為民創建謀和諧 文明花開促發展

艾正兵

上清寺歷史可溯及明嘉靖，是渝中母城的腹地，建有三清廟，得水而優，得寺而興，取道家上清境界，得名上清寺。抗戰時期，重慶成為陪都，國府西遷，主要集中在以上清寺為中心2公里范圍內，使上清寺地區一時成為全國抗戰指揮中心之一和全球抗日同盟軍的戰區樞扭，亦是紅巖精神發源地。抗戰文化、統戰文化、民主文化濃郁，享有陪都第一街的美譽。上清寺沿線仍保留著周公館、桂園、特園、史迪威將軍博物館等歷史遺跡，有人民小學、求精中學等歷史名校，緊聯中國三峽博物館、中國民主黨派歷史陳列館，是實至名歸的渝中人文高地，厚重典雅的底蘊不可復制。

文化是文明的精神靈魂與內核，文明是文化的對象化，是文化外顯的載體。文明創建是一種標準、一種追求，是一場永不停歇的幸福接力。上清寺街道始終堅持以創建全國文明城區、創建全國文明單位為抓手，牢牢扭住“善謀、善創、共建、共享”工作思路，朝著一個共同的文明理想迎頭奮進。九年來，街道相繼獲得全國未成年人思想道德建設先進單位、全國法治社區建設示范街道等市級以上榮譽50項，蟬聯重慶市文明單位標兵稱號，2017年摘得“全國文明單位”金字招牌。

“思路決定出路，規劃展現未來。”回望文創來路，歷代上清寺人勵志于“謀”，高起點規劃文明創建美好愿景，緊緊抓住“兩個關鍵”，攜手共播文明種子。

關鍵一：機制建設筑牢創建根基。建立領導責任機制。成立全國文明單位創建工作領導小組，高標準制定創建規劃和實施細則，明確分工、細化措施、量化文明細胞評比辦法，形成創建工作有計劃、有檢查、有落實，與街道核心工作同安排、同考核、同獎懲的“三有三同”常態工作機制。建立多方聯動機制。先后建立地區精促會、地區綜治委、區域青年工作共建委員會等區域性共建組織7個，深化“黨建聯抓、民生聯保、文明聯創、城管聯動、治安聯防、發展聯促、陣地聯建、活動聯辦”等八聯機制，全面系統推進創建工作。建立督查指導機制。聯合轄區內3個全國文明單位、8個市級文明單位、15個區級文明單位成立督查組，確保督查全覆蓋，及時掌握創建動態、發現創建難題、協調創建矛盾，促進文明創建落地生根。

關鍵二：隊伍建設積蓄創建能力。以目標愿景來凝神。 認真研判轄區歷史文化、區域位置、干部隊伍、工作基礎等優勢，充分發揮文明創建教育人、服務人、凝聚人、鼓舞人的重要作用，鎖定“政務中心、人文高地、經濟新核、宜居之地、幸福街區”的目標定位和“街道工作、全市水平、全國經驗”的標準追求，努力營造全街“想在長遠、干在實處、走在前列”的干事創業氛圍。以超高標準來聚氣。無論領導班子抑或中層干部，既交工作必教方法、強督促，引導干部有“望遠鏡”的視野，又抓關鍵環節、把握細節，兼具“顯微鏡”的眼光，不斷磨礪“全街一盤棋、上下一條心”“分工不分家、補臺不拆臺”的思想自覺和“工作有規矩、干事有標準”“虛功實做、難事長做”的意志品質，為文明創建共聚實干力量。以實干執行來塑形。實施干部素質提升工程，鍛造出一支“敢于擔當勇挑重擔、敢于拼搏勇爭一流、勤勉奉獻講求清廉”的人才隊伍。先后涌現出一批如全國優秀黨務工作者吳中蘭、重慶市“人民好公仆”彭偉等好干部，為市、區重要部門和單位輸送優秀干部20余名。街道獲評“渝中區人民滿意的公務員示范單位”、榮立“集體三等功”1次。街道始終保持著昂揚向上的精神風貌。

實踐證明，文明創建是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，需要持之以恒的不懈努力，出發前需要做好愿景規劃、制度安排和人才支撐的各項準備。

