陜西省果業發展經驗對遼寧的啟示

李軍，宋國柱，蔡之博，宋恕

(1.遼寧省果蠶管理總站，遼寧沈陽110034；2.沈陽市林業果樹科學研究所)

為學習陜西省做大做強果業的經驗，持續推進遼寧果業的發展，促進農民增收，加快農村經濟社會發展步伐，2015年9月9～11日，遼寧省農委組織有關市農委負責同志實地考察了陜西省果業發展情況,先后參觀了海升果業集團千陽基地、洛川蘋果試驗站、鳳棲鎮綠佳源果畜專業合作社生產基地、蘋果信息中心和洛川蘋果博覽館，收獲頗豐，共識陜西果業發展速度快，技術水平高，值得遼寧省借鑒。

1 陜西省壯大果業取得的成效

陜西省把做大做強果業作為增加農民收入、促進農村發展的重大戰略，依托得天獨厚的自然資源優勢，積極推進果業信息化、組織化、標準化、產業化、市場化、現代化發展，取得了令人矚目的成就。

1.1 出臺果業地方性法規

《陜西省果業條例》2014年5月1日起實施，是陜西省結合實際出臺的具有特色的、操作性強的果業發展條例，為陜西省果業發展保駕護航，對促進果業發展，營造健康、成熟的法制化果業，提供了強大的法律支撐。這是全國第一部果業發展地方性保護法規，是一個創新。目前，在國家層面、其他省、自治區尚未針對果業發展出臺專門的法律、法規。

1.2 管理推廣體系健全

2001年，陜西省成立省、市、縣三級果業綜合管理部門。陜西省果業管理局為副廳級事業單位，與省果業產業化領導小組辦公室一套人馬、兩塊牌子，內設生產指導處等5個處室，40多個編制，省政府賦予了自苗木到市場的全方位管理職能。2017年，陜西省政府批復以省果樹良種苗木繁育中心為主體，組建陜西果業集團(副廳級)，構建以企業為龍頭、基地為依托、產學研相結合的一體化果樹種苗商業化體系。

全省主產市、縣均有獨立的管理機構，如洛川縣成立了蘋果產業開發指揮部,由60多個部門組成,縣委書記任總指揮,辦公室設在縣蘋果產業局。相應設置了縣蘋果生產技術開發辦公室、蘋果營銷流通管理辦公室、市場建設環境整治管理辦公室。縣蘋果產業局下設果樹研究所、蘋果科技培訓中心兩個部門。全縣16個鄉鎮均成立蘋果產業管理工作服務站(副科級),每個工作站20～30人,全縣365個行政村,平均每個村1人。蘋果局已成為洛川縣政府各局的主角,蘋果產業的發展是全縣農業的工作核心。

1.3 區域布局和產業規模優勢凸現

陜西省建成了渭北黃土高原蘋果優勢產業帶、無定河以南至渭河以北酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑桔基地、城市近郊時令水果基地，形成各具優勢和特色的產業布局，果業已成為富民強省的優勢產業。

1.4 蘋果集約化栽培發展迅猛

近年來，陜西省逐漸從矮化中間砧栽培上取得突破。千陽、鳳翔、乾縣、白水等地建設了高標準的矮化中間砧蘋果園，進行精細化管理，探索出3種模式，效益顯著。千陽模式：一些大型企業介入蘋果生產領域，直接從國外引進矮化自根砧大苗進行栽植，示范效果很好。 1年見花，2年見果，3年見效，第3年666.7m2產量達2000kg。白水模式：選用M26自根砧或中間砧，采用高紡錘樹形，以白水、臨渭長壽塬為代表。雙矮模式：以鳳翔、乾縣為代表，進行矮化砧木與短枝型組合的雙矮栽培模式。

1.5 果品質量安全和市場開拓水平高

以蘋果樹“大改形、強拉枝、巧施肥、無公害”四項關鍵技術為重點，進行標準化生產得到推廣普及。隨著果品產量和質量的提高，市場競爭力明顯增強,已銷往東盟、歐盟、阿盟、非洲、北美等80多個國家和地區；濃縮蘋果汁成為陜西省外貿出口的第一大宗商品，全年出口和創匯均占全國一半以上，占到世界貿易量四成以上。

