電網(wǎng)基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理

張枝俊

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)電力能源需求的不斷增加，我國(guó)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在工程施工中對(duì)人員的安全保障與電力運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定確保是重要的工作內(nèi)容。在天網(wǎng)長(zhǎng)期以來(lái)的工程施工中，一直以安全作為第一要素，在實(shí)際施工中，由于施工范圍較大，施工工期較長(zhǎng)，且高空作業(yè)項(xiàng)目較多，施工中的安全問(wèn)題存在較大隱患。基于此，本文針對(duì)電網(wǎng)基建工作展開(kāi)中所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以此提出有效的管理措施促進(jìn)電力建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理

在我國(guó)近年來(lái)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活等多種活動(dòng)離不開(kāi)電力能源的有效支持，電網(wǎng)建設(shè)工作的重視度不斷提高，促進(jìn)了電網(wǎng)工程的更好發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)要求也在隨之增高。就當(dāng)前電網(wǎng)基建工作實(shí)施而言，其中存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為確保電網(wǎng)工作的安全性與穩(wěn)定性，需要對(duì)其實(shí)施有效的管理工作，促進(jìn)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益的更好提高，確保電力資源的可持續(xù)供應(yīng)。

一、重視事前安全管理

隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下對(duì)電力需求的不斷增高，電力企業(yè)為促進(jìn)自身更好發(fā)展實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益的整體提升，在工程建設(shè)工作的實(shí)施中需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重視度。電網(wǎng)基建工作作為所有工程項(xiàng)目的實(shí)施基礎(chǔ)，在電力整體工程建設(shè)與發(fā)展中需要加大對(duì)其安全管理工作，針對(duì)其中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高管理實(shí)施力度。事前安全管理是針對(duì)工程建設(shè)，采取預(yù)防性的管理理念。通過(guò)在工程建設(shè)中，在源頭上做到，對(duì)事故可能性的發(fā)生情況有效控制，確保在電網(wǎng)建設(shè)之前能夠加強(qiáng)工作計(jì)劃的有效落實(shí)，以及工程安全工作的全面展開(kāi)，確保在工作實(shí)施中相關(guān)工作人員的權(quán)責(zé)明確。此外電網(wǎng)基建工作的安全實(shí)施，需要針對(duì)其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真制定管理規(guī)劃書(shū)，通過(guò)對(duì)安全工作實(shí)施內(nèi)容以及實(shí)施措施與目標(biāo)的完整確認(rèn)，以制度做到規(guī)范化落實(shí)，確保工作的貫徹實(shí)施。

二、嚴(yán)格執(zhí)行基建安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”

電網(wǎng)基建工作作為所有工作實(shí)施的基礎(chǔ)及規(guī)劃設(shè)計(jì)與招投標(biāo)的工作過(guò)程，需要做到工作原則的嚴(yán)格執(zhí)行。第一，嚴(yán)禁工程分包違規(guī)非法情況的存在；第二，嚴(yán)禁以包代管形式的出現(xiàn)；第三，禁止有皮包公司或資質(zhì)借用等施工隊(duì)伍在工程招投標(biāo)中出現(xiàn)；第四，嚴(yán)禁工作中安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的無(wú)效實(shí)施與不認(rèn)真對(duì)待等情況；第五，在安全生產(chǎn)活動(dòng)落實(shí)中，嚴(yán)禁沒(méi)有資格證的非合格工作人員上崗工作。電網(wǎng)基建工作的事是為促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)安全管理工作的有效性需要，將其實(shí)施原則貫徹落實(shí)，從最大程度做到對(duì)人身安全的有效防范。

三、開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

電網(wǎng)基建工程施工中所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)需要將識(shí)別與評(píng)估工作相適應(yīng)，與實(shí)際工程項(xiàng)目的建設(shè)需求相結(jié)合，電前電網(wǎng)基建工程匯總所存在的常見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要是以觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)等因素包含。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施中，需要從人、物、環(huán)境與管理工作等多方面因素展開(kāi)促進(jìn)對(duì)其的分析與識(shí)別，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)基建作業(yè)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）電網(wǎng)基建工程中常見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與層級(jí)評(píng)估。在電網(wǎng)基建工程實(shí)施之前，業(yè)主項(xiàng)目部需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，通過(guò)與監(jiān)理項(xiàng)目部之間的工作對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)合適以及施工內(nèi)容的勘測(cè)實(shí)施。施工項(xiàng)目部需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容采取交底的方式以及初次的勘測(cè)結(jié)果，選擇與工程相符合的作業(yè)工序以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的測(cè)評(píng)，對(duì)工程各環(huán)節(jié)的施工程序選擇相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并將相關(guān)的申報(bào)表報(bào)送至對(duì)應(yīng)的監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行審查，并經(jīng)過(guò)業(yè)主項(xiàng)目部的確認(rèn)之后將其發(fā)布。

（二）電網(wǎng)基建工程施工中安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，以及安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。在過(guò)程中需要施工項(xiàng)目部與實(shí)際情況相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)其施工方法、操作人員與設(shè)備設(shè)施等方面的因素風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)實(shí)際作業(yè)實(shí)施中處在存在的安全風(fēng)險(xiǎn)明確等級(jí)，構(gòu)建明確的制度規(guī)范。在實(shí)際的作業(yè)過(guò)程中需要對(duì)以上所提到的六個(gè)維度對(duì)實(shí)際基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的因素影響，需要保證取值情況和作業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀之間的一致性是否得到了全面保障。多層級(jí)之間的項(xiàng)目部工作實(shí)施需要做到對(duì)基建工作臺(tái)賬措施的有效控制，并與施工項(xiàng)目部所提出的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算成果進(jìn)行核對(duì)并簽字確認(rèn)。

