惠民工程讓老百姓生活更幸福

劉昆

摘 要：黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，揭開(kāi)了中國(guó)發(fā)展史上的新篇章。到今天，中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)經(jīng)歷了整整40的春秋寒暑，中國(guó)道路和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)已成為新時(shí)代社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)的有力證明。“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”正把中國(guó)帶向世界舞臺(tái)的中央。1978年的改革春風(fēng)也吹到了青海省西寧市，使西寧市全面走上了改革開(kāi)放的發(fā)展道路。經(jīng)歷了40年的改革發(fā)展，西寧市人民的也生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

關(guān)鍵詞：惠民工程；改革開(kāi)放

2018年2月，央視財(cái)經(jīng)頻道《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》中重磅發(fā)布了2017-2018年度中國(guó)10大最具幸福感的直轄市和省會(huì)城市，西寧市不但榜上有名，而且位居第二。面對(duì)這樣一份報(bào)告，除了內(nèi)心的激動(dòng)之外，也暗藏了40年經(jīng)歷的深刻變革，對(duì)于西寧人民來(lái)說(shuō)，在改革中感觸最大、體會(huì)最深的莫過(guò)于人民生活的變化。

一、生活水平顯著提高

改革開(kāi)放40年來(lái)，西寧市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府的方針政策，經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)中向好的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。就西寧市居民衣、食、住、行來(lái)說(shuō)，與過(guò)去相比有著天壤之別。

（一）衣。至2016年[1]，西寧市居民衣著人均消費(fèi)支出1926.11元，年增長(zhǎng)11.83%；農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)支出654.66元，年增長(zhǎng)7.97%。與1978年相比，衣著人均消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)到20倍左右。

（二）食。在70年代末期，按單位或戶口，由國(guó)家按計(jì)劃每月向居民供應(yīng)定量的糧食，居民需提供相應(yīng)的糧票購(gòu)買糧食和副食品，而現(xiàn)在糧票已成為很多老百姓的收藏品。從七十年代末的收入來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)農(nóng)民的平均收入大約是每天0.2元左右，單位職工工資每天大約是1.4—2.5元，二者平均日工資不到1.5元。“食”要占到每月工資收入的60%—70%左右。現(xiàn)在農(nóng)民工工資大約每天70元左右，單位職工工資每天100元左右，購(gòu)買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)過(guò)當(dāng)時(shí)。2016年城鎮(zhèn)常駐居民人均主要食品消費(fèi)量為120.19千克，比1978年增長(zhǎng)6倍，農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)量為134.83千克，比1978年增長(zhǎng)10倍左右。

（三）住。西寧市城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境就以往相比大大改善。大南山的綠化、城市公共服務(wù)水平的提升、城市的安全穩(wěn)定，使城鎮(zhèn)居民住的舒心、游的開(kāi)心、居的安心。尤其是文明城市的創(chuàng)建，群眾既是創(chuàng)建者，又是受益者。

（四）行。70年代末期結(jié)婚聘禮三大樣，收音機(jī)、縫紉機(jī)、自行車。隨著生活水平的不斷提高，自行車因成為人們綠色出行的工具，而汽車則成為普通老百姓家中必備的代步工具。至2018年9月，西寧市機(jī)動(dòng)車保有量已突破60萬(wàn)輛。2010年以來(lái)，西寧市機(jī)動(dòng)車保有量的增速持續(xù)加快，增長(zhǎng)率高達(dá)124.2%，平均年增長(zhǎng)率為17.4%（平均每個(gè)工作日有200余輛新車落戶，且有170余輛二手車轉(zhuǎn)入落戶）。全市平均每4人就有一輛機(jī)動(dòng)車，已經(jīng)超過(guò)了北京市平均5.6人有一輛機(jī)動(dòng)車的擁有率，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率已居全國(guó)前列[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，西寧市政府本著優(yōu)先發(fā)展公共交通的理念，至2018年僅西寧市區(qū)開(kāi)通公交線路84條，已有42條線路實(shí)行手機(jī)刷卡乘車，大大方便的老百姓的出行，因此西寧市也入選國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建示范城市。

二、生活方式大幅度調(diào)整

自加入WTO以來(lái)，中國(guó)人的生活方式也呈現(xiàn)出國(guó)際化的特點(diǎn)。受到大環(huán)境的影響，西寧市的老百姓在消費(fèi)方式、精神生活方式以及閑暇生活方式上都有了很大的轉(zhuǎn)變。

