行發放工資300多萬元，為100戶建檔立卡貧困戶融資分紅30萬元。2018年農業產值預計達到1000萬元;7100畝油茶基地林木價值1400萬元，2020年產值將達3000萬元。預計到2018年底，村出列、戶脫貧的任務一定會高質量完成，老茶村將被打造成為九三學社的“雙基地”，即參政議政的研究基地、社會服務的實踐基地。2017年，社省委被中共湖北省委省政府通報表彰為“支持扶貧工作先進單位”;2017年、2018年社省委精準扶貧工作隊隊長趙良棟連續兩年被來鳳縣委縣政府授予“扶貧標兵”稱號，其先進事跡被媒體廣泛報道。

一、工作思路上堅持“三用”

（一）用情

近3年來，社省委充分調動社內外的一切優勢和力量，全力投入到來鳳縣老茶村的脫貧攻堅工作上來。九三學社中央副主席賴明、謝小軍、叢斌等領導，九三學社中央社會服務部徐國權部長、陳克文副部長，社省委三屆至七屆歷任主委鄭楚光、田玉科、秦順全，副主委共20余人次、10余個基層組織、百余名九三學社社員到老茶村考察指導精準扶貧工作。每年春節，社省委都會安排一定資金和物資慰問老茶村貧困戶及福利院老人，把溫暖送到困難群眾的身旁和心上。

（二）用心

社省委高度重視精準扶貧工作，將這項工作納入年度計劃表，每次主委會議上的議題都牽涉到脫貧攻堅及有關民主監督工作。在社省委機關人員配置緊張的情況下，選派3名精兵強將組成扶貧工作隊，開展一線工作。社省委領導多次赴北京、浙江、江蘇等省市，5次赴宜昌、荊州、黃石等市座談調研，尋求對老茶村的幫扶。在農業種植項目的選擇上，科學論證，因地制宜，確保項目成功可靠;既立足當前，又著眼長遠，統籌投入與產出，防范資金風險，力爭可持續發展。

（三）用力

作為省級民主黨派，社省委在項目爭取上無優勢可言，可用資源是科技人才眾多，智力密集。社省委充分整合資源和力量，共組織20批次的農業、林業及企業管理方面的專家，編制了《來鳳縣老茶村萬畝油茶藥材示范基地計劃書》，爭取到國家和省里的油茶示范基地建設項目以及中藥材扶貧項目和扶持資金，確定了以中藥材生產促進油茶產業發展、以藥材的短期收入支撐油茶7年幼齡管護的思路，形成一個以短養長、長短結合，一業為主、多種經營的油茶、藥材基地建設模式。

二、工作方向上把握“三結合”

（一）扶貧工作同整村富裕、防止返貧相結合

我們不僅要完成戶脫貧、村出列的目標，還要在老茶村教育事業、村委會辦公場所、村衛生室、精神文明建設等方面給予大力支持，推動全村經濟社會全面發展，防止返貧。

（二）扶貧工作同鄉村振興戰略相結合

用系統方法把鄉村振興戰略政策分解到每一項具體工作。

（三）扶貧工作同農村一二三產業深度融合相結合

我們以高標準發展油茶和中藥材產業，謀劃農產品加工業，涵蓋當地鳳頭姜深加工等，協助建立村辦企業，提升村集體收入。當茶花盛開的時候，每年可舉辦兩次茶花節，用鄉村旅游帶動老茶村種、養、加各產業的協調發展;通過美麗鄉村建設及特色農業發展，促進老茶村旅游業的發展。

三、工作路徑上采取“九舉措”

（一）以基礎設施建設促進產業發展

據初步統計，九三學社為老茶村產業發展直接投入資金近200萬元，爭取各級項目資金近3000萬元。其中，交通項目700余萬元：硬化了通往卡坳山的6.5公里公路，打通了老茶村與宣恩縣賈家溝村的出行要道，修建通組入戶路10.5公里，碎石產業路13公里，極大方便了村民的生產和生活：飲水工程220萬元：請來中國市政設計院武漢分院的專家到老茶村勘測選址水池，免費設計方案，建成后將解決老茶村四組、五組村民飲水用水困難;“美麗鄉村”項目300萬元：用于改造村容村貌，拓寬村級道路，種植綠化苗木，清理河道淤積等工程;電改投入1100多萬元，解決了電壓不穩，電量不足的頑疾：薄弱學校改造280余萬元：大溝小學是老茶村、馬鬃嶺村等3個村的小學生集中就學點，2017年底，學校改造工程已完工，多媒體教室、塑膠跑道一應俱全，學校面貌煥然一新：村委會辦公場所建設工程，爭取項目資金80多萬元，極大改善了當地辦公條件。這些基礎條件的完善極大促進了該村產業的發展。2018年，老茶村農業產業產值白芨種苗600萬元，太子參收入200萬元，7100畝油茶基地林木價值1420萬元，豐產產值達3500萬元。

