共享紅利：互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧

消除貧困，自古以來就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出“在全世界消除一切形式的貧困”的發(fā)展目標(biāo)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少;共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。黨的十九大對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了新部署新要求，要求動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們黨對(duì)全體人民和國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

中國國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富：向世界分享中國互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧

改革開放以來，中國累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口7億多人，為全球的減貧事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志和目標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的重要位置，明確了到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，確定了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，建立了脫困攻堅(jiān)的責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、考核等六大體系，推進(jìn)了建檔立卡、駐村幫扶、分類施策、區(qū)域扶貧、資金監(jiān)管、貧困退出等一系列的重點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記親自部署、親自出陣、親自督戰(zhàn)，以前所未有的力度推進(jìn)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，貧困地區(qū)、貧困群眾和社會(huì)各界真抓實(shí)干，脫困攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，開創(chuàng)了中國減貧事業(yè)的新局面。

近五年，中國的脫困攻堅(jiān)至少取得了以下六個(gè)方面的成效：一是6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，每年減貧1300萬人以上，前所未有。二是28個(gè)貧困縣率先脫貧，第一次實(shí)現(xiàn)貧困縣總量減少。三是通過脫貧攻堅(jiān)投入，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)步伐加快，明顯改善。四是通過脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培育壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的管理水平明顯提升。五是大批黨政機(jī)關(guān)等各級(jí)各類干部到貧困村駐村幫扶，既鍛煉了干部，又培養(yǎng)了農(nóng)村人才，成為黨和國家的寶貴財(cái)富。六是通過廣泛的社會(huì)動(dòng)員，各方面積極參與脫貧攻堅(jiān)，履行社會(huì)責(zé)任，形成攻堅(jiān)合力，培育了向善向上的社會(huì)環(huán)境，有效弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

在脫貧攻堅(jiān)偉大事件當(dāng)中，我們積極利用快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，組織開展了工作，也取得了明顯的成效。

一是開展建檔立卡工作，2014年在全國開展貧困戶建檔立卡工作，認(rèn)定了12.8萬的貧困村，2948萬貧困戶，8962萬貧困人口，基本摸清貧困人口分布致貧原因，幫扶需求等情況，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了全國扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，第一次實(shí)現(xiàn)了貧困人口的幫扶、管理等，到村到戶、到人，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打下基礎(chǔ)。

二是實(shí)施電商扶貧工程，2014年我們把電商扶貧列為精準(zhǔn)扶貧四項(xiàng)工程，2015年在全國啟動(dòng)電商扶貧試點(diǎn)，國家重點(diǎn)支持499個(gè)貧困縣，目前這項(xiàng)工作在貧困地區(qū)全面開展，有利推動(dòng)了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的培育，有效實(shí)現(xiàn)了貧困人口的增收脫貧。

三是建設(shè)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)，2016年建設(shè)開通中國社會(huì)扶貧網(wǎng)，貧困人口需要什么幫助？各界人士能夠幫助什么？雙方在網(wǎng)上自由對(duì)接，搭建了社會(huì)扶貧的新平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)人人愿為、人人能為、人人可為的社會(huì)扶貧新局面創(chuàng)下了條件。

四是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，2016年在全國組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，大力開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)的普及和水平的提升，政府組織帶動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)、物流企業(yè)等各方面積極參與的局面逐步形成。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長鮑建安：傾力支持互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧

消除貧困、改善民生，是各國人民的共同愿望。中國改革開放近40年來，已累計(jì)使7億多貧困人口脫貧，被譽(yù)為“中國奇跡”。現(xiàn)階段，我國正在實(shí)施以精準(zhǔn)扶貧為主的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，截至2016年底，中國仍有4335萬貧困人口，而且越往后扶貧難度越大。這是一項(xiàng)十分復(fù)雜、艱巨而又偉大的工程，需要我們以抓鐵有痕的精神，付出堅(jiān)持不懈的努力。

當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，給人類生產(chǎn)生活帶來了深刻變化，也為精準(zhǔn)扶貧插上了信息化的翅膀。互聯(lián)網(wǎng)助力精準(zhǔn)扶貧，有三方面的作用。

首先，越接近信息，越遠(yuǎn)離貧困。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)和區(qū)域間的信息化鴻溝依然存在，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低，農(nóng)村貧困地區(qū)寬帶“最后一公里”問題依然突出。將互聯(lián)網(wǎng)融入精準(zhǔn)扶貧，為農(nóng)村地區(qū)群眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，有利于彌合數(shù)字鴻溝、釋放信息紅利，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更加廣泛而且充足的獲得感。