（一）消費(fèi)方式。由于歷史原因的影響，中國(guó)的老百姓大多都不愿意將自己的具體收入告知他人。尤其是在消費(fèi)方面，一般不愿購(gòu)買超出平均消費(fèi)水平商品，害怕不必要的麻煩。隨著經(jīng)濟(jì)收入的提高消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷升高，老百姓會(huì)根據(jù)個(gè)人或家庭的需求，甚至貸款購(gòu)買所需商品。由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的普及，在足不出戶的情況下，就可以購(gòu)買到稱心如意的商品，消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)方式有了很大的轉(zhuǎn)變。過(guò)去人們?cè)谫?gòu)物時(shí)講求的是經(jīng)久耐用，物美價(jià)廉。而現(xiàn)在人們則是講究個(gè)性，不愿與他人雷同，追求多樣化，甚至要購(gòu)買不同顏色同一種商品的來(lái)收藏。就衣著而言，要根據(jù)每年不同的流行款式購(gòu)買；家中的電子產(chǎn)品更是頻繁更換，每個(gè)家庭擁有手機(jī)量達(dá)到平均每人1.5部。40年來(lái)，城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，致使消費(fèi)水平不斷提高。近年來(lái)大量惠及農(nóng)村政策的出臺(tái)，加強(qiáng)了城市和農(nóng)村之間的交流，也影響了農(nóng)村老百姓的消費(fèi)方式，也吸引了大批農(nóng)民工加入到了第二、三產(chǎn)業(yè)中，他們的生活方式已完全城市化，消費(fèi)觀念也大大轉(zhuǎn)變。從消費(fèi)水平看，城鄉(xiāng)居民的差距正在逐步縮小。

（二）精神生活方式。隨著人們生活水平的不斷提高，人們?cè)跐M足物質(zhì)生活的需求基礎(chǔ)上，追求更高層次的需求——精神富足。從個(gè)人方面看：人們已從改革開(kāi)放初期對(duì)金錢的追求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今對(duì)知識(shí)和技能的追求，許許多多的民營(yíng)企業(yè)家重新走進(jìn)課堂，學(xué)習(xí)所需要的知識(shí)，補(bǔ)充知識(shí)的不足，以破解在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的難題。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，只有獲得充足的知識(shí)，才能創(chuàng)造出更加輝煌的成績(jī)。人們清醒地認(rèn)識(shí)到，只有精神世界豐富了，才能趕走內(nèi)心的空虛，才能不受社會(huì)上一些不良的思潮影響。從政府層面看：西寧市為了豐富百姓的精神生活，在各社區(qū)創(chuàng)辦了形式和規(guī)模不同的綜合文化站，在一定程度上充實(shí)了群眾的文化生活；利用互聯(lián)網(wǎng)向百姓宣傳積極健康的內(nèi)容，唱響主旋律；創(chuàng)建百姓大舞臺(tái)，通過(guò)既當(dāng)演員又當(dāng)觀眾的形式，豐富百姓的精神生活。

（三）閑暇生活方式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，人們的時(shí)間觀念淡薄，逐漸養(yǎng)成了安逸的生活方式。除去日常的生活消費(fèi)，也有了娛樂(lè)消費(fèi)。于是有幾年非常流行去茶藝打撲克、打麻將度過(guò)周末，往往一打就是一天，既浪費(fèi)時(shí)間又有損身體健康。在農(nóng)村，人們更是靠閑聊、冬天依著墻角曬太陽(yáng)打發(fā)大好時(shí)光。隨著西寧市發(fā)展速度加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這促使人們更加懂得如何珍惜時(shí)間，合理安排生活。過(guò)去閑暇生活方式已經(jīng)被充實(shí)、健康的生活方式代替。

三、生活觀念發(fā)生深刻變革

一切進(jìn)步和發(fā)展都是觀念變革開(kāi)始的。改革開(kāi)放以來(lái)，生活觀念的改變更是改變了老百姓的生活狀態(tài)。

（一）致富觀念。改革開(kāi)放初期，由于受到保守思想的長(zhǎng)期影響，人們對(duì)于財(cái)富的追求含蓄而又消極。但隨著改革步伐的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)而生的自主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)與先進(jìn)的思想文化意識(shí)逐步影響著人們的生活觀念。時(shí)間觀念、效益觀念、法制觀念等文明進(jìn)步的社會(huì)觀念逐漸深入人心。

