淺析新政府會計制度的實施對高校財務的影響

勾倩

摘要：自2017年以來財政部相繼印發了《政府會計準則——基本準則》等系列法律法規，《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的頒布，規定行政事業單位自2019年1月1日起施行新政府會計制度。新政府會計制度是對所有行政事業單位會計核算的規范統一，所以高等學校將不再執行《高等學校會計制度》，意味著各高校財務即將面臨新的改革。

關鍵詞：政府會計制度；高校；財務

一、新政府會計制度實施背景

我國的行政事業單位在新政府會計制度頒布實施以前一直是采用的收付實現制為基礎的會計核算，目的是為各級財政提供各行政事業單位的預算收支執行情況，因此會計信息不全，無法準確完整的反映政府的運行成本情況；同時，我國行政事業單位會計制度體系繁多，不同部門和單位之間會計政策不同，核算口徑不一致，造成會計信息缺乏可比性，導致政府財務報告信息質量較低。為了積極適應權責發生制政府綜合財務報告制度的改革形勢，進一步規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量，新政府會計制度的改革勢在必行。

二、新政府會計制度改革的重大變化與影響

1.重構了政府會計核算模式

在新的政府會計制度里提出了一個全新的會計核算模式，構建政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的“平行記賬”核算模式，保持以收付實現制為基礎的預算會計，同時新引入以權責發生制為基礎的財務會計。對于高校來講原有的預算會計年底形成決算報告，反映納入部門預算管理資金的收支情況，體現高校預決算的執行能力。財務會計形成政府財務報告，能夠反映出高校的成本管理情況。因此新政府會計制度體現了“雙功能、雙基礎、雙報告”的特性。

2.固定資產、無形資產核算的影響

由于新政府會計制度引入了權責發生制為基礎的財務會計核算，對于高校的固定資產折舊、無形資產攤銷的核算都有明顯的變化。高等學校會計制度對于購入的相關資產全部計入當期費用，因此無法正常的體現資產的真實運行成本，而新會計政府制度要求固定資產和無形資產按月根據使用性質的不同，計提累計折舊和攤銷，并計入相應的費用類科目，這樣可以讓資產價值得以真實反映，也為資產使用績效考核提供了可靠的數據。

3.長期股權投資核算的影響

新政府會計制度規定長期股權投資在持有期間應當采用權益法核算。按照被投資單位每年實現的凈損益以及分配股利情況，調整長期股權投資的賬面金額。這樣可以更加真實、完整反映長期股權投資的價值，在年度報告中投資情況也能準確體現。

4.在建工程核算的影響

有別于以往基建工程單獨建賬、獨立核算，新政府會計制度下要求對基建工程進行統一核算，基建會計不再單獨建賬。在基建工程增加時，按權責發生制以實際發生的工程款項核算，這樣有助于提高高校會計信息的完整性。

三、對新政府會計制度下高校財務工作的幾點建議

1.加強組織領導，部門之間合力推進改革工作

新政府會計制度的改革工作是當前財務工作的重中之重，校領導應該高度重視，確保改革工作能夠順利的開展。高校要成立由校主要領導牽頭，財務、資產等相關業務部門組成的領導小組，規劃方案、明確目標、落實責任，加強部門協同，確定任務分工，提高工作效率，確保實施順利。

2.全面推進財務工作的信息化水平建設及發展

新政府會計制度在“平行記賬”的核算模式下使得會計核算工作量是過去的一倍，因此結合新的制度具體要求，借助專業的財務軟件，通過科學、高效的信息化手段幫助財務人員，提高工作效率，保障新政府會計制度的正常實施。

3.加強財務人才的學習培訓

高校應當積極安排財務人員學習新政府會計制度，相關主管部門組織高校系統內部對于新制度改革中遇到的重點和難點進行研討，加強院校的交流學習，共同探索新的財務管理模式和方法，以幫助財務人員更快的提高專業知識，保障新舊會計制度的順利銜接和過渡。

參考文獻：

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