技工院校內部控制的設計與建設

李莎莎

摘 要：要想實現技工院校的相關發展目標、維持教育教學活動的正常進行，就必須建立完善且有效的內部控制制度。隨著多數普通家庭子女大學夢的實現，國內技工院校得到了快速發展，其規模也日漸擴大，但隨之而來相關院校一些內部控制問題也逐漸暴露出來，很多學校內部控制存在明顯的意識不足、執行力差、相關措施規范也相對薄弱等等問題。對此國家財政部也是多次發文要求其建立健全內控制度，提高相關管理水平。所以本文在分析技工院校內部控制存在相關問題的基礎上，探討一些內控建設思路，并對其做出相應的解決方案。

關鍵詞：技工院校；內部控制；建設與設計

引言：

隨著技工院校的日益擴大和發展，為確保滿足國家對應用性技能人才的需求，國家對其相關建設加大了資金投入，但是長此以往養成了一些學校亂花錢的壞習慣，給學校的設施建設帶來了諸多資金問題，同時也滋長了腐敗風氣，產生的財務危機和債務危機嚴重影響了學校的發展。所以，在面對這些亟待解決的問題時，學校方面能做的就是要加強內部控制體系建設，以此來確保技工學校可持續發展。

一、其院校內控存在的問題

（一）內控環境不夠完善

首先，組織機構不夠完善。如今的技工院校掌握重要決定權的基本都是高層領導，對于普通的教職員工來說是沒有決定權的，導致員工無法正常參與到學校的日常事務中去；同時，領導大權獨握容易滋生腐敗等問題。其次，對內控認識不到位。當今很多技工院校還沒有完全意識到建立內控的重要性，更不用說對其有深入了解，這樣就導致了學校既定目標難以實現，長此以往影響學校的可持續發展[1]。

（二）內控風險評估不健全

改革開放后實行市場經濟體制，這樣也將技工院校推向了市場，在這樣的市場推動下，各個院校開始擴大其規模，建設教育基礎設施等。所以，就面臨了資金短缺的問題，再加上其并沒有對風險進行控制，或者對風險控制的力量太弱，所以引發了一系列的債務危機而又無人承擔[2]。

（三）預算管理有待加強

很多院校還未設立預算制度，也有部分院校的預算制度編制只是走個過場，并沒有實際執行，甚至有的預算沒有根據實際情況執行，最后導致其內容不實，結果沒有任何參考價值。另外院校的預算編制范圍和財政部門的實際編制范圍存在一定的差異性。

二、內控制度建設的相關對策

（一）加強內控工作實施

首先，應該加強對學校內部控制相關的教育和培訓普及，使其正確認識到內控制度對技工院校的重要作用[3]。其次，應該加強內控組織建設，成立相關督導小組，上至校長，下到普通教職工都應該讓其參與進去，最終形成一個以校長為核心的工作小組，對其內控工作過程進行監督和執行。另外應該對內控工作的目標和任務要有明確的認識和了解，相關負責人應該扛起內控制度的建立和實施大旗，對其工作結果也要進行定期審查和評比。最后，對于內控制度下的相關風險評估的最終結果要以書面形式遞交給學校領導，能夠讓其為往后內控工作的正常實施進行做出基本參考。

（二）實施內控風險評估

除了成立督導小組對內控進行監督外還可以讓第三方機構對其進行審核，比如會計師事務所之類。另外對于風險評估的時間還應該合理確定，至少是每學年實施一次風險評估。除此之外，當舉行大型活動前后也要對其進行風險評估，包括一些學校設施建設等等。一般情況下，實施風險評估的部門應該是財務部，但是對于技工院校來講，其風險評估基本上是針對全校全部的經濟活動和過程，所以在實際實施過程中應該是讓學校涉及的相關部門參加，不應該只限于財務部，這里財務部門只是起到一個帶頭作用[4]。除此之外最好還是讓學校的辦公室帶頭，對相關工作展開討論會議，以此監督內控的運行，最終產生一個良性的工作聯動機制。

（三）加強預算管理

一般情況技工院校的內控管理由預算編制、審核、執行等構成，但是很多院校還是未能建立，就算已經建立的也只是留存在對外方面，并沒有對校內的發展起到任何作用，所以要做好內控管理首先應該建立預算管理體系。關于內控管理體系首先要加強預算編制工作的進行，明確到院校的年度任務和目標需求，再根據設立的相關部門對其責任進行明確分工，將具體責任明確到專業系別。各個部門將整理好的預算計劃上報給學校，由學校整合完善之后再交給上級部門進行審核批復。其次需要做好預算任務的傳達工作，主要是將財政部門審核批復的預算內容的相關指標明確傳達給相關部門。另外還應該提高預算的執行力度，對各部門所負責的預算內容進行規范調整，使其可以有效地執行。最后要對預算的績效加強管理，明確決算和預算的區別，分析其差異，對所產生的問題進行改善，最終形成這兩個方面互相促進、互相印證的深刻關系。

三、結束語

隨著政府部門的重視和扶持，技工院校的內部控制得到了真正的迅速發展。但是要想走向市場經濟的前沿，不僅需要擴大校舍規模，增加基礎設施建設，吸引生源，同時還應該加大院校內涵建設力度，完善健全內控體系，例如可以參考一些其它院校的成功事例，再結合自身情況，編制出一套適合自己的內部控制體系，以此才能為學院的可持續發展加油續航。

參考文獻：

[1] 姜倩. 技工類院校內部控制體系的構建——以X技工院校為例[D]. 中國海洋大學， 2011.

[2] 曾國熊. 淺談公立技工院校內部控制的設計與建設[J]. 現代職業教育， 2016（32）：20-21.

[3] 王琦. 行政事業單位內部控制存在的問題與對策[J]. 行政事業資產與財務， 2013（22）：121-122.

[4] 莫海珊. 學校內部控制體系建設方法探討[J]. 經濟師， 2015（10）：109-109.