全面融入珠三角 新豐探尋縣域發展新路徑

徐豪

廣東省中部偏北的韶關市新豐縣，當地人過去喜歡往外走，走向廣州、深圳、東莞等珠三角發達經濟圈打工。如今，他們一批又一批地回到縣城，進企業、入工廠或做生意。

“現在最大的不平衡就是城鄉發展不平衡，最大的不充分就是農村發展不充分，把這個不平衡、不充分補上來，美好生活就來了?！鄙仃P市委副書記、新豐縣委書記陳波說。

發揮優勢，“融珠”先行

近幾年，廣東省積極推進粵東西北政策的持續發力，韶關市也開啟主動融入珠三角的總戰略。而與珠三角毗鄰的新豐縣則依托區位優勢和資源優勢等，全力創建成為韶關融入珠三角加快發展先行區。

2015年底，大廣高速建成通車，新豐縣與廣州的距離縮短至1.5小時。而接下來，隨著武深高速、韶新高速的建成，這座山區縣與深圳、韶關的距離，也將縮短至1.5小時左右。為了更快與珠三角連接，新豐縣也力爭廣州到從化的輕軌延伸到新豐。新豐縣還積極對接目前正在籌備建設的贛廣高鐵項目。

“搭建融入大廣州的新通道、新紐帶，對新豐乃至韶關主動融入珠三角及廣州拓展北部經濟腹地和配套都市生態功能區域都能產生極為深遠的影響?！标惒ㄕf。

交通上的“對標”是新豐縣快速融入珠三角發展的縮影。

作為韶關主動融入珠三角加快發展的先行區，新豐縣區位優勢明顯。新豐縣是韶關市唯一一個與珠三角接壤的縣，距廣州150公里，深圳180公里，被稱為“大廣州的黃金郊區”。新豐是國家重點生態功能區，區域內森林覆蓋率高達80.80%，水質達標100%，空氣質量優良率100%，被譽為“廣東的香格里拉”。同時，新豐縣資源非常豐富，離子吸附型稀土占廣東省探明儲量一半以上，是省內最有潛力發展稀土產業的資源地;溫泉資源豐富優質，含氡保健溫泉獨特罕有。歷史上，新豐與珠三角地區的聯系也十分緊密。

依托這些“融珠”優勢，新豐從交通設施、產業定位、平臺建設等方面主動全面融入珠三角。

“產業融珠”是重中之重。“新豐是全國重點生態發展功能區，新豐江水庫是華南地區最大的淡水飲用湖，新豐江是廣東最重要的飲用水源之一，水質安全更是關系到珠三角和香港等地飲用水安全，所以必須保護。綠水青山就是金山銀山，產業準入須和保護生態環境這一主旨相匹配，不能什么企業都進來?！标惒ū硎?。

據了解，新豐縣領導班子已先后勸退了60多家高污染、高能耗的企業，其中50多家是涂料企業。另一方面則緊抓云髻特色小鎮、寶能循環經濟產業園、珠江東岸（新豐）創新產業示范園、稀土產業園等平臺項目，引進高新科技企業，抓好產業共建，以項目促進產業，以產業促進“融珠先行”。

把生態優勢轉化為發展優勢

在2016年，新豐縣被納入國家級重點生態功能區，傳統的工業產業發展進一步受限。但陳波說，“新豐的優勢在于生態，生態發展之路是富民立縣之本，要把生態優勢轉化為發展優勢?！?/p>

新豐縣珠江東岸（新豐）創新產業示范園是“融珠先行區”的主要載體和發展平臺。園區以“現代科技+生命健康產業”為方向，承接和發展高新技術、健康養生、生態休閑、環保能源、旅游裝備等新業態、新產業。堅持“產城融合”，與云髻古鎮、豐江新城等一起規劃、相融發展特色小鎮，著力打造一個宜業宜居宜游的“創新產業社區”，使之成為韶關融珠先行區的品牌載體。據了解，該園區前期已與廣鋼集團、碧桂園集團、頤高集團、華建集團等企業對接，目前還在洽談環保能源電池項目。

位于新豐縣馬頭鎮循環經濟產業園的韶能集團新豐旭能生物質發電有限公司，是廣東韶能集團的全資子公司，年發電量達到4.5億kWh以上，年產值達到3.3億元以上，年燃用農林剩余物等生物質燃料50余萬噸，年替代不可再生的一次能源20萬噸標煤。據了解，新豐旭能首期從開工建設至并網發電，僅用時10個月，創造了中國生物質發電項目建設史上的最快速度。

新豐縣不僅將生態資本轉化為環境友好型的工業項目，還大力發展了第三產業。

近年來，依托生態優勢，新豐縣以提升縣域旅游品質為出發點，不斷加強和規范旅游行業管理、加快旅游項目的推進，著力構建大旅游格局，大力發展全域旅游。

對接珠三角消費升級需求，新豐縣發展起了溫泉養生、休閑農業與鄉村旅游等“慢生活”旅游形態，以及汽摩運動、水上運動等戶外運動，打造動靜相宜旅游發展格局。

但同時，新豐縣是全省重點扶貧開發縣之一，經濟基礎差、底子薄、總量小仍然是基本縣情，要全面融入珠三角，開拓更大市場，新豐縣的農村發展更是重要任務之一。除了城市面貌提升，新豐縣還著力推進全縣141個行政村、814個自然村的新農村建設。

陳波認為，新豐縣農村要建設好，要走差異化、互補的旅游路線。例如新豐縣的黃礤鎮、沙田鎮、遙田鎮沒有工業，可以走民宿鄉村旅游路線。而2017年10月投入使用的新豐縣機動車安全性能檢測站，也將為新豐縣帶來較大的人氣，能夠帶動周邊發展。

“實施鄉村振興戰略可在扮靚上做足文章，比如種油菜花、百香果、砂糖柑、紫薇樹等等，看得見的鄉村美景就是一個潛在的磁場。”陳波說，不同的村子要走不同的路線，“千村千面”可以避免同質化競爭，能夠更好吸引珠三角的旅游者到來，既能提高農民收入，也能實現新豐縣“綠水青山就是金山銀山”的目標。endprint