“黨的旗幟就是方向，黨的旗幟就是力量。”九年磨一劍，一茬茬上清寺人著眼于“創”，突出黨風帶政風促民風，把握“兩大建設”，齊心共植文明樹。

黨的建設引領文創方向。緊緊圍繞“黨建帶創建、創建促黨建”工作思路，摸索形成黨建與文創互融、雙提路子。堅持政治引領，加強理想信念教育。以“三嚴三實”“兩學一做”學習教育常態化制度化為載體，抓實黨支部這個根本，運用“抓住根部學、融入中心做、直面問題查、以上率下帶、典型示范引、定期檢查促、靈活形式抓”七步法，引導全街1400余名黨員，原文學習習近平新時代中國特色社會主義思想，形成對黨的政治認同、價值共識、道路自信的思想自覺。堅持文化引領，弘揚核心價值觀。深挖細作區域抗戰、統戰、民主和創業文化，強化意識形態和輿論引導，講好上清寺歷史文化與發展建設故事，編輯《抗戰中的上清寺》、《最美上清寺》，舉辦《百年上清寺》影像展，喚起群眾歷史記憶，守住渝中母城“腹地”根和魂。堅持道德引領，強化公民意識養成。汲取中華傳統文化精髓，以社區市民學校、學田灣新市民服務中心為載體，以培養“理性、文明”市民為導向，舉辦“五彩課堂”，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。街道被評為全國學習型示范街道。

廉政建設凈化文創環境。注重“教育倡廉”，加強紀律、法律、德律教育，凝聚黨員干事創業、服務群眾、歷練本事的心勁闖勁；注重“制度保廉”，在全市率先探索街道干部、社區工作者及直系親屬享受惠民政策“兩公開兩承諾一評議”等制度，整肅“微權力”；注重“監督促廉”，加強黨建責任制、民主監督和內部管理等制度建設，緊盯棚改征收、環境整治、民生改善、“一岸一線”等重點領域開展專項督查，倒逼責任落實。嘉西村社區“以文化倡廉，共筑‘清廉社區、最美小巷”做法入選中組部黨員教育中心組織編寫的《基層黨組織書記案例選編（社區版）》。街道經驗做法被《中國紀檢監察報》予以宣傳報道。

實踐證明，“這難那難，只要有黨的領導就不難。”在黨的領導下，文明建設與區域整體發展形勢才能同步向上向好，主旋律才能更加響亮，精氣神才能更加充盈，正能量才能更加強勁。

“發展是第一要務。”九年彈指一揮間，一批批上清寺人深耕于“建”，不忘初心擼起袖子加油干，抓實“四個重點”，協力共育文明花。

“安”為重，“行政中心”更有知名度。始終保持“半夜驚醒”危機意識和“安全穩定壓倒一切”的底線意識，維護地區安全穩定。綜合治理“興”安。創建“馨盾”街面治安巡邏隊，探索優化“七鋪聯防”群防群治新模式，近年來社會治安案件發案率下降75%，居民群眾安全感不斷增強。安全生產“固”安。開展煙花爆竹、防汛防洪、“打非治違”、倉儲安全等專項行動，安全隱患整改率100%，轄區安全形勢平穩。法治建設“維”安。大力實施普法宣教，推薦參評司法部組織的“我的調解故事”3篇文章，分別榮獲一、二、三等獎。開展法治示范社區建設，探索創建以全國優秀人民調解員命名的王鷹調解工作室，街道被評為全國法治社區建設示范街道、無邪教創建示范街道，街道司法所被評為全國模范司法所。endprint

“居”為先，“宜居之地”更增舒適感。深化“全域景區式精細化城市管理”工作標準，努力將歷史文化、自然環境融入城市肌理。立足建好上清寺。繼中山四路“最美一條街”和嘉西村“最美一個巷”后，著力推進棚改征收、“一岸一線”專項整治等工程，登高望遠謀劃傳統風貌區、特色老社區發展，力促老街巷鳳凰涅槃、蝶變“歸來”，展現“渝中會客廳”風采。嘉西村更新示范成果收錄于央視政論專題片《將改革進行到底》。街道被評為“重慶十佳特色鎮街”。立足管好上清寺。堅持“我愛上清寺、我來當管家”主題，落實沿街門店“一格四包”責任制、建立便民攤點“四限四包四優”運行機制，開展餐飲門店“三整潔三承諾五創建”活動，充分發動437名樓棟長、426家社會單位參與社區自治，構建起“一核多元、協商共治”的基層社會治理格局。運用數字城管指揮分中心和網格化、自治性管理手段，著力依靠群眾提升老舊物管水平。