其次，越接近市場，越加快脫貧。貧困問題主要是經(jīng)濟(jì)問題，而流通不暢、缺少市場信息、與市場需求不對(duì)稱是造成貧困的重要原因，特別是貧困地區(qū)的一些農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價(jià)格，影響了扶貧效果。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，能夠克服貧困地區(qū)區(qū)位瓶頸制約，把貧困地區(qū)綠色、天然、無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)直接銷售到市場，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。更為重要的是，電子商務(wù)還培育了農(nóng)民的市場意識(shí)，擴(kuò)大了市場銷售的范圍，提升了整個(gè)貧困地區(qū)的發(fā)展理念，必將對(duì)貧困地區(qū)內(nèi)源性發(fā)展產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

第三，越接近教育，越阻斷貧困。扶貧必扶智，這是扶貧工作的治本之策。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合和重新配置教育資源，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育有機(jī)融合，能有效放大優(yōu)質(zhì)教育資源的作用和價(jià)值，促進(jìn)教育公平，讓山溝里的孩子能接受到優(yōu)質(zhì)教育，同時(shí)也能讓貧困地區(qū)的農(nóng)民接受先進(jìn)技能教育。endprint

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，離不開金融的支撐作用，特別是政策性金融堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，實(shí)行特惠政策，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。截至2017年11月底，全行精準(zhǔn)扶貧貸款超過1.1萬億，居金融同業(yè)之首。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的橋梁，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的跳板。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行高度重視現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)在扶貧中的作用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政策性金融+精準(zhǔn)扶貧”新模式，與國家發(fā)改委簽訂《全面支持網(wǎng)絡(luò)扶貧框架協(xié)議》，與江西、貴州、重慶等省市政府簽訂網(wǎng)絡(luò)扶貧的合作協(xié)議，聚焦貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)公益等五大工程，“十三五”期間將安排1000億元支持網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目。

京東董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東：物流網(wǎng)為偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來巨大價(jià)值

京東的扶貧并不是最近幾年才開始，在創(chuàng)業(yè)第一天開始，我們就開始履行社會(huì)責(zé)任。在2003年只有38名員工，包括我在內(nèi)，我們?nèi)チ巳珖箶?shù)第二窮的縣，并資助了38個(gè)孤兒，我們希望有多少員工就資助多少的孤兒。我們有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)可以分享。

首先是物流，貧困地區(qū)的貧困根源是物流，因?yàn)樨毨?dǎo)致物流去不了偏遠(yuǎn)的地區(qū)，消費(fèi)者付出的物流價(jià)格比北京上海貴30%以上。

農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槲锪鞒杀靖撸瑑?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品出不了村，到了北京上海價(jià)格也非常高，我們花了十年已經(jīng)建立了覆蓋全國的龐大物流網(wǎng)絡(luò)，到2017年年底有500個(gè)物流中心。中國有60萬個(gè)新農(nóng)村，每個(gè)村有快遞成員，實(shí)現(xiàn)了金融物流對(duì)整個(gè)全中國的覆蓋。同時(shí)投入大量的資金研發(fā)最新的物流技術(shù)，其中最重要的是無人機(jī)。無人機(jī)主要是解決農(nóng)村最后一公里的物流問題，雖然京東物流覆蓋了全中國，但是農(nóng)村物流成本高的問題沒有解決，未來只能靠無人機(jī)解決。我們已經(jīng)在陜西、四川兩省建立了龐大的無人機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在四川我們要建185個(gè)無人機(jī)的機(jī)場，只要40到60萬元就可以建起來，如果我們把185個(gè)無人機(jī)機(jī)場物流建立起來之后，可以在24小時(shí)之內(nèi)把山溝里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品送到全中國。最后把農(nóng)村最后一公里的物流成本降低50%到70%。無人機(jī)的技術(shù)特別是電池可重復(fù)充電的技術(shù)瓶頸解決之后，整個(gè)中國的農(nóng)村物流將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，那時(shí)候物流網(wǎng)絡(luò)可以為農(nóng)民特別是農(nóng)村人口帶來巨大價(jià)值。

第二，過去農(nóng)民生產(chǎn)了很多好產(chǎn)品，但是為什么沒有錢？因?yàn)樯唐穬r(jià)格賣不出去，每家每戶基本上一家只有一畝三分地，很難形成品牌。基于這樣的特點(diǎn)，我們經(jīng)過好幾年的摸索，終于摸索形成了方案，即“跑步雞項(xiàng)目”。現(xiàn)在吃的雞肉很多都是工廠養(yǎng)殖，雞從生到死30天，最長時(shí)間不會(huì)超過45天可以出現(xiàn)。從生到死雞行走不超過3米，很多雞已經(jīng)喪失了行走的能力。京東金融按照國家建檔立卡的貧困戶，給每個(gè)貧困戶發(fā)200到300個(gè)雞苗，讓雞自己去找食，不給喂食，安裝上計(jì)步器，雞每走一步，計(jì)下一步，每個(gè)雞需要8個(gè)小時(shí)行走100萬步以上。只要符合標(biāo)準(zhǔn)京東將以超過當(dāng)?shù)?倍的價(jià)格回購并銷售，為參與這個(gè)項(xiàng)目的貧困戶每年增收1萬多元。endprint