（二）以農業規模化生產代替分散落后的生產方式

社省委駐老茶村伊始，就瞄準老茶村一萬多畝荒山荒地、禿嶺光山，這既是老茶村貧困的主要根源，更是我們精準扶貧發力的基礎。過去村民只能分散地種植一些玉米、紅薯等低價的傳統農作物，而且拋荒現象嚴重，由于受自然條件和市場波動影響，這些農產品只能作為農戶自給自足口糧補助。我們引回外出創業成功人士鄭方針，由他出資600萬元，383戶村民通過5000畝土地折算300萬元入股，村集體由九三學社出資100萬元入股，實現了土地的規模化運營。2018年，老茶村油茶基地面積7100畝，中藥材面積3000畝，均采用規范化的管理和生產模式，農業生產效益明顯提高，村民看到了致富奔小康的希望。可以說，沒有規模化和工業化的理念，農業比較效益很難實現。

（三）以短線項目養長線項目

2016年底，社省委率鄭方針和村“兩委”成員到黃石、咸寧、劑州等地考察，決定選擇油茶作為該村產業的長遠發展方向，并確定了采取“農戶+基地+合作社+村集體”的模式發展油茶，但油茶基地的建設收益要在5年以后，這期間的投入是一筆很大的資金。為了發展油茶這一長線項目，我們選擇了油茶套種中藥材的短線項目作為當年投入保障。社省委引進武漢農夢達生物有限責任公司，與三木林農專業合作社合作，在油茶基地套種太子參和三島柴胡。公司免費提供種子，保底價回收所種藥材，并派出專人全程指導太子參和三島柴胡生產，合作社負責人工栽培和農家肥供應。武漢農夢達生物公司和合作社按照1∶1投入和分成，合作社收益再與村集體按8∶2分成。貧困戶及有勞動能力的村民還可通過在農業基地務工獲得勞務收入。這種模式在恩施州是一次全新的嘗試，保障了農民的利益，激發了他們的積極性。不但使村民有了收入保障，還使油茶基地建設投入更加充分。

（四）以技術保障防范農業生產風險

社省委組織社內外院士、專家、教授到老茶村調研、調研講學及現場指導達100多人次。九三學社社員、省政府參事室參事梁華東帶領土壤專家對老茶村土地實測后，專門為該村的油茶基地和藥材生產配置了有機肥料。省油茶辦主任李飆帶領油茶專家多次來到老茶村現場指導培訓，手把手教授實用技術。為解決中藥材白芨培育難題，社省委還特邀長江大學教授周燚進行指導，把老茶村作為研究生工作站，并派研究生長駐老茶村，突破了白芨育苗的技術難關，為合作社成功育出珍貴中藥材幼苗白芨500多萬株，產值達1000余萬元。農業高風險的主要原因是缺乏技術指導和高素質的勞動力，這是多年來“三農”工作面臨的難題。經過近3年的實踐，老茶村的所有項目均沒有失敗。

（五）以品牌建設引領市場開拓

針對油茶產業，社省委組織專家進行了油茶基地可行性論證，將重點打造無污染、富硒油茶品牌，形成地理標志。同時，延伸油茶產業鏈條，建設深加工企業，帶動周邊1萬余畝油茶生產。油茶深加工后，純效益從每畝3000元提升到6000元，實現收益翻倍。針對中藥材產業，重點提升品質，打造白芨、太子參等綠色品牌。白芨種植有極高的經濟價值，培育成功后，每畝兩年內的收益能達到10萬元以上，同種植水稻每畝不到1000元相比，呈倍數增長，短期內即能幫扶農民脫貧致富。通過九三學社的技術扶持，將白芨制成藥茶，面向全國廣大糖尿病患者推廣，力爭做成全國的精準扶貧亮點。最近，該村已向工商局申請了“老茶村”農產品品牌，在電商平臺上銷售“老茶村”牌太子參，預計總收入將達400萬元以上。隨著其他中藥材和油茶掛果達產，“老茶村”牌系列農產品將會陸續在線上線下銷售，市場影響力和占有率將會大幅度提升。未來，利用九三學社的專家優勢，計劃把茶油這一食品轉化為保健品和藥品，實現最大限度增值。

