探析發電企業經營管理中的全面預算管理應用

朱姝

摘 要：全面預算管理對于發電企業日常生產經營管理及實現其價值最大化經營目標至關重要。發電企業為實現經營目標必須加強全面預算管理，基于此，本文概述了全面預算管理，對發電企業經營管理中的全面預算管理應用意義及其策略進行了探討分析。

關鍵詞：全面預算管理；發電企業經營管理；應用；意義；策略

發電企業全面預算管理通過預算編制、預算控制、預算執行和績效考核等相關環節，將發電企業的電能銷售、物料管理、設備維護等經營活動聯系在一起。全面預算管理作為企業內部重要的管理手段，對于保障企業經濟效益具有重要作用。隨著電力體制改革的不斷深入，為了促進發電企業的健康發展，必須加強發電企業經營管理中的全面預算管理應用。

一、全面預算管理的概述

全面預算管理主要是利用預算對企業各部門、各單位的財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定經營目標的過程，是企業全過程，全方位及全員參與的管理方法和工具。全面預算反映的是企業未來某一特定期間的全部生產、經營活動的財務計劃。其以銷售預測為起點，進而對生產成本及現金收支等各個方面進行預測，并在這些預測的基礎上，編制出一套預計資產負債表、預計損益表等預計財務報表及其附表，以反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。

二、發電企業經營管理中的全面預算管理應用意義

發電企業經營管理中的全面預算管理應用意義主要表現為：（1）實現發電企業戰略目標。通常企業都是考慮到戰略發展目標的基礎上才制定出預算目標，而預算也是在考慮到當前階段企業各類經營活動的基礎上所制定出的一系列計劃，可見兩者是保持一致的。在預算目標的執行過程中，其是會反饋出相應的執行信息的，而這些信息也是及時調整戰略目標的參考依據，確保了企業與復雜多變的市場環境相適應。預算編制過程是一個從下到上而又從上到下的循環，要想達到預算目標，企業管理人員必須量化可以采取的策略和方法，深入了解企業的經濟活動，確保企業戰略目標的順利實現。（2）優化資源配置。發電企業的全面預算管理涉及其整個生產經營過程，并且在其整個的全面預算管理過程中涉及財務會計、物資流通、項目管理、電力銷售等業務部門。通過全面預算管理，有效地匯集其內部各項經濟資源、人力資源、物資資源，同時將企業的中、長期決策目標及其各項資源配置予以量化分析，在企業內部科學地管理并有效地執行，從而進一步建立起包括預算編制、執行、分析、考核在內的完整、全面的預算管理體系。（3）推進發電企業產權制度改革。目前我國電力體制改革正在逐步深入，發電企業的行業壟斷局面在未來將會被打破，隨之而來的便是電力行業投資主體的多元化。全面預算管理是以企業的目標利潤為出發點，以銷售預測為龍頭，對于企業的生產成本、各項期間費用、資產狀況、盈利水平、現金流量進行預先控制、測算、分析以滿足發電企業投資者對于企業的利潤最大化的投資要求。（4）便于發電企業內部績效考核。電力行業改革后，發電企業將改變原有的運營模式，對于發電企業內部各個部門及單位的績效考核將會形成一次前所未有的重大變革。主要表現為：打破固有國有企業管理模式，部門、單位乃至員工之間都將建立一種“能者上、平者讓、庸者下”的績效考核機制。而全面預算管理正是通過量化各項內部考核指標以后，使其內部單位的“責、權、利”更加清晰，獎懲趨于明確，最終為企業實現既定戰略目標而發揮其應有的作用。

三、發電企業經營管理中的全面預算管理應用策略分析

1、明確全面預算管理目標。發電企業在制定全面預算管理目標時，首先其應在歷史最好水平的基礎上進行提高，同時其也要對比電力行業的先進水平，有計劃的實施預算管理目標。同時進一步明確發電企業每一個部門和每一名員工的責任目標和具體任務，將企業的各項工作都納入到預算管理工作中來，實行企業全面預算管理的策略。同時還不應過于的細化預算目標，如果企業對未來經營的每一個細節都做出了具體的規定，那么其他職能部門就可能缺乏應有的操作空間，影響企業生產運行效率。

2、做好全面預算管理基礎工作。發電企業經營管理過程中的相關基礎數據及信息采集、保存的完整是做好全面預算管理工作的關鍵，直接關系到全面預算管理工作的實際效果。因而，發電企業應該加強其各類數據、檔案及會計資料的留存與管理工作，對全面預算管理所需要之基礎資料，須由專人、專崗保管。同時，發電企業應該規范財務制度、加強財務核算工作，力求做到財務數據的真實可靠，只有這樣才能為企業做好全面預算管理工作打下良好的基礎。

3、不斷提高全面預算管理的實用性。發電企業經營管理在預算編制過程中，應該運用基礎數據與信息，并結合自身生產經營特點編制切實可行的預算指標。預算編制工作本身就是一種耗時、耗力且需要支付一定經濟代價的工作，因此在預算的編制過程中不能一味地迎合上級單位或是本單位領導的想法，而編制一些不著邊際或是沒有執行可能性的預算。

4、強化發電企業全面預算管理的理念及全員參與意識。全面預算管理工作的本身就是要求企業員工的全員參與，因而在發電企業經營管理過程中需要做好預算編制工作，同時要把預算管理的理念和思想植根于本單位員工的思想意識中去，讓其真正認識到全面預算管理工作的重要性。只有這樣才能喚起本企業員工的全員參與意識，才能從源頭上降低各項成本費用，避免跑、冒、滴、漏的事情發生。所以，只有提高發電企業員工的全面預算管理理念，才能使得全面預算管理工作真正落到實處。

5、落實全面預算管理的執行。發電企業經營管理在預算編制工作是全面預算管理的基礎，而全面預算管理的執行則是其核心部分。全面預算管理關鍵問題應該落腳在預算管理的執行上。應該從發電企業的各級領導做起，切實做好全面預算管理的執行工作，在其執行過程中嚴格遵守預算管理制度，不要越權或是越級審批相關成本費用支出。同時，還應要求預算執行的實際操作者實實在在地擔起責任，不走過場地嚴格執行相關預算指標，按全面預算管理的規范做事。只有加強全面預算管理的執行力度，才能使其卓有成效并有助于全面預算管理目標的實現。

6、健全完善全面預算執行結果考核機制。發電企業經營管理在預算期末，應該對一定時期內全面預算的執行情況做一個總結，以找到預算管理過程中的差距和不足。發電企業首先應該建立一個合理的考核制度，并規定其獎懲方案，做到好的獎、差的罰，起到鼓勵先進、鞭策落后的作用。其次，建立一個強有力的考核機構，要求其嚴格對照預算指標及執行結果的考核制度進行考核，不能有徇私舞弊的情形出現。發電企業只有做好了預算執行結果的考核工作，才能使得全面預算管理工作形成一個完整的體系，從而最終完成期初制定的預算管理指標。

結束語

綜上所述，隨著市場經濟的逐步完善，使得各個行業的競爭日益激烈，作為國民經濟的支柱產業，電力產業對于國計民生具有重要影響。并且隨著電力體制改革的不斷深入，使得發電企業財務管理日顯重要，而全面預算管理是其重要內容，因此必須加強對其應用進行分析。

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