以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

近年來我國鄉(xiāng)村綠色發(fā)展有了新進(jìn)展。通過大力推行綠色生產(chǎn)模式，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)資源利用的強(qiáng)度下降，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，退耕還林還草282.7萬公頃，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)擴(kuò)大到80萬公頃；農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢減緩，以垃圾處理、污水治理為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提速，全國73.9%的行政村對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理。但是鄉(xiāng)村環(huán)境和生態(tài)問題仍很突出。資源硬約束日益加劇。人多地少水缺是我國基本國情，耕地質(zhì)量下降，黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問題凸顯，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)比發(fā)達(dá)國家平均水平低0.2，華北地下水超采嚴(yán)重。環(huán)境污染問題突出。工業(yè)“三廢”和城市生活等外源污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，上億畝耕地不同程度受到重金屬污染。農(nóng)村垃圾、污水處理水平較低。生態(tài)系統(tǒng)退化明顯。全國水土流失面積仍然有290多萬平方公里，草原超載過牧問題依然突出，湖泊、濕地面積萎縮，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，瀕危物種增多。體制機(jī)制尚不健全。反映水資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制尚未形成。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制不完善，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不健全。農(nóng)業(yè)污染責(zé)任主體不明確，監(jiān)管機(jī)制缺失，污染成本過低。

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，要突出四個(gè)重點(diǎn)。一是治理農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問題。大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式，切實(shí)做到該減的減下來，該退的退出來，該治理的治理到位。同時(shí)，要對(duì)癥下藥、綜合施治，繼續(xù)加大對(duì)水土流失區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)的治理力度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。二是加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。把山水林田湖草作為一個(gè)整體來研究系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修復(fù)的有效措施，包括健全耕地草原森林河湖休養(yǎng)生息制度、進(jìn)一步完善輪作休耕制度等。要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立農(nóng)業(yè)合理水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。三是建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于環(huán)境污染的治理，不但要堅(jiān)持不欠“新賬”，還應(yīng)考慮如何逐步還上“舊賬”。構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系，讓保護(hù)環(huán)境不吃虧、能得到實(shí)實(shí)在在利益。四是以更大力度推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。要整合資源、鎖定目標(biāo)、確定標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，農(nóng)村臟亂差的面貌得到根本改變, 給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。