澧縣漁業發展戰略初探

■ 楊孚云 麻和才 李紅星

（1 湖南省澧縣漁政監督管理站；2 湖南省澧縣畜牧水產局）

澧縣是湖南省的水產養殖大縣，全縣總水面43萬畝，其中垸內水域面積20.5萬畝。2016年全縣水產養殖面積15萬畝，水產品總產量6.1萬t，漁業總產值6.8億元。進入社會主義新時代，漁業自身的結構性矛盾以及面臨的生態環保壓力日益凸顯，現代漁業必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，通過轉變發展方式、調整養殖結構，實現生態優先、綠色發展。為此，本文從漁業資源及合理利用的角度，對澧縣漁業發展戰略進行初步探討。

1 漁業資源

澧縣地處湖南西北部，屬澧水流域、西洞庭湖區，為亞熱帶季風濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨水充沛，優越的自然條件適合發展漁業生產。全年平均氣溫16.6℃，光照1,770.6h，無霜期272d，魚類生長期241d，降雨量1,164.3mm。

1.1 水域資源

澧縣垸內水域面積20.5萬畝，其中池塘12.2萬畝（精養魚池10.4萬畝），河流湖庫8.3萬畝；稻田面積20萬畝，已開展稻田綜合種養的不到3萬畝。

根據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），澧縣境內澧水河流及水庫水質良好，總體維持Ⅱ-Ⅲ類，個別水庫水質為Ⅳ類。根據浮游生物、有機碎屑和細菌等餌料生物量，測算水域的鰱鳙魚產力為150～600 kg/hm2。養殖水域一般水深1.5～3m、透明度20～50cm，池水上下溫差小，光合作用強烈，pH值為6～7.5，溶氧量多在4㎎/L以上。

1.2 水生生物資源

浮游植物共計6門48屬80余種，主要有綠藻40種、藍藻12種、硅藻10種；浮游動物4門22種，以輪蟲最多，為12種；底棲動物共計3門6綱46種，其中環節動物10種、軟體動物16種、節肢動物20種；水生高等植物共計3綱17科72種，主要有雙子葉植物28種、單子葉植物44種。

澧水水系有魚類94種，隸屬于10目16科，其中鯉科魚類60種，占63.8%。主要經濟魚類有青魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、鯰、鱖、黃顙魚、鲌、鲴、鰍、鱔等20余種，特種水產品龜、鱉、蝦、蟹、螺、蚌、大鯢等10多種，還有經濟水生植物茭白、菱角、荸薺、蓮藕、芡實等。外來經濟物種主要有：斑點叉尾鮰、大口黑鱸、克氏原螯蝦、南美白對蝦等。

2 漁業產業發展現狀

澧縣養殖水體包括池塘、河流湖庫和稻田3類，主要集中于東南部的湖區和平原區域。2012-2016年，澧縣水產養殖面積14萬～15萬畝，其中精養池塘10萬～11萬畝；水產品年總產量5.6萬～6.1萬t，其中養殖產量5.3萬～5.8萬t，約占95%，養殖產量中常規魚約占70%；年漁業產值5.1億～7.3億元，約占大農業總產值的6%～7%。

2.1 池塘養殖

澧縣2/3的池塘養殖以常規魚類為主，主要養殖模式包括輪捕輪放、特色品種專養、魚鱉混養等，其中草魚為第一大品種，約占魚類養殖產量的40%。特色品種池塘養殖有魚鱉混養1.9萬畝、黃顙魚1萬畝、南美白對蝦0.7萬畝，大口鯰、黃尾鲴、鱖魚、翹嘴鲌、黃鱔、泥鰍等也有一定規模的養殖。

2.2 河流湖庫增養殖

河流湖庫等大水面增養殖主要是大水面放養鰱鳙魚、增殖定居性魚類，其次是正在被取締的“三網”養殖。澧縣大中型水庫共5座，水域面積6萬畝，2016年魚產量663t。

2.3 稻漁綜合種養

稻漁綜合種養是近幾年來新興的一種生態養殖模式，主要包括稻蝦、稻魚等共作類型。澧縣現有20萬畝稻田，2016年稻田養殖2.8萬畝，其中稻蝦2.5萬畝、稻魚0.2萬畝，養殖產量0.3萬t。

2.4 水產苗種及服務業

全縣有大小苗種場19個，其中省級水產良種場2家，年產各類魚苗超過10億尾，基本能滿足現有生產需求。建有農業部定點水產批發市場1家和2,000t的冷庫1個，年交易量11萬～12萬t，冷鏈物流和水產品加工得到初具規模。