（六）以點（老茶村）帶面輻射全縣乃至整個武陵山區

近年來，在老茶村油茶基地建設的基礎上，來鳳縣將油茶和藤茶產業作為該縣林業戰略發展方向，規劃全縣油茶產業種植目標是20萬畝。老茶村萬畝油茶基地建設示范項目是全省油茶示范基地，已覆蓋周邊馬鬃嶺村、何家坡村、白巖村等村，下階段將由7100畝發展到1萬畝，并組織專家編制相應的技術規范，通過舉辦油茶種植加工等相關技術培訓，提高當地群眾種植油茶的水平和積極性，逐步輻射全縣乃至整個武陵山區，形成跨越湖北、湖南、重慶的林業大產業，進而撬動全國油料市場。為整個武陵山區貧困地區脫貧攻堅作貢獻。為國家科技興農提供可借鑒、可復制推廣的成功經驗，為國家“兩個一百年”目標的實現作出九三學社組織的貢獻。

（七）以成功項目促資金引進

社省委通過到湖北九州通醫藥集團股份有限公司及河北醫藥高科技企業調研，與中國農業大學、湖北省林科院、湖北省農科院、華中農業大學、湖北中醫藥大學、湖北中醫院進行產學研結合，將促成更多發展前景好、技術水平高的項目，吸納資金投入，將蛋糕做大，將產品做精。同時，鼓勵九三學社企業家積極參與，集全省九三學社企業家的力量，推動精準扶貧工作。目前，有投資意向的企業家以及從事技術開發和產品開發的科技專家不在少數，吸引投資的綜合條件很有優勢。

（八）以龍頭企業發展帶動村民共同富裕

在社省委的支持下，歷時兩年，來鳳縣三木林農合作社于2018年8月18日正式成立，依法選舉了市場投資主體鄭方針為理事長。制定了《來鳳縣三木林農合作社章程》和財務管理、生產管理等一系列規章制度，朝著民主理財、民主管理、民主監督的規范化、規模化、現代化的管理模式邁進。社省委將依托三木林農合作社，協助建立村辦龍頭企業，延伸產業鏈條，提升農產品附加值，帶動村民共同富裕。3年來，村委會分紅收入15萬元，村民及貧困戶在基地務工收入300多萬元，金融扶貧分紅30萬元，長在土地上的農林產品價值2000多萬元。

（九）以“亮康行動”凸顯健康扶貧的九三學社特色

社省委在九三學社中央實施“亮康行動”過程中，充分利用社中央設在恩施慧益眼科醫院的“亮康行動”湖北省推廣基地資源。自2015年9月基地授牌以來，九三學社中央、社省委安排專項資金75萬元用于恩施州“亮康行動”。3年來，恩施慧益眼科醫院為恩施州8縣市貧困患者免費實施20000余例白內障手術。2018年1月，社省委與來鳳縣人民政府簽訂戰略合作協議，安排該基地及時跟進到老茶村所在來鳳縣參與健康扶貧暨來鳳縣“亮康工程”工作，在以往實施免費白內障復明手術的基礎上，新增翼狀胬肉免費手術、糖尿病眼部并發癥的免費篩查、救助項目。恩施慧益眼科醫院投入專項資金220萬元，組織醫療隊在全縣范圍內開展義診200余場，篩查15000余人次，覆蓋人群20余萬人，培訓村醫150余人。截止2018年8月底，已成功為來鳳縣貧困眼疾患者實施各類免費眼科手術800余例，減免醫療費用100余萬元，報銷患者往返交通費8萬余元，解決患者住院期間生活費2萬余元，同時醫療隊長期對該縣廣大群眾提供眼科疾病預防和治療的科普宣傳工作，為來鳳縣送去一支“帶不走的醫療隊”，深受老百姓的歡迎和贊譽。按照社省委與來鳳縣簽訂的框架協議，3年將為來鳳縣貧困眼疾患者實施免費手術近3000例，投入健康扶貧基金600余萬元。

習近平總書記多次強調一定要說清楚多少人脫了貧、怎么脫的貧。4年多來，5500多萬貧困人口擺脫了貧困，對于剩下的貧中之貧、堅中之堅，越到最后，越要啃下難啃的硬骨頭。在深刻領會習總書記這些樸實的教誨中，我們一定要找到讓老百姓脫貧的方法和路徑，切實做到脫貧不返貧，脫真貧、真脫貧，拿出實招和硬招鞏固現有的脫貧成果。2018年8月27日至29日，中共湖北省委書記蔣超良在恩施調研時強調，要抓好產業扶貧這個治本之策，聚焦“兩不愁，三保障”脫貧標準，把扶貧與扶志、扶智、扶能、扶技結合起來，激發貧困群眾的內生動力。下階段，社省委將繼續貫徹中共中央、湖北省委精神，按照既定的規劃方案和發展思路，因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導，充分發揮九三學社科技優勢，通過產業發展及健康幫扶，在精準扶貧工作中作出新的更大的貢獻。