工程造價審計中存在的問題與對策

吳娟

【摘 要】近年來，我國國民經濟快速發展，其發展與國民經濟巨大的投資是分不開的，而在國民經濟的投資中，建設工程的投資占據重要部分。但是工程建設中存在一些重要問題，工程造價的逐年增高現象也越來越突出，導致工程建設呈現投資膨脹狀態。所以對工程造價審計進行研究，發現和解決其中存在的問題，對促進和規范我國工程建設具有重要意義。

【關鍵詞】工程造價；審計；問題；對策

一、工程造價審計概況及我國的發展現狀

所謂的工程造價是指建設某一項工程所要開支的投資費用，而工程造價審計它是固定資產投資審計的重要組成部分，從工程技術的角度，是對固定資產投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由獨立的審計機構，依據相關法律、法規和各項技術經濟指標對固定資產投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過審計監督，來實現固定資產投資項目造價的真實性、準確性及合法性。

我國建筑工程造價的改革起步較晚，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行，逐步過渡階段，并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程結算等各個計價環節之中。目前個別工程造價相關法規、制度執行不利，造價審計的真實性和難度不斷加大。加強工程造價審計質量控制，提高審計效率，有效規避審計風險勢在必行。

二、工程造價審計存在的問題

1.對工程造價審計缺乏正確的認識。目前工程造價審計存在的形式還是以事后補救為主，也就是說審計主要是對項目數據進行找錯，一旦發現錯誤就強制要求企業進行整改，最突出的特點就是審計部門將審計結果看作是懲罰企業的依據，結果導致被審計單位不積極配合審計工作，長期以往造成審計環境的惡劣，影響了人們對審計工作本質的正確認識。

2.工程造價審計方法還不完善。工程造價的審計方法不完善主要表現在：一是審計手段比較單一。隨著網絡技術的發展，信息共享化已經成為社會發展的主要趨勢，但是審計工作所應用的手段還是主要以傳統的手工查賬為主，沒有將先進的信息技術融入進去，影響工程造價審計的效果發揮；二是審計工作不到位。由于審計工作不到位而發生的各種建筑工程腐敗案件在近來年非常的多，并且呈現上升趨勢，審計工作不到位主要不能對建筑工程的實際造價費用等進行全過程的監督與審計，結果一些人就利用虛假的票務等虛報工程造價；三是缺少專項審計。目前工程造價設計與財務審計之間沒有建立相互聯系的系統體制，造成工程造價審計部門為了經濟利益，他們會采取弄虛作假的方式進行審計，影響審計的公正性。

3.財務收支混亂，項目超預算嚴重。目前建筑工程的財務支出管理存在著嚴重的問題：首先是基建財務的核算不規范，沒有將工程項目單獨立賬，一些與建筑項目無關的支出被納入到項目工程支出中，結果導致基建財務的收支情況非常的混亂；其次由于建筑工程在施工中存在各種原因而導致工程發生變更事項，最終導致工程建筑的費用超出工程的總體造價；最后就是在建筑工程中將收款憑證和建筑材料發票等當做支付工程款的憑證，結果造成建筑工程中出現嚴重的偷稅漏稅行為。

4.審計人員的知識、專業水平難以適應工程造價的綜合審計要求。工程造價審計的目的就是加強對工程造價的控制與監督，實現以最小的建筑成本獲取更大的經濟效益。工程造價審計要求從建筑工程的技術、原料以及施工方法與工藝等多角度入手，因此對于審計人員來說，要求其不僅要具備較強的審計專業理論知識，還要具有豐富的建筑領域知識，但是從我國建筑工程造價審計機構和人員的結構層次看，具備高層次的審計機構和人員的數量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的審計人員。

三、完善我國工程造價審計的對策分析

提高工程造價審計工作質量和效率，最大限度地節約審計成本，有效地規避審計風險，必須從建立健全相應的工程造價審計法規，從根本上完善監督管理機制，規范造價審計市場，真正營造出有章可循、有法可依的局面。

1.完善工程造價審計制度和監管機制

一是加強造價審計立法，針對工程造價審計不斷出現的新情況新問題，應該認真借鑒國外的成熟做法，結合我們自己的客觀實際，盡快出臺造價審計制度，該項制度力求在工程造價管理上突出程序化、科學化和規范化。通過制度的建立，有效的治理當前造價審計市場之亂象，統一和規范工程造價審計方法，便于全面理順和協調各相關部門之間的關系，增強工程造價審計的權威性和可操作性。二是落實造價審計監管，工程造價審計其實是對工程全部建設過程的審計，確保工程造價的真實合理，造價審計就必須對工程實施全程跟蹤審計，審計人員要深入施工現場，根據工程進度做好各個節點相關紀錄，搜集有價值的審計資料，尤其做好隱蔽工程的文章。同時政府相關職能部門應該依據工程造價審計法規和制度建立健全監督檢查機制，做到及時發現問題，及時整改，實行定期報告、考評辦法，必要時在一定范圍內通報造價審計結果，形成有效的監督約束機制。

2.注重前期審計和審前調查

全程跟蹤審計，對提高工程造價審計質量和效率至關重要。那么工程前期審計和審前審計調查對于全程跟蹤審計可謂重中之重。投資立項浪費是最大的浪費，因此，造價審計關口必須遷移，必須從立項開始對工程建設進行全面監督。審計人員要參與到立項調查論證當中，發現問題及時提出改進意見，督促解決問題，促進建設、施工、監理、設計單位認真履行各自職責、相互配合，提高工程透明度、公信度及工程建設質量，防止問題及錯誤延續發生。審前調查中，還要關注和掌握工程建設其他基本信息，如：工程資金來源及籌措到位情況、工程款項撥付情況及各相關資料準備情況等等。

3.規范工程造價審計、咨詢執業

改革傳統的工程建設審計監督模式，建立合法、真實、有效的審計監督模式，一是重視對項目審計工作，建立造價部門負責制、建設項目審計組長負責制及審計人員責任制，實行出現問題“問責制”。二是強化工程造價審計人員工作作風，不得有行政干預。從事工程造價審計人員必須具備專業的技術能力，必須持證上崗，廉潔從審。三是造價主管部門要加強檢查和監督，促使造價機構（企業）嚴格履行職能，依法執業，并為造價人員提供良好的工作條件和薪金待遇。

4.加強工程造價審計人員培訓與管理

目前我國工程造價審計工作處于初始階段，距離發達國家還存在一定的差距，工程造價師還未得到國際上的認可，在國際市場上還缺乏競爭力，除體制制約外，還是專業人才能力素質缺乏，加強工程造價審計人員的培訓及落實注冊造價師職業制度，目前迫在眉睫，提升審計隊伍的整體技能，培養審計隊伍的綜合素質。不斷加強法律法規教育和工程造價方面知識的繼續教育，從根本上提高造價咨詢單位及從業人員的素質能力。

四、結束語

工程造價審計工作主要對建筑工程竣工后結算的監督，也是為了更好地維護建筑施工單位的經濟利益，保障施工質量和水平。工程造價審計工作由于近年來工作量逐漸增加，審計工作也面臨著重要的挑戰。當前應該對工程造價審計工作進行有效地改革，更好地提高審計工作的水平，維護工程施工的質量和經濟效益。

【參考文獻】

[1]吉波.淺析工程造價結算審計中存在的問題與對策[J].現代經濟信息，2016（01）.

[2]劉業金，李娟，孟潔歡.如何處理工程造價審計中存在的問題[J].山西建筑，2017（03）.