城市外來流動人口對其聚居區的社區認同研究

蘇振浩 黃曉丹 劉秋玲 林曉婷

摘 要：廣州一直都是外來人口的高峰遷入地之一，而由于經濟和其他各方面原因，許多城市外來流動人口會選擇聚居在城中村地帶。本研究以城市外來流動人口為研究對象，選取廣州市石村，對外來人口的社區認同問題進行研究。并從功能認同和情感認同兩個維度定義社區認同并編制相關量表，探索外來流動人口的社區認同情況以及相關社區認同影響因素。研究發現，外來人口的社區認同感偏低，社區活動偏少，信息渠道不暢通。此外，在社區的居住時間、居住形式以及鄰里互動等因素對其社區認同感有著顯著影響。據此，本研究建議政府應加強社區管理，打破制度壁壘；社區應打破信息壁壘，促進社區參與，改善社區環境；社工應打破標簽壁壘，促進社區融合；個人應打破心理壁壘，加強鄰里互動。政府、社區、社工、個人四方面齊合作，希望可以促進外來人口的社區認同提高，構建一個和諧友愛的社區。

關鍵詞：城中村； 外來流動人口；社區認同

一、導論

（一）研究背景

中共十九大提出要加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。政府具有加強和創新社會治理的要求。然而20世紀80年代以來，隨著我國城鎮化和工業化的快速推進，大量人口向城市流動。在此背景下，城市流動人口對低成本生活形成的剛性需求，城市流動人口公共需求與政府體制及機制滯后所形成的矛盾關系，以及這種矛盾關系轉換的慢時耗性，城中村流動人口聚居區具有暫時難以替代的功能。

城市社區也因此面臨社會認同危機現狀，社區成為了“臨時的通道”。個人從群體中“剝離”出來，致使“心靈的漂泊”。如何重建社區內的連接和整合，更好地構建社區認同，是一個重要的理論和現實問題。城市外來流動人口對其聚居區的社區認同研究也因此具有極強的現實和理論意義。

（二）有關城中村外來人口社區認同研究文獻概述

1.關于外來流動人口及城中村的研究

戶籍制度的改革吸引了許多農村人口往經濟發達的地區涌去，從而導致了城市外來流動人口的迅速增加。由于各種原因城中村成了外來人口的聚居地。

城中村是我國城市化進程中的一種特有現象，具有一些普遍的特征，建筑景觀特征上普遍異化，隨處可見貼面樓、握手樓，基礎設施不足，臟亂差；社會特征上人口職業構成比較復雜，外來人口居多，本地居民的社會角色發生變化，社會治理問題突出；經濟特征上產業結構非農化，本地居民主要經濟來源是村集體經濟分紅、出租屋收入等。

2.關于社區認同的研究

隨著社會的發展，居民的社會支持網絡逐漸從社區內轉移到社區外，導致了居民的社區認同和社區參與減弱，這吸引了學者研究社區認同問題。

社區認同的重要性不可言喻，單菁菁從社區歸屬感的角度研究社區認同的重要性，認為“居民的社區歸屬感是決定社區存在和發展的重要前提，社區滿意度是影響社區歸屬感的最重要因素。”

社區認同的影響因素有很多，研究視角不同，其影響因素也有所不同。栗志強認為其影響因素包括對精神社區和居住社區認同感、鄰里交往、社區參與、社區服務、社會保障等；閡學勤認為要從利益鏈因素、共有資源因素和差異化因素等方面尋找社區認同缺失的原因；有學者從社區與單位的關系角度進行研究，認為人們的觀念跟不上從單位到社區的轉變，社區的組成因素很多，起根本性作用的，仍是社區心理層面的因素。

3.概述總評

前人的研究成果使我們對外來流動人口及城中村有基礎性的認識，但它們存在一些不足：研究對象相對廣泛，以往的研究對象主要定為廣大的流動人群或是一般的社區居民；學者更多將焦點放在城中村的改造問題及對策上，較少關注其中的居民，尤其是外來人口；城中村流動人口相似研究資料缺乏，將城中村流動人口與社區認同兩者結合在一起的研究比較缺乏，可供參考的研究資料也就相對較少。

（三）研究思路

本課題主要研究城中村流動人口社區認同度的高低與其影響因素。社區認同維度分為功能認同與情感認同，并通過不同維度來研究其主要影響因素，最終試圖尋求增強社區歸屬感，促進社區整合和城市穩定快速發展的具體措施和策略。

二、城市外來流動人口對其聚居區的社區認同調查結果與分析

（一）城中村外來人口鄰里互動、社區參與狀況

通過將鄰里互動和居民參與的從不、偶爾、經常選項賦值為1、2、3分，分數越高表明鄰里互動和居民參與程度越高。經過統計得到居民鄰里互動和社區參與的平均分分別為1.75與1.33，分數較低，可見社區居民的鄰里互動和社區參與頻率較少，但是鄰里互動較社區參與多。

