農業資源在扶貧資金規劃中的應用探索

妥學隆

摘要：全面建設小康社會是黨和國家現階段的重要目標。而全面建成小康社會要解決的首要問題是脫貧攻堅。而脫貧攻堅的主陣地集中在我國農村地區。所以，針對農村農業的扶貧是我國改善民生，走向共同富裕的重要途徑。本文從農業資源入手，分析目前這項資源存在的浪費情況，并據此提出解決對策，以方便有關部門在進行扶貧資金規劃時做個簡要參考。

關鍵詞：農業資源；扶貧資金；規劃探索

前言

黨的十九大以來，習近平總書記強調，“脫貧攻堅是我國全面建成小康社會的底線目標”。據國家統計局調查顯示，截至2017年，我國還有3046萬人口處于貧困狀態。這些貧困人口主要集中在我國農村地區。如何調動貧困地區的農業資源，帶動當地農民富裕起來，是扶貧辦在規劃扶貧資金投放領域的重要參考依據。

一、我國貧困地區農業資源的現狀分析

根據國家統計局統計，筆者統計了2017年我國前十大貧困率較高的省份，如下：

通過統計可以看出，我國貧困省份高發地大部分集中在我國西北、西南等地廣人稀的地方。而這些地方有著獨特的高原氣候，地理風貌和自然風光。但就目前來看，這些貧困地區的農業資源存在嚴重浪費的現象。

1、貧困地區的農村自然資源存在浪費。我國地大物博，自然風貌多樣，人口以騰沖、黑河一線為界，向東向南為人口聚居區，向西向北為人口分散區。東南部地區地理條件適合耕種，西北部地區多為高原貧寒氣候，耕地面積少，可開發的自然資源有限，就比較容易出現貧困現象。而在貧困地區，雖然物質條件不很發達，但是由于地廣人稀，沒有出現過度開發，反而保留了大自然的鬼斧神工。農村淳樸的民風民俗沒有被大城市統一標準同化，留下了寶貴的民俗文化和地方藝術特色。這部分資源沒有被充分重視和利用起來，存在浪費的現象。

2、貧困地區的農業資源衍生價值有待開發。在我國貧困地區，生產力水平低下，機械化程度不高，生產工具相較發達地區具有滯后性。目前貧困地區主要還是依靠人力、畜力，農藥、化肥、機械化設備使用相對較少。這就導致了生產產量有限，加劇了地區的貧困。但在發達城市，隨著人們生活理念的不斷更新，對新鮮、綠色、環保果蔬糧食的需求日益增多。這種信息不對等造成了貧困地區綠色農業產品的滯銷。此外，貧困地區的農業資源并不局限于農作物，還有環境資源、區位資源、人力資源，其衍生價值都有待進一步開發。[1]

二、扶貧資金重點開發農業資源的對策分析

扶貧資金主要是為解決貧困地區人們的溫飽問題，改善貧困地區人們的生產、生活狀況，促進當地經濟發展，通過社會力量，募集的專項資金。扶貧資金主要包括：“財政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款、國家和自治區定點幫扶資金、國際金融組織和外國政府援助資金等”[2]。

1、扶貧資金應重點向特色農業傾斜。每個貧困地區的農業資源狀況不同，扶貧不能一概而論。通過具體問題具體分析，著重發展當地特色農業。人無我有，人有我優，通過特色農業，打造區域差異化發展。并以此為切入點，進行農業資源衍生價值開發，形成全產業鏈循環發展，以此帶動當地建設特色小鎮，發展特色旅游，特色民俗體驗，推動貧困地區經濟發展。優化農業發展結構，向產業化格局轉型，走農業資源可持續發展的道路。

2、政府部門應提供相應的政策支持。貧困地區農業資源的開發不是一蹴而就的。在發展過程中，需要政府有關部門在政策上給予一定支持。對貧困地區的農業產品給予一定的市場補貼，使其在參與市場化競爭時，通過一定的政策優勢，打開市場局面，將好的農產品資源打造成品牌經營。同時，對在貧困地區建設產業園的工業企業給予一定的政策支持，幫助貧困地區吸引產業園落戶。這不僅可以促進當地農產品開發，也能帶動地方就業，幫助貧困地區盡快脫貧。

3、加大對貧困地區人口教育的資金支持力度。“授人以魚不如授人以漁”，在輸血的同時，也要注重造血。扶貧資金的規劃應用中，有一部分應該放在貧困地區人口教育支持方面。人才是經濟發展的根基，是國家興旺發達的不竭動力。重視對貧困地區人口素質、教育資源的投資，才能從根本上改變人們落后的觀念，實現地區發展的長治久安。

結語

實現共同富裕是我國黨和人民一直以來的奮斗目標。通過充分開展實地調研，要把扶貧資金與貧困地區的特色農業資源結合起來，在有關政策的扶持和引導下，充分發掘農產品衍生價值，發展特色農業旅游，建設美麗農業鄉村。在輸血的同時，加大造血功能。加強對貧困地區農業人口的再教育，激發人們轉變思路，積極創新，在脫貧攻堅的路上，充分發揮主觀能動性，調動人們的積極性，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義新中國而奮斗。

參考文獻：

[1].李仁，林偉君，楊震宇，馬力.農業資源在扶貧開發規劃中的運用——以廣東省為例[J].中國農業資源與區劃.2015（24）：224-226.

[2].鄭功成.中國扶貧問題與NGO扶貧的發展[J].中國軟科學.2017（7）：21-24.