借鑒IS09000族標準構建院校教學質量管理體系

關世杰

摘要：ISO 9000族標準是在總結了世界經濟發達國家的質量管理實踐經驗的基礎上制訂的、具有通用性和指導性的國家標準。IS0 9000族標準的通用性可以用于院校的教學質量管理，基于以過程為基礎的質量管理體系模式可以運用到院校教學質量管理實踐中，能形成“人人肩上有重擔、個個心中有目標、日常管理程序化、工作件件有結果”的運行機制，實現由人治向法治的轉變。

關鍵詞：ISO 9000族標準；教學質量；質量管理

一、院校借鑒IS09000族標準實施教學質量管理的必要性和可行性

ISO 9000族標準是國際標準化組織在1994年提出的概念，是指“由ISO/TC176制定的一系列關于質量管理的正式國際標準、技術規范、技術報告、手冊和網絡文件的統稱”。實施ISO 9000族標準，可以促進院校教學質量體系的建立、改進和完善，提高院校的教學質量管理水平，提高人才培養的針對性、有效性和效率，增強部隊對人才培養的滿意度。

1.從IS09000族標準的特性看

IS09000族標準的通用性可以運用到院校教學質量管理中去。目前，IS09000族標準已成為許多組織走向國際市場的通行證，在國外已廣泛應用于工廠、旅游、學校、賓館等生產、服務性行業。尤其是2000版標準更加順應國際市場的發展趨勢，體現以顧客為中心的思想，強調對質量體系有效性的客觀評價，它采用了國際通用的PDCA動態循環模式，通過持續改進來滿足顧客不斷變化的需求，以達到顧客滿意的程度。此外，它的先進理念和方法也同樣符合院校的教育規律。

2.從院校教學質量的管理現狀與發展趨勢看

引入IS09000族標準有利于院校規范教學管理，進一步提高教學質量。全軍院?，F行的教學質量管理，雖有一套評價體系、標準和要求，但在具體內容、手段、形式和方式等方面還存在著很多不完善和不規范的地方，主要表現為：缺乏系統性和科學性、主觀隨意性偏大等。此外，教學質量評價大多以終結性質量評價為主，是一種事后評價，在事后采取補救措施。因此，一旦出現質量問題，往往會造成無法彌補的損失和嚴重后果。IS09000族質量標準是國際上業已證明的行之有效的質量管理實踐經驗的科學總結，具有通用性和指導性。院校依據自身的組織特性和實際情況，通過把IS09000 族標準的相關質量要素有機合理地體現在院校各項工作過程之中，確定各個過程的合理接口和職責權限，進而建立一套完善的文件化的質量管理和保證體系。

二、院校借鑒IS09000族標準實施教學質量管理的實施步驟

借鑒IS09000族標準，構建院校教學質量管理體系，首先應明確職責，理順關系，優化結構，建立機制。具體來說，有以下幾個主要步驟：

1.設置組織機構

成立由院領導為組長的IS09000族質量標準導入及推廣小組，配備有豐富教學管理經驗和IS09000族標準理論實踐的專兼職人員，主要負責制定質量方針和質量目標、建立體系、監督檢查體系運行、控制節點收集數據信息、制定整改和預防措施等。

2.收集相關資料

主要包括：有關高等教育的國家法規、政策及辦法；各行業貫標的典型案例與總結； 部隊對教學質量的現實和未來要求；診斷現行教學質量管理的現狀，分析院校教育與IS09000 族質量標準的邏輯關聯。

3.全員學習，重點培訓

結合教育思想大討論，開展學習并深刻領會IS09000族標準的精神實質，使全院師生統一思想，提高認識。其中特別要努力抓好與構建工作最為密切的有關部門和人員的IS09000族標準知識重點培訓。

4.體系策劃與設計

在學習理解IS09000族標準的基礎上，一是要識別并理順院校教學管理活動的整個過程，并以此分解教學質量管理的各項職能；二是研究各過程之間的接口，明確每一過程的輸入和輸出，職責與權限及其服務的對象與本過程的質量目標，明確與其他過程的聯系及相互之間的影響。

5.分解系統，確定要素

對與教育活動相關的各個系統進行立體的全面剖析，在明確影響教學質量的相關系統與要素的基礎上，配置資源，優化結構。

6.編制體系文件

在策劃、分析、評審、驗證的基礎上，將質量管理體系以文件的形式表達出來，形成一套書面的體系化文件，并以此作為質量管理體系運行的依據和準則。編制新的院校教學質量管理體系，需要在對原有管理文件進行整理補充或修正完善的基礎上，建立一套新的質量管理體系的文件體系，主要包括院校建立質量方針和質量目標、教學質量手冊、教學質量管理程序文件、作業文件和各種記錄。

8.正式運行與體系的持續改進

IS09000族標準是一個動態的標準。在引入時，院校必須建立起持續的質量改進機制，并在規定時限內進行必要的質量體系審核和管理評審，組織開展由院校最高管理者、內審員實施和參加，且通過具體改進措施加以落實的自查、自評等質量改進活動，以及時發現問題，并采取糾正和改進的閉環管理機制，以實現“持續改進”的要求。

三、院校借鑒IS09000族標準實施教學質量管理應注意的幾個問題

院校引入IS09000標準實施教學質量管理是 “著眼長遠、面向部隊、綜合育人”的戰略決策，是一項十分復雜而又艱巨的工作。它的推行與實施，不僅在認識上有一些觀念尚存疑慮，而且在實踐中也會碰到了不少問題，理應引起關注。

1.認清軍隊高等教育行業的特殊屬性

盡管軍隊高等教育具有與一般服務行業類似的服務特性，但它與一般服務行業還是有區別的：一般的服務行業可以根據人們或顧客提供的要求或支付等，提供各種不同的服務，而且，由顧客支付而獲得的服務基本上是由當事人自己享受的。但是，院校所提供的產品——畢業學員和服務不具有排他性，換句話說，整個二炮部隊都可以獲得和享受由院校所提供的產品和服務。并且，產品對象是人，具有靈魂和思維。

2.注重質量體系自身的作用

大多數認為，院校引入IS09000族質量體系和實施質量認證，可以從根本上保證人才培養的質量。其實，體系認證只是一種質量管理體系的確認。一所院校通過認證，僅表明它所建的質量體系及其運行符合這一國際化標準的要求，并不表明培養的人才一定符合國際化標準，雖兩者之間存在內在聯系，畢竟高質量人才的培養與許多主客觀原因有關。此外，質量體系可以使管理工作更加科學化、規范化，降低管理成本，提高管理效果，但對教學效果、學員思想教育方面的促進作用，短時期內不會十分明顯，切忌急功近利。

3.使用適當的數理統計工具

統計質量控制是管理學和數理統計的重要組成部分。應用統計技術有助于了解變異，從而幫助院校解決問題并提高有效性和效率，也有助于更好地利用可獲得的數據進行決策。IS09000 族標準特別要求在建立和實施質量管理體系時一定要使用適當的統計工具，要用事實、用數據說話，要用統計技術對缺陷、不合格項和質量事故進行診斷分析、預防和控制。在院校的教學質量管理中，統計技術是一個普遍較弱的環節，使用較多的是一些指數、參數，如合格率、優秀率、達標率等靜態指標，很少使用更有意義的統計技術，如趨勢圖、散步圖、過程能力分析、統計過程控制圖等。所以，應提倡在教學質量管理中推廣和使用統計技術，以提高教學質量的科學性和質量保證的有效性。