（二）問卷與訪談調查中的社區認同狀況

通過統計，社區認同總分的高低分組中高分組占比較小，低分組多占比較大，可以看出認同度總體中等偏下。但情感認同和功能認同高低分組所占比例一樣，高分組占32.5%，低分組占27.2%，結合總的社區認同總分分組分析，大部分人存在情感認同感高但功能認同感低情況，從中我們看出外來人口中部分人情感認同和功能認同呈現兩級分化傾向。石村外來人口的社區認同度整體偏低，在功能認同與情感認同兩方面出現不一致，社區歸屬感弱。

（三）城市外來流動人口社區認同比較和分析

1.不同年齡外來人口社區認同狀況

從統計結果中我們可以看出隨著年齡的增高，社區認同度不斷提升。這也和居住時長有著密切的聯系，城中村外來人口隨著在城中村中的居住時間的增多，逐漸會對城中村有更多的情感與認同。

2.不同婚姻狀況外來人口社區認同狀況

就功能認同和總體認同度而言，未婚的認同度顯著低于已婚的；就情感認同而言，婚姻狀況并無差異；總體來說，未婚的認同度顯著低于已婚的。

3.不同戶口性質外來人口社區認同狀況

農村居民在功能認同方面顯著比城鎮居民高。農村居民習慣將城市與農村生活做對比，認為城中村各方面更為便捷。

4.不同居住形式外來人口社區認同狀況

功能認同而言，跟陌生人合租的而認同度顯著低于跟家人一起住；就情感認同而言，獨居的認同度顯著低于跟家人一起住以及跟陌生人合租，獨居的認同度顯著低于跟家人一起住；就認同總體來說，獨居的認同度顯著低于跟家人一起住以及跟陌生人合租。總的來說，獨居的認同度最低而跟家人一起住的認同度最高。

（四）鄰里互動、社區參與與社區認同相關性

鄰里互動與情感認同、社區認同呈現顯著正相關，鄰里互動越多情感認同會有所提升；社區參與、情感認同、社區認同呈現顯著正相關，社區參與越多情感認同會有所提升；城中村的相應功能在短期內有其固定性，功能認同與鄰里互動以及社區交往關系不大，但提高居民的鄰里互動、社區參與有利于城中村外來人口認同感的提高。

三、總結和建議

（一）總結

我們可以發現石村外來流動人口的社區認同情況具有以下幾個特點：

一是社區認同感整體偏低且在情感認同和功能認同方面會存在區別。石村所處地理位置比較優越。然而，石村擁擠陰暗的環境讓許多外來流動人口“望而卻步”，但由于其便利性和可能性而留在這里。此外，多數外來流動人口認為本地居民對外來流動人口持有一種歧視的態度，這讓其很難真正融入到該社區中，無法產生歸屬感。

二是居住時間與居住形式對于社區認同感的影響較為顯著。選擇與熟人或家人一起居住的外來流動人口的社區認同感會相對比較高，他們會對其產生一種歸屬感。而居住時間越長的外來流動人口，由于對社區環境的適應以及在社區中所攢下的人脈，對于社區認同感也會逐漸提高。

三是社區活動缺乏及信息渠道狹窄加劇了外來流動人口對社區的隔閡。在石村中有許多活動，但這些活動很多是設置了門檻的，信息的缺乏加上對本地居民的一種排斥心理，導致許多外來流動人口很少參加社區活動，從而加劇了外來流動人口對社區的隔閡，對社區的認同感不高。

四是高消費與“制度性排斥”使得外來人口生活壓力巨大并進一步影響對社區的認同。在石村中的各種消費并不低，教育費用、房租和醫療費用孩子的教育支出消費，二手房東的現象加劇了石村房租的飛漲，同時外來流動人口面臨著教育方面的“高消費”。同時，長期以來形成的戶籍制度、就業制度和社會保障制度等二元社會體制對外來流動人口的社會融入構成了制度性的“整體排斥”。

（二）建議與對策

一是政府層面。當地政府應加強社區管理，對二手房東進行管理，增強外來人口租房住房安全保障。政府應建立利益分配和協調機制，以法律法規建設為制度保障，使外來流動人口通過合理合法的途徑享受到與城市居民相等的待遇，促進外來流動人口的城市認同。

二是社區層面。社區中諸如區委會等社區機構應打破信息壁壘，加強社區活動的宣傳，使更多的外來流動人口參加社區活動，增強其社區認同。同時完善社區外來流動人口利益表達機制，推動社會融入和生活融入。最后改善社區環境，完善基礎設施，營造美好環境。

三是社工層面。社會工作者應該運用專業手法，去除雙向標簽，擴寬社會網絡，為外來流動人口融入社區創造良好的條件，提高他們自身的認同感與歸屬感。同時社會工作者可以充當其政策倡導者的角色，保障居民福利，促進社區融合。

四是個人層面。個人可通過參與社工組織和社工機構所組織的活動，與本地居民一起活動，破除心理壁壘，促進交流融合，共建和諧社區。并加強鄰里互動，營造良好

氛圍。

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