（二）職業(yè)選擇觀念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，大學(xué)或中專畢業(yè)生就業(yè)是按國(guó)家的計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)分配，對(duì)大學(xué)生的個(gè)體特長(zhǎng)、實(shí)際能力、就業(yè)需求并不十分重視，導(dǎo)致人才使用不當(dāng)，人才浪費(fèi)。改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，是的勞動(dòng)力需求量逐年增大，就業(yè)渠道也隨之顯現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，就業(yè)觀發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。對(duì)職業(yè)的選擇不再抱著等靠要的態(tài)度，而是主動(dòng)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是專業(yè)對(duì)口的工作機(jī)會(huì)，不但增加了就業(yè)率，在某種意義上很好的實(shí)施了人才戰(zhàn)略。

（三）自主意識(shí)增強(qiáng)。從1978年十一屆三中全會(huì)至今的四十年間，人們的思維方式由傳統(tǒng)模式逐漸向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。幾千年的封建禮教，讓中國(guó)人養(yǎng)成了遵從權(quán)威的習(xí)慣，常常是無(wú)條件地、不加批評(píng)地崇拜。40年后的今天隨著科技進(jìn)步，中國(guó)人逐漸從遵從權(quán)威向平等自由過(guò)渡，生活觀念發(fā)生了深刻的變革。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式，人們?cè)趥鞒兄袊?guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不違背社會(huì)道德規(guī)范的前提下，打破了原有的家庭模式，人口大量流動(dòng)。很多年輕人在看到中國(guó)發(fā)達(dá)城市的發(fā)展之后，不再滿足于現(xiàn)有的生活狀態(tài)，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離親人，來(lái)到陌生的城市打拼奮斗，改變了祖輩們傳統(tǒng)的生活方式，獲得了自己想要的生活。

（四）養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變。中國(guó)的文化傳統(tǒng)告訴我們：百善孝為先。讓老年人安享晚年、生活幸福，充分滿足各類老年人的需求，是全社會(huì)義不容辭、共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事業(yè)。改革開(kāi)放后，大量年輕人離家創(chuàng)業(yè)，過(guò)去單一的居家養(yǎng)老的方式已不能滿足老年人的需求，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)展了巨變。人們清醒的認(rèn)識(shí)到，隨著西寧市老年人口不斷增加，只憑一方的力量，很難為老年人創(chuàng)造出一個(gè)能夠滿足所有需求的養(yǎng)老環(huán)境。鑒于此，西寧市各級(jí)黨委把養(yǎng)老工作放在更加重要的位置上，全方位多角度發(fā)揮全社會(huì)的力量，進(jìn)一步加大全社會(huì)對(duì)老年人關(guān)愛(ài)幅度。

四、展望未來(lái)，用絕對(duì)忠誠(chéng)繼續(xù)引領(lǐng)民生改善新工程

習(xí)近平總書記指出，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。由于不同階段，民生問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。

（一）要堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”的原則。盡力而為就是要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在保障和改善民生上全力以赴，不遺余力；量力而行，關(guān)鍵是要充分認(rèn)識(shí)西寧市的基本市情，確定民生工作目標(biāo)，合理支配有限的財(cái)力，優(yōu)先解決最緊迫的問(wèn)題。對(duì)于不能及時(shí)解決的問(wèn)題，要對(duì)群眾做好解釋工作，獲得理解。只有這樣，才能把實(shí)事辦好、取信于民。

（二）要遵循“守住底線，突出重點(diǎn)、完善制度的思路。堅(jiān)守底線，就是要織牢民生安全這張網(wǎng)，保障群眾基本生活。就是要實(shí)行以保障基本生活為主的社會(huì)公平保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保金保，做到橫向到邊、縱向到底，一個(gè)也不能少。只有集中力量抓好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，更加注重群眾實(shí)際感受，才能筑牢幸福西寧的社會(huì)基石。“突出重點(diǎn)”就是要著眼于西寧目前在發(fā)展中最突出的短板、最難啃的骨頭、最緊迫的任務(wù)，真抓實(shí)干，毫不猶豫。

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能忽略這一基本國(guó)情。保障和改善民生，要從涉及群眾日常生活的瑣事、小事、煩心事做起，堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生實(shí)事項(xiàng)目，一件接著一件辦，一年接著一年干，用細(xì)微點(diǎn)滴的關(guān)愛(ài)、一枝一葉的情懷，詮釋“幸福西寧”的美好真諦，匯聚成人民群眾感悟幸福生活的不竭源泉！

參考文獻(xiàn)：

[1]本段引用數(shù)據(jù)均來(lái)自《西寧統(tǒng)計(jì)年鑒2017》

[2]文字信息來(lái)源于西寧市交通管理局信息