國企工會經(jīng)費管理存在的問題與審計要點

摘要：工會作為職工之家，是保障職工權(quán)益的重要部門，工會經(jīng)費的提取、使用不言而喻成為審計重要關(guān)注事項，本文從工會財務人員設置、會計核算、經(jīng)費收入、經(jīng)費支出、監(jiān)督約束機制等方面分析了當前工費經(jīng)費管理方面存在的問題，并提出了工會經(jīng)費審計應關(guān)注的關(guān)鍵點，對審計工作具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：工會；經(jīng)費；審計

一、引言

目前，國企工會經(jīng)費的主要來源一般為所在單位全部職工薪酬總額的2%計提工會經(jīng)費和收取的會員會費。根據(jù)《中國人民共和國工會法》的相關(guān)規(guī)定，工會經(jīng)費應主要用于職工服務和工會活動，重點用于維護職工權(quán)益，開展職工教育和職工群眾活動方面。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各級工會經(jīng)費總量不斷增加，資產(chǎn)規(guī)模日益礦大。確保工會經(jīng)費的合理、有效使用已成為當前依法治企的一項重要內(nèi)容，做好工會經(jīng)費審計工作可以維護國家財經(jīng)法紀、促進收好管好用好工會經(jīng)費、促進工會財務管理、促進工會經(jīng)濟活動的規(guī)范運作、促進工會系統(tǒng)黨風廉政建設。如何加強工會經(jīng)費審查工作，是當前審計人員必須面對的重要問題。

二、工會經(jīng)費管理方面存在的問題

1.工會財務崗位人員設置不到位?；鶎庸攧杖藛T大多都是兼職人員，對財務專業(yè)方面知識了解不深入，有些對最基本的借貸關(guān)系都不了解，而且工會財務崗位人員變動頻繁，變動時沒有按照規(guī)定完成交接手續(xù)，只是簡單的把銀行存款余額核對無誤后，簽字確認完成交接。面對當前形勢，有些基層財務人員難以適應新時期下工會財務的工作要求，工會財務管理方面仍存在一定的內(nèi)外部檢查風險。

2.會計核算管理不規(guī)范。會計科目使用不正確，如工會開展職工生病住院慰問費應列入“職工活動支出-其他活動支出”，實際錯誤列為“維權(quán)支出-送溫暖費”，且未能按時完成季度、年度報表，期末處理時也未能及時對收入、支出進行結(jié)轉(zhuǎn)。

3.工會經(jīng)費收入不合理?；鶎庸窗匆?guī)定及時足額的向工會會員收取會費。另外，因工會經(jīng)費不在單位財務核算之內(nèi)，很多基層單位利用工會賬戶替主業(yè)走賬，把不應列入工會經(jīng)費核算的收入計入工會財務賬戶中，同時影響了單位及工會經(jīng)費收入的真實性。

4.工會經(jīng)費支出不合規(guī)。開展職工活動資金使用上無預算，且支出依據(jù)不充分。有些活動支出只附發(fā)票，無活動通知、參加人員及費用支出明細等；存在相同事項費用支出上標準不一、隨意性大，如對會員職工生病住院慰問；有些單位還存在自報自簽或由行政領導直接簽字審批，違反“一支筆”審批制度。

5.工會組織監(jiān)督約束機制不完善。部分單位雖然成立經(jīng)費審查委員會，但其中工作人員多為兼職人員，本質(zhì)工作處理完畢后才會兼顧經(jīng)費審查工作，實際上并未認真關(guān)注工作開展情況，部分經(jīng)費審查人員認為經(jīng)費審查是得罪人的事，存在畏難情緒，難以做到公平公正，進而難以約束工費經(jīng)費的管理和使用。

三、工會經(jīng)費審計應關(guān)注的關(guān)鍵點

1.審計依據(jù)方面。審計依據(jù)是審計人員在審計過程中用來衡量被審計事項是非優(yōu)劣的準繩，是提出審計意見，做出審計決定的依據(jù)。審計人員進行工會經(jīng)費審計，應熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。如《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《工會預算管理辦法》、《工會會計制度》、《工會審計操作規(guī)程》等。

2.工會經(jīng)費規(guī)范化管理方面。檢查工會經(jīng)費是否獨立管理核算，工會是否根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，是否服務職工、勤儉節(jié)約、民主管理。工會資產(chǎn)、經(jīng)費任何組織或個人不得隨意侵占和挪用。

3.工會經(jīng)費預算管理方面。工會經(jīng)費年度預算是在上一年度決算的基礎上，結(jié)合對下年形式分析和相關(guān)工作任務的要求而產(chǎn)生的。工會經(jīng)費預算管理是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，審計人員應先對上一年度工會經(jīng)費支出進行審計，對于明顯不合理的科目要在本年度工會經(jīng)費預算中予以刪除；同時要審查工會經(jīng)費預算是否按照合理、節(jié)約、維護職工權(quán)益、為職工服務原則進行分配，嚴格審查工會經(jīng)費日常開支，檢查工會經(jīng)費開支是否在年度預算之內(nèi)，是否有預算赤字，保證有計劃、有步驟的合理使用經(jīng)費。

4.工會經(jīng)費收支管理方面。檢查各項收入是否合法有效，入賬是否及時，科目處理是否正確，是否及時足額的向工會會員收取會費。檢查行政支出是否擠占工會經(jīng)費，如將應由行政開支的離退休人員節(jié)日慰問在工會經(jīng)費中列支，沒有將工會經(jīng)費重點用于維護會員職工權(quán)益上。檢查工會經(jīng)費是否超標準、超范圍支出，各項活動支出依據(jù)是否充分。檢查工會經(jīng)費有無截留或挪用于非職工服務以及工會以外開支。

5.固定資產(chǎn)管理方面。有些基層工會在資產(chǎn)購置、保管、使用、登記等方面不夠規(guī)范，存在賬物不符情況。如用工會經(jīng)費新購置的達到固定資產(chǎn)核算登記的設備直接費用化支出，沒有按照《國家電網(wǎng)公司工會經(jīng)費管理辦法》要求進行固定資產(chǎn)登記核算管理，同時工會固定資產(chǎn)也沒有按照統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人、物盡其用原則進行管理。根據(jù)規(guī)定，工會固定資產(chǎn)每年必須清查一次，準確掌握固定資產(chǎn)使用情況，并做到賬實相符。

四、總結(jié)

通過深入分析當前工會發(fā)展形勢，進行工會經(jīng)費審計的目的意義，揭示了工會經(jīng)費管理方面存在的問題，提出了工會經(jīng)費審計應關(guān)注的關(guān)鍵點，對審計人員開展工會經(jīng)費審計具有借鑒參考意義，可以實現(xiàn)為企業(yè)增值服務，也可以審計專業(yè)自身價值。

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作者簡介：李正輝，出生年月：1986.04，性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）：安徽省六安市，當前職務：職員，當前職稱：工程師，學歷：碩士研究生，研究方向：工程審計、財務審計.