“樂”為主，“幸福街區”更富美譽度。以“惠民便民利民樂民”為出發點，持續改善居民生活質量，辦好民生實事。近年來，街道認真貫徹“八大人生關懷”各項惠民政策，年均發放“人生關懷”禮包近萬人次，800余萬元；每年辦理職工、居民等各類保險1.5萬人次以上；年均慰問困難群眾1550戶2164人，發放慰問金慰問品共計100余萬元，基本實現“貧困必扶、大難必幫、大病必補、大事必到”。深化“三社聯動”，形成“一核多元、人人盡責、共治共享”格局，得到國家民政部的高度肯定。積極開展扶貧幫困行動，與巫溪大河鄉、中梁鄉結對幫扶，每年除定期撥付扶貧資金外，還支持對接良種豬養殖等扶貧項目。

“業”為基，“經濟新核”更具競爭力。立足產業集聚打造“經濟新核”。深入推進“重慶環球互聯網眾創新引擎”建設，積極配合相關區級部門打造中山文化產業園、上清寺V營等新地標，轄區共有企業2345家，規模以上企業128家，年均產值超100億元，增長率保持在8.5%。服務樓宇經濟改善營商環境。完成環球互聯網園區、中安大廈、廣發大廈改造，持續推進黨群建設引領經濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理“五進樓宇”，借智聚力、引鳳入巢助推經濟發展，先后涌現出大龍網、豬八戒等全國知名企業。

實踐證明，在推進文明創建工作中，需要始終堅持以人民為中心，抓好群眾“安居樂業”的身邊小事，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾冷暖當作第一考量，把群眾滿意作為第一標準。

“文明創建只有起點、沒有終點、貴在行動。”九年接續文創路，一批批上清寺人立足于“享”，堅持把文明建設作為永續工程，實施“四項行動”，同駐共享文明碩果。

“文化惠民”在行動。圍繞群眾“樂”，大力扶持木蘭藝術團等32支群眾文化隊伍，打造桂花園社區“金婚銀婚曬幸福”等520鄰里節十佳品牌，廣泛開展“5·20鄰居節”、“我們的節日”、“社區大家樂”等愉悅群眾身心的活動。促進群眾“學”，開展“榜樣面對面微宣講”，強化社會主義核心價值觀、中華傳統美德教育入腦入心。街道獲評全國社區教育示范街道。發動群眾“煉”，每年組織轄區17個單位350名職工群眾積極參與地區趣味運動會、 “體彩杯”春季登山比賽等群眾體育活動，2016年獲得全國健康性組織建設最佳組織成就獎提名獎。

“志愿服務”在行動。堅持黨建帶群團建設，探索“黨群干部+社工+志愿者”服務模式，大力開展在職黨員到社區報到志愿服務，累計服務3000余人次、萬余小時，形成“服務民生微事實”項目14個。通過“社工帶義工”服務、“道德模范、身邊好人”命名、“社區能力人+興趣小組”、發動社會單位組建等方式，發展壯大社區志愿服務隊伍86支。多支志愿服務隊伍已成長為民非組織，如“楊開玉”紅袖章自治物管志愿服務隊注冊為嘉西村自治物業中心、賽智網絡信息服務中心志愿者服務隊注冊為“彩虹六一”青年志愿者協會等，正在為社區治理貢獻力量。

“文明風尚”在行動。圍繞全域旅游示范街創建，在各景區景點、交通樞紐設立文明旅游監督崗，深入開展“文明交通行動計劃”、“不文明行為大家談”活動，宣傳引導市民文明通行、文明旅游；結合新媒體優勢，聯合互聯網產業園新媒體人士，建立地區性維護網絡安全穩定志愿者小分隊，在網絡上開展“我為核心價值觀代言”等活動，形成正向輿論引導。結合“我們的節日”系列活動、好家風好家訓征集評選活動，在曾家巖、嘉西村、新都項社區試點開展圖書進樓宇、進院壩活動，濃厚“全民閱讀”書香氛圍。

“細胞建設”在行動。街道執法大隊獲得重慶市工人先鋒號、街道社保所獲得全市人社系統優質服務窗口單位、街道團工委獲得市“五四”紅旗團組織、嘉西村社區獲得全國青少年維權崗稱號、環球互聯網大廈工會獲得全國職工書屋稱號。全街共評選“文明家庭”2579戶、“優秀志愿者”4686人、“身邊好人”1342人、“道德模范”567人。樹立以顏道清為代表的道德模范，以李澤三為代表的“身邊好人”和以蔣碧惠等為代表的優秀志愿者。崇德向善、見賢思齊的社會新風在全街形成，文明新風正吹拂著每個角落。

實踐證明，只有鍥而不舍地把“創新”作為攻堅破難的決定因素，把“品質”作為區域發展的核心價值，把“幸福”作為服務為民的根本追求，一個地區的文明才能持續向上向善。

作 者：中共重慶市渝中區上清寺街道黨工委書記

責任編輯： 馬 健endprint