基于中德職業教育合作的職教發展對策

張燁

【關鍵詞】德國聯邦教育與研究部；中國戰略；職業教育合作

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）68-0025-03

一、《中國戰略2015—2020》的制定背景

2015年10月，德國聯邦教育與研究部（BMBF）在柏林推出了首個教科研合作方面的國別戰略——《中國戰略2015—2020》。該戰略明確了德國與中國2015年到2020年合作的九大行動領域，包括加強德國對中國的了解、建立可持續合作架構和科學家網絡、聯絡德國行動方并構建政治對話機制、優化德國科研界對華合作的框架條件、加強關鍵技術研發合作、加強生命科學研究合作、應對全球生態挑戰、促進人文和社會科學研究合作以及加強職業教育合作。回顧中德兩國建交60多年以來在教科研等方面全方位合作的發展歷史，可以看出該戰略是兩個大國全方位戰略伙伴關系水到渠成的必然結果，也是當前“中國制造2025”與德國“工業4.0”深入對接大背景下的題中應有之義。

二、BMBF與中國職業教育領域合作的現狀

德國是中國最大的職教合作伙伴。2011年6月，在首輪中德政府磋商期間，雙方約定共同建設“中德職教合作聯盟”，該聯盟的目標為：使利益相關者合作、深入研究兩國的職業教育政策、在中國建立職業教育合作中心并支持職業訓練。中德雙方定期召開領導小組會議，通過打造跨部門、跨行業、開放性的職業教育合作平臺，實現對兩國各類職教合作資源的整合，在兩國政府層面上促進中德職教合作效益和層次的提升。中德雙方在此聯盟框架下，先后在重慶、上海、天津和青島設立了中德職教合作示范基地，開展了一系列示范合作項目，建立了中德職教合作領導小組。發布于2016年6月的《第四輪中德政府磋商聯合聲明》明確提出，雙方愿在現有中德職教聯盟的基礎上升級兩國教育合作，并進一步深化兩國在職業教育領域的合作。同時，德國聯邦教育與研究部還向中國教育部提供咨詢服務，幫助其改革和完善現有的職業教育體系。近年來，中國與BMBF的合作主要體現在創新研究、高等教育與職業教育、科學交流等方面。具體到職業教育領域，其目的在于促進高水平應用型人才的培養，同時也要滿足在華德資企業的用人需求。

三、BMBF未來與中國在職業教育領域的合作措施

在《中國戰略2015—2020》的框架體系下，BMBF確定了未來與中國合作的9個領域和35條措施，其中第9個領域為加強職業教育合作。

（一）加強職業教育質量保障方面的合作

從德國方面來看，BMBF對職業教育合作的核心指導原則包括：1.社會組織、企業與政府之間的合作；2.工作過程中的學習；3.符合國家標準；4.合格的培訓人員；5.機構化的職業教育研究與咨詢。BMBF根據上述五個核心原則界定示范試點項目的評判標準，在保證職業教育質量的前提下，與中國教育部展開全方位、多層次的合作。

（二）開拓職業教育合作的區域伙伴關系

德國聯邦教育與研究部將根據具體需求加強與我國省份的合作。在示范性省份將實施以企業為導向的、具有示范作用的中德職業培訓合作項目。通過由德國工商大會（AHK）和國際職業教育合作中心（GOVET）對項目進行情況調查，探討可能的中德企業合作項目。

（三）支持通過VETnet項目合作來實施雙元制模式

2013年，德國聯邦教育與研究部發起VETnet（德國商會職教培訓全球合作網絡）項目，以協調德國在華企業和中國本土企業在中國進行雙元制培訓。德國雙元制職業教育體系包括學校教育和企業培訓兩個部分，這也是德國工商大會上海分會一直在持續推動的模式，在中國尚屬首創。該模式旨在保證高質量的職業教育，進而為德國在華企業培養專業人才。因此，AHK既是BMBF在中國的聯系機構，也是中國地方層級合作伙伴的聯系人。而VETnet項目就賦予了AHK在地方層級推廣雙元制的能力。目前，已有相當數量的德國企業向AHK上海分會尋求技術支持，希望對其開展的試點項目予以雙元制認證。

（四）通過集成的各個數據庫實現德國參與機構的網絡化

目前，中德民間層面的高等學校、職業學校和企業之間已有相當數量的合作。中方通過該渠道借鑒了德國的雙元制，從而建立了試點項目的質量保障體系。通過GOVET的項目數據庫、職業教育國際營銷（iMOVE）的教育和培訓機構數據庫、德國國際合作機構（GIZ）的職業教育和培訓措施數據庫等的相互整合，合作各方之間聯系更加緊密，更易于提出創新性的觀點。GOVET旨在搜集整理德國職業教育國際合作的相關信息，并協調各參與方，向其介紹德國職業教育體系。iMOVE旨在向全世界介紹德國職業教育和培訓的優勢，并致力于為全世界的需求者找到合適的德國合作伙伴。GIZ旨在為經濟、政策、法律、職業教育等領域的國際合作提供解決方案。

（五）德國聯邦職業教育研究所與中國合作伙伴建立可持續合作關系

職業教育研究是制定職業教育和培訓政策的理論基礎。為此，中國方面主要從學術角度來應對職業教育的質量保障問題，重點是保持與德方中國研究機構的專業對話，將以企業為導向的職教形式借鑒、運用到中國的職教改革之中。這離不開中德雙方定期開展雙向的信息交流。德國聯邦職業教育研究所（BiBB）是德國唯一的聯邦層級的職業教育研究所，該研究所的主要研究任務包括：研究人才培養以及企業的培訓；研究企業培訓的組織形式；草擬實驗大綱，制訂實驗項目；研究培訓人員的進修；制訂培訓規章；研究成人教育和培訓進修；為企業內的培訓和進修提供培訓材料；研究職業教育費用；贊助跨企業的職業教育場所；在職業教育領域為政府和職業教育部門提供咨詢服務。德方自2015年開始征集中國研究人員，尤其重視研究領域為職業編制、合作項目與活動評估的研究人員，以籌備制訂BiBB與中國的合作計劃。

（六）促進德國的教育和培訓服務的輸出