上高：“老有所養(yǎng)”不是夢(mèng)想

文／通訊員 羅耀平 本刊記者 徐雅金

江西省宜春市上高縣總?cè)丝跒?8.2萬(wàn)，其中60周歲及以上老年人口為5.95萬(wàn)，占全縣人口總數(shù)的15.6%。按照年均3%左右的增長(zhǎng)速度，全縣老齡化、空巢化等問(wèn)題將越來(lái)越凸顯。為應(yīng)對(duì)銀發(fā)浪潮，該縣完善養(yǎng)老扶持政策，逐步建立起以養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老中心（站）為依托、醫(yī)養(yǎng)融合PPP養(yǎng)老項(xiàng)目為支撐的多元化養(yǎng)老服務(wù)新模式。

該縣專門騰出兩幢機(jī)關(guān)辦公樓，無(wú)償用于打造兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。每個(gè)示范點(diǎn)在市財(cái)政扶持20萬(wàn)元基礎(chǔ)上，縣財(cái)政配套30萬(wàn)元，按照“六個(gè)統(tǒng)一”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。示范點(diǎn)通過(guò)整合醫(yī)療、文化、娛樂(lè)等各類養(yǎng)老服務(wù)資源，成為提供緊急救援、日常照顧、家政服務(wù)、休閑娛樂(lè)、法律咨詢、精神慰藉等為主的綜合性養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。同時(shí)，為破解農(nóng)村留守、空巢、獨(dú)居老人養(yǎng)老難的困境，全縣共投入550萬(wàn)元，建成16所農(nóng)村幸福院。目前，全縣共有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和農(nóng)村幸福院41所，惠及城鄉(xiāng)3萬(wàn)余名留守、空巢、獨(dú)居老人。

近幾年，該縣共投入860多萬(wàn)元分期分批對(duì)農(nóng)村敬老院實(shí)施升級(jí)改造，統(tǒng)一安裝了環(huán)保節(jié)能炊具、全鋼餐桌、全鋼消毒碗柜，統(tǒng)一實(shí)施了以文化養(yǎng)老為主題的美化亮化工程。農(nóng)村敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的變化，為“五保”老人創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

2015年年初，江西省民政廳提出“大力推廣PPP、公建民管等模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本以承包、聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，讓民間資本唱主角、挑大梁”。該縣通過(guò)縣發(fā)改委向上級(jí)部門申報(bào)“社會(huì)福利中心老年公寓擴(kuò)建改造項(xiàng)目”，并規(guī)劃建設(shè)“上高縣醫(yī)養(yǎng)康復(fù)護(hù)理院醫(yī)養(yǎng)融合PPP項(xiàng)目”，即以社會(huì)福利中心老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目為基礎(chǔ)，構(gòu)筑醫(yī)養(yǎng)康復(fù)護(hù)理院、頤養(yǎng)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“（治療+康復(fù)+照護(hù)）×專業(yè)團(tuán)隊(duì)”的養(yǎng)老照護(hù)模式。該項(xiàng)目成功獲批“第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目”，成為江西省唯一一個(gè)醫(yī)養(yǎng)融合PPP國(guó)家示范項(xiàng)目。“十三五”期間，該項(xiàng)目將達(dá)到全縣養(yǎng)老床位2000張、醫(yī)療康復(fù)床位200張、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%城市社區(qū)和50%農(nóng)村社區(qū)（即全縣建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站90個(gè)）的目標(biāo)。其中，首期項(xiàng)目占地64畝，建筑面積約11萬(wàn)平方米，總投資約1.5億元。

為全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理水平，該縣采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，一方面聘請(qǐng)專家授課，鼓勵(lì)從業(yè)人員參與上級(jí)民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；另一方面，每年組織從業(yè)人員開(kāi)展院與院之間的交流活動(dòng)。該縣積極推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗制度，讓專業(yè)人才做專業(yè)服務(wù)，截至目前，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證率達(dá)90%，居家養(yǎng)老服務(wù)中心專職工作人員持證率達(dá)100%，養(yǎng)老服務(wù)組織服務(wù)人員持證率達(dá)100%，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%。