建立國家級洛川蘋果批發市場和國家級眉縣獼猴桃批發市場。啟動了“千店、百網、百庫、萬園”品牌提升工程，支持建設前店后庫、線上線下交易相結合的果品形象店。通過專賣店、果網的品質保證，帶動了果園實施標準化、規模化、訂單式生產。

2 遼寧省與陜西的果業差距

遼寧省在以下幾方面存在差距:一是重視程度上。遼寧省的果樹優勢區沒有作為農業的主導產業、農民增收的主要經濟增長點和出口創匯的重要產業來抓,果業立法進程緩慢，各級政府重視、扶持力度小。二是產業化程度低。陜西省在果品質量安全、提質增效、苗木繁育體系、水果的批發市場、貯藏保鮮、加工轉化、國內外市場開拓等方面都出臺了相關的政策予以扶持,保證了果品產業化鏈條的加長和增粗。遼寧省的政策及資金扶持力度小，拉動作用弱。三是生產條件較差。陜西省是世界公認的蘋果最佳優生區，具有海拔高、晝夜溫差大、土層深厚、土壤疏松等優勢自然條件，水利設施、設備配套比較完善。遼寧省果樹上山、下灘，大多果樹立地條件差。四是技術服務體系較弱。果業管理機構和服務體系不健全,很多果業主產區無果樹管理機構和技術人員,村無技術推廣人員。這成為制約果業快速發展的一個重要問題。

3 陜西省經驗對遼寧省果業發展的啟示

3.1 轉變果業發展方式

要重振遼寧省果業雄風，必須加快推進果業供給側結構性改革，立足于稟賦優勢和區域優勢，實現果業技術集成化、勞動過程機械化和生產經營信息化。著力集約化發展，形成果品精品化、優質化、特色化，完善產業鏈條，帶動區域發展。要下大力增加中早熟品種比例，擴大優勢果品規模，提高集約化發展水平，努力推動富士蘋果、寒富蘋果、南果梨、巨峰葡萄、草莓、藍莓等成片成帶、形成區域特色和市場優勢，成為帶動區域發展、農民增收的支柱產業。

3.2 做優品牌

品牌是果業走向市場，發展區域經濟、增加農民收入的金鑰匙。近年來，遼寧省各地重視果業品牌建設，初步形成了一批如東馬屯蘋果、天鷹南果梨、文選葡萄等在省內外市場上有一定知名度和占有率的品牌，但尚缺乏在國內外市場上叫得響、站得住，并占有一定市場規模的果業名牌。要全力培育壯大最具特色、最有優勢的果業知名品牌，打響果業生態品牌、特色品牌、原產地品牌，使之成為推動果業加速發展、帶動農民增產增收的生力軍。

3.3 做強科技支撐

堅定不移地走科技興農富農之路，建立健全科學研究、人才培訓、示范推廣一條龍服務的現代農業科技平臺和網絡，建設強有力的科技支撐。目前，遼寧省果業科技水平依然低下，科技示范、推廣、服務滯后，成為制約現代農業發展和農民增收的關鍵因素，要盡快解決。一是現代果業典型建設要硬件、軟件并重，設施、科技并舉，切實有效地提升示范的科技水平。二是鼓勵農業科研院所、科技推廣機構與果業優勢縣、園區聯姻及與果農牽手，大力推動先進適用技術到田間地頭，真正發揮科技的引領和支撐作用。

3.4 做優果業發展條件

按照市場主導、政府支持引導、現代農業主體經營、農民群眾受益的思路，吸引社會資金參與果業發展基礎設施建設。改善果樹立地條件，高標準建園，機械化操作，完善果品流通領域設施。積極引進國內外知名農產品加工、營銷企業來遼投資，引領產業化發展，提升產業化水平。積極爭取果業保險政策支持，將干旱、洪災、冰雹等自然災害，火災、農資投入品事故等列入保險范圍，切實保障果農利益。加大農業綜合開發等資金投入，引導果農加大水利設施投入，提高抵御旱澇災能力。大力發展普惠金融，增加果業金融資源的供給，全面提升全省金融服務三農的水平。