解決“三農”問題是實施鄉村振興發展農村經濟的關鍵

王秋玲

摘要：習近平總書記在十九大報告中高度重視“三農”問題，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須把“三農”問題作為全黨工作重中之重，提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。因此，我們要制定一系列方法措施，大力發展農村經濟，實現共同富裕。

關鍵字：鄉村振興；“三農”問題；脫貧攻堅；共同富裕

黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化 。這表明了“三農”問題在黨中央工作中占據著重要地位，也為實現農業農村現代化指明了方向。如何發展農村經濟，實施鄉村振興，解決“三農”問題是關鍵。

一、抓關鍵點，突破瓶頸

1.加快對有文化，懂技術，會經營的新型農民的培養。黨的十九大提出，我國的社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。這個矛盾主要表現在鄉村和城市發展不平衡，城市占據了大量的發展資源，越來越多有知識，有文化的青壯年走出農村，走向城市，導致了鄉村落后的形勢更加嚴峻。因此，鄉村經濟急需振興，而振興經濟靠的是人才，人才又是第一資源，是實現創新發展最強勁的動力。所以要培養有文化，懂技術，會經營的新型農民，增強農民致富的能力。同時，改善農村人居環境，提高廣大農民生活質量和健康水平，也迫切需要科技創新，需要有一支懂農業，愛農村，愛農民的創新人才隊伍。

2.壯大農村集體經濟，增強鄉村自我發展能力。十九大報告強調指出，要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。同時還指出，要保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這就進一步明確了農村土地等財產集體所有的經濟性質，強調了家庭承包經營和集體經營并存長期不變的政策要求。為此，要進一步建立健全農村集體經濟組織，通過完善政策法規引導農村集體經濟組織在家庭承包經營的基礎上，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系，要不斷深化農村集體產權制度改革，創新集體產權經營方式，充分利用集體資源，壯大經濟實力，增強鄉村自我發展活力。

3、創新基層社區治理模式，改善鄉村社會生活秩序。鄉村有效治理既是加強基層民主法治建設的應有之義，又是實現農村農業現代化目標、解放和發展農村生產力的重要保障。要通過城鄉基層治理體系建設，著力改善鄉村社會生活秩序，實現鄉村穩定和諧。鼓勵農民積極參與村務管理，引導農民有序參與鄉村治理，提升自我管理和自我服務水平。通過村規民約等載體，淳厚民風民俗，傳承鄉賢文化，營造風清氣正的淳樸鄉風，將社會主義核心價值觀與日常生活緊密聯系起來，塑造德治秩序。

二、群策群力，多策并舉。

1.要以供給側結構性改革為主線。通過改革加快城鄉之間人員、資金、土地等生產要素的流動和優化配置，降低成本，增強農產品的品質，不斷提高其市場競爭力。深化農村土地制度改革，探索多種“三權分置”的實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來。

2.要以農民增收為著力點。一方面，從長期看要因地制宜，整合當地資源，培育不同類型的農業產業鏈，形成大企業帶動中小微企業發展的專業化分工協作關系。另一方面，從短期看要加強農村信息、物流等基礎設施建設，通過互聯網+農業，改造提升鄉村現有產業，并積極培育新組織、新模式、新業態，擴寬農民就業渠道。

3.要以有效治理體制為保障。健全基層選舉制度，選拔有文化、有抱負、會管理的干部進入村級領導班子；通過各種類型的學習、培訓，不斷提高基層干部的政策理論水平和實際工作能力；積極推進農村各項改革，讓農民在居住條件、勞動就業、社會保障、公共資源、公共服務等方面與村民享有同樣的待遇。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰，發展農村經濟，實現共同富裕。

（一）深刻認識打贏脫貧攻堅戰的重要性和艱巨性

習近平總書記指出消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村人口全部脫貧是一個標志性指標。打贏脫貧攻堅戰，是保障全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色讓社會主義制度優越性的重要標志。黨的十九大對堅決打贏脫貧攻堅戰提出明確要求，必須以習近平新時代中國特色讓社會主義思想為指導，充分發揮各種優勢，調動所有力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保如期完成脫貧攻堅戰任務。

（二）扎實推進脫貧攻堅各項工作

習近平總書記指出，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。當前，脫貧攻堅進入系統發力、重點突破、集中攻堅的關鍵階段。實施鄉村振興重點在于攻克深度貧困，如何打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興戰略，應從以下四個方面入手：

1.進一步推進精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地申根。要找準“窮根”、明確靶向、量身定做、對癥下藥，真正扶到點上，扶到根上。要因地制宜探索多渠道、多樣化的精準扶貧、精準脫貧路徑。

2.構建多種貧困識別機制。在現有貧困識別的基礎上，進一步完善貧困主體的基本信息，改變單純以農戶年人均收入識別貧困的做法，建立和完善多維度貧困識別體系，將貧困主體的收入、能力、發展前景等綜合起來，建立貧困人口識別與評判綜合指標體系，防止“數字脫貧”、“脫貧又返貧”的現象發生。

3.激發貧困主體內生動力。扶貧先扶志，“輸血”更要“造血”，提升貧困主體的內生動力，這既是當前脫貧攻堅的薄弱環節，也是脫貧攻堅最大的難點。要針對躺在扶貧政策上不思進取的“懶人”，采取各種形式的精神幫扶。對于具有勞動能力，但存在觀念落后、“等、靠、要”思想嚴重的貧困人口，通過發揮脫貧致富典型示范作用、改造落后習俗等途徑，增強貧困主體的自信心。

4.提高貧困人群致富能力。貧困的表現形式多種多樣，但大多數貧困的實質是“能力貧困”，對貧困主體致富能力的提升，是“扶智”的最終體現。針對“有體力、無能力”的個人和家庭，根據貧困主體差異，實施個性化扶持，強化人力資本的投入，進一步提升其自身素質和脫貧致富的能力。

綜上所述，為實施鄉村振興戰略，大力發展農村經濟，我們要采取一切方法措施，調動一切力量，努力解決好“三農”問題。