3 現代漁業發展戰略思考

澧縣具有良好的水產資源稟賦與產業基礎，現代漁業必須堅持生態優先、綠色發展。總體結構上，大水面養殖逐步壓縮，池塘養殖穩定提升，稻田養殖迅猛發展，主要從四個方面著力：

3.1 規范大水面養殖

加強對飲用水水源區、資源保護區等生態敏感區的管理，科學劃定禁養區、限養區，保護水域環境和漁業資源；取締水庫三網養魚，禁止大水面投肥投餌，嚴格控制養殖業環境污染；為有效利用水庫浮游生物資源，逐步建立基于水庫魚產力和水質狀況的鰱鳙放養規模，因地制宜開展以濾食性魚類為主的“放魚養水”活動，推行凈水漁業，改善水質環境，促進大水面漁業轉型升級和生態修復協調發展。

根據浮游生物、有機碎屑和細菌等生物量測算，大中型水庫一般在10～20kg/畝。

3.2 提升池塘養殖

池塘養殖是水產品供給的主要來源，隨著大水面限養禁養，其地位和作用將更加突出，而現有池塘設施老化、常規品種效益低下，根本出路在于改造升級、提質增效。一是加快池塘標準化改造，主要是清淤、護坡、加固池堤、完善排灌系統及水電等配套設施，挖掘生產潛力，提高抗災能力；二是合理安排養殖容量，加強養殖尾水凈化處理，實行生態養殖、達標排放，避免環境污染；三是推廣優質特色水產品種及健康養殖新模式新技術，如池塘循環水養殖、種養結合立體養殖等，增加鱉、蝦、蟹、鱖、鲌、鰍、黃顙魚等名優品種的養殖比例和規模，提高池塘養殖效益。

池塘養殖規模保持在12萬～15萬畝，池塘養殖容量維持在1,000kg/畝以內，其中優質特色水產品養殖面積由3萬～4萬畝發展到6萬～7萬畝，產值占比達到40%以上。

3.3 發展稻田綜合種養

統籌挖掘澧縣宜漁稻田的養殖潛力，發展綜合種養，打造新型高效產業鏈。在湖區和平原區發展稻蝦、稻鰍、稻鱉、稻蛙等生態種養模式，西北部山丘區適度發展稻田養魚。稻漁綜合種養規模保持在5萬～10萬畝，養殖容量控制在200kg/畝以內。

3.4 加強三產融合

隨著人們對美好生活的要求不斷提高，促進漁業產業鏈延伸。水產品保鮮、物流、加工產業，集垂釣、旅游、觀光、體驗、餐飲、文化、娛樂于一體的休閑漁業，可成倍提升漁業產品的附加值，具有良好的發展前景，應予足夠的關注和支持。

4 保障措施

4.1 制定水域灘涂規劃，推進養殖水域確權

制定和實施水域灘涂規劃，劃定禁養區、限養區和養殖區；完善全民所有養殖水域、灘涂使用審批，健全使用權的招、拍、掛等交易制度；推進集體所有養殖水域、灘涂承包經營權的確權工作，規范水域灘涂養殖發證登記工作。

4.2 加大政策扶持力度，提高防范風險能力

發揮財政資金的引導作用，鼓勵社會資金進入漁業；改革完善漁業油價補貼，重點支持魚類增殖放流、池塘標準化改造和稻漁綜合種養；探索采用信貸擔保、貼息、養殖水域灘涂不動產權證質押等方式，引導和撬動金融資本支持漁業發展，完善漁民小額信貸和聯保貸款等制度；建立健全漁業保險支持政策，發展漁業互助保險，增加漁業保險保費補貼，推動開展高溫、寒凍、洪澇等漁業災害保險。

4.3 強化漁業資源保護和漁政執法管理

加強漁政機構和隊伍建設，保障執法經費，提升執法裝備水平，構建全責統一、權威高效的漁政執法體制。推動完善漁業行政執法和環境執法銜接機制，加大對無證養殖、非法侵占養殖水域灘涂、破壞漁業資源環境、危害水產品質量安全等違法違規行為的查處力度。

4.4 加強水產品質量安全和品牌建設

漁業主管部門負責水產品生產環節的管理，重點對養殖投入品的使用加強監管，督促落實三項記錄（生產、用藥、銷售記錄），實現水產品生產全程可追溯；推進保障水產品質量安全的標準化生產示范區、健康養殖示范場建設和“三品一標”認證工作。制定和實施水產品品牌評價認定、品牌保護和品牌推廣的系列辦法，全方位、多層次地推動自主品牌建設，培育競爭力強的自主品牌。