四、落實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制管理

（一）電網(wǎng)基建工程根據(jù)其中所存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施安全分級(jí)的控制管理工作。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于三級(jí)以下的工序內(nèi)容，則作業(yè)應(yīng)正常施工，同時(shí)由施工項(xiàng)目部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的實(shí)施進(jìn)行組織；業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施同步監(jiān)督；監(jiān)理項(xiàng)目部在安全風(fēng)險(xiǎn)的管理工作實(shí)施中需要加強(qiáng)對(duì)其整體性的檢查。

（二）部分四級(jí)及以下的固有風(fēng)險(xiǎn)在通過(guò)動(dòng)態(tài)的管理與修正工作實(shí)施后出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，則需要及時(shí)改善風(fēng)險(xiǎn)影響因素中六方面內(nèi)容條件，適當(dāng)調(diào)整工作內(nèi)容因素，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做到有效控制降低為四級(jí)及以下，之后方可繼續(xù)基建工程的施工。

（三）措施實(shí)施之后如果還有五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)在作業(yè)工序中存在，施工項(xiàng)目部需要及時(shí)調(diào)整施工方案以及施工項(xiàng)目規(guī)劃，由業(yè)主項(xiàng)目部采取一些管理措施，對(duì)施工方案實(shí)施有效性的驗(yàn)證，或通過(guò)專(zhuān)家組織論證，之后由建設(shè)管理公司將其上報(bào)備案。確保施工條件滿足實(shí)際施工要求。

五、提高分級(jí)管理中的人員優(yōu)化率

電網(wǎng)基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要做到對(duì)管理人員的全面優(yōu)化，通過(guò)分期優(yōu)化率的措施采取針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的分級(jí)情況，確保作業(yè)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的有效管理。當(dāng)作業(yè)項(xiàng)目中所存在的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于三級(jí)以下，做施工項(xiàng)目部需要根據(jù)常規(guī)模式，要求組織施工的整體實(shí)施，同時(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部的管理人員需要做到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作情況的有效把控，不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況進(jìn)行檢測(cè)與巡查。當(dāng)作業(yè)項(xiàng)目中所存在的風(fēng)險(xiǎn)屬于三級(jí)規(guī)格，則施工項(xiàng)目部需要及時(shí)建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的組織規(guī)劃，促進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)范落實(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部則需要委派專(zhuān)業(yè)人士在施工過(guò)程中做到全程監(jiān)督，同時(shí)業(yè)主項(xiàng)目部需要指定專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)施工項(xiàng)目的整體性實(shí)施系統(tǒng)檢查，以會(huì)議形式對(duì)整體工作人員與技術(shù)指導(dǎo)者進(jìn)行安全組織實(shí)施施工作業(yè)票選機(jī)制。當(dāng)天網(wǎng)期間作業(yè)實(shí)施中所存在的風(fēng)險(xiǎn)程度，超過(guò)三級(jí)的施工人員需要及時(shí)對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行檢查，通過(guò)施工隊(duì)伍的整體組織，向領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施管控，確保所有工作內(nèi)容的完整有效性。

六、建立完善的績(jī)效考核制度，對(duì)實(shí)際結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)

電網(wǎng)基建工程建設(shè)中所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)管理工作的有效實(shí)施需要相關(guān)建設(shè)單位的嚴(yán)格監(jiān)督，做到對(duì)工程全面保障，如果發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在不合格行為與違反標(biāo)準(zhǔn)要求的操作，需要繼續(xù)講情況，如實(shí)反饋監(jiān)理項(xiàng)目部，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行警告，需要施工單位嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度要求實(shí)施作業(yè)操作，加強(qiáng)施工單位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容的制度規(guī)范化制定，將其及時(shí)落實(shí)在施工中，采取有效的整改方式，促進(jìn)工作的更好提高。在整體過(guò)程中，建設(shè)管理單位需要做到七作用的充分發(fā)揮，將監(jiān)督管理工作貫徹落實(shí)，確保所有工作內(nèi)容的有效實(shí)施與規(guī)范化操作，保證施工的安全性與穩(wěn)定性。同時(shí)需要根據(jù)實(shí)際工程建設(shè)情況以及施工標(biāo)準(zhǔn)要求制定，科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)制度的制定與系統(tǒng)的構(gòu)建，做到對(duì)工作的全面化智能監(jiān)控，能夠更為有效的控制成本消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

七、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前我國(guó)電力能源的使用中，受需求量與市場(chǎng)發(fā)展影響，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)其中建設(shè)操作造成了一定的影響，為保證電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性，需要做好基建工作的有效實(shí)施。通過(guò)全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理措施的采取，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)信息作為實(shí)施根據(jù)，確保對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程整體性的把控，促進(jìn)電網(wǎng)工程的更好運(yùn)行，為電力發(fā)展提供可靠保障，促進(jìn)電力公司經(jīng)濟(jì)效益的整體提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳源雅.電網(wǎng)基建工程開(kāi)展全過(guò)程安全監(jiān)察管理的研究與應(yīng)用[J].機(jī)電信息，2018（24）：145-146.

[2]敖文.基于風(fēng)險(xiǎn)管理的小型基建工程全過(guò)程安全管控實(shí)踐[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2016（16）：158-161.

[3]吳進(jìn)喜.電網(wǎng)建設(shè)安全管理的研究[D].廣東工業(yè)大學(xué)，2016.