淺談高校固定資產清查工作

摘 要 高校固定資產是每個高校教學科研辦公的重要物質基礎。隨著經濟的蓬勃發展，國民教育的全面提升，以及高校規模的逐漸擴大，高校固定資產的數量呈幾何倍數增長。固定資產清查工作已經成為高校固定資產管理中重要的一部分。本文結合江蘇城鄉建設職業學院清查工作的實際情況，對固定資產清查過程以及清查中發現的問題進行簡要分析，并針對這些問題提出相應的建議，為今后進一步規范高校固定資產管理工作提供參考。

關鍵詞 高校 資產管理 資產清查

一、高校固定資產清查工作的意義

固定資產清查是指從實物管理的角度對學院實際擁有的固定資產進行清查，并與賬目進行核對盤點，從而確定盤盈、毀損、報廢及盤虧資產的一項工作。

固定資產清查工作是高校固定資產管理中重要的一個環節。高效、合理的高校固定資產清查工作可以幫助學校摸清家底，全面掌握學校的資產實際情況；可讓學校管理部門對本校的固定資產情況進行全面而準確的掌握，便于領導層作出決策。通過固定資產清查可以及時了解校內儀器設備的使用效率以及資產的閑置情況，為學校教學科研用教學設備的采購以及經費管理提供重要參考，同時固定資產清查過程中保管人、存放地等信息的更新對固定資產信息化管理也起到了促進作用。

二、高校固定資產清查流程

以江蘇城鄉建設職業學院為例，學院固定資產管理的職能部門是后勤和資產管理處。每年的3月至6月，江蘇城鄉建設職業學院都會展開為期4個月的固定資產清查工作。固定資產管理的職能部門、歸口部門、使用部門按照清查要求共同負責全院固定資產清查工作。

（一）組織召開清查工作會議

由學院固定資產管理的職能部門組織每年一次的全院范圍內資產清查工作，負責制定清查工作方案，召開全院相關人員固定資產清查工作動員大會。組織、協調、實施清查工作的各實施環節。

（二）二級部門自查

各二級部門根據固定資產清查工作要求，具體負責本部門的資產自查工作。除核查資產的數量、完好情況外，重點核實資產保管人，切實做到資產保管責任到人。要求自查時要以賬對物和以物對賬相結合，做到不漏、不重、不錯，各項數據與實物是否相符、標簽與賬物是否相符、標簽是否齊全等。

（三）組織核查

該階段是固定資產清查工作的實質性環節，資產職能部門在各部門自查的基礎上組織核查。通過核查，對自查和核查存在的各類情況逐一認定，理清各類資產的數量、金額，核實每一位資產保管人簽字確認情況，檢查入庫單及調撥單的保存及簽字情況、設備建檔情況，核實盤盈資產、盤虧資產、需要報廢資產的數量和金額。核查中發現存在的問題，資產管理部門將派發限期整改通知單，并追蹤記錄整改落實情況。

（四）清查結果賬務處理

各部門資產管理員對資產職能部門核實的盤盈、盤虧、報廢的固定資產，通過江蘇省省屬高校資產管理系統進行相應的資產處置流程申報，履行審批手續。對各部門申報的待處置資產，由組織鑒定小組進行集中鑒定。

（五）形成清查報告

清查結束后，資產職能部門對清查下來的數據進行統計分析，將存在的問題進行匯總并提出改進建議，最終形成清查報告。并組織召開專題會議討論商議下一步資產處置工作。

三、高校固定資產清查中發現的問題

（一）資產管理意識不強

在往年的高校固定資產清查中會發現，部分領導和教師對高校固定資產清查工作還是缺乏正確的認識，認為資產管理是部門資產管理員的工作，對于自己保管的資產只使用不管理，調動時也不通知資產管理員。這樣往往會造成資產信息無法及時更新，給后續清查工作造成了一定的困擾。

（二）部分固定資產利用率低

固定資產的購置主要根據使用部門的申請來進行采購手續的審批，各部門之間通常沒有進行充分的論證和溝通，容易造成固定資產重復購置，尤其是教學部門，在清查過程中甚至出現個別儀器設備已購置幾年，但還沒有開封使用的現象；有些因技能大賽等特殊要求購置的固定資產，購入后使用時間很少，專業性的儀器設備資產又無法調劑使用，造成資源嚴重浪費。

（三）維護保養不到位

固定資產在使用與維護過程中，往往存在日常維修保養不夠，造成儀器設備使用壽命變短的情況。大部分使用部門在資產使用過程中出現問題后，直接請物業維修，如空調、課桌椅板凳等，維修結束后本部門也沒有做相關的維修記錄。教學儀器設備更是往往因得不到專業的維修而閑置。

（四）加強績效考核

使用部門的資產管理人員大多為兼職資產管理員，如果學院沒有建立起定性與定量指標相結合的績效考核評價標準和考核辦法，也就是缺乏激勵與約束機制，容易造成固定資產使用及安全無法得到保障，資產管理人員的積極性也不高。

四、高校固定資產清查改進建議

（一）加強制度建設，規范固定資產管理

根據資產清查出現的問題，分析問題產生的具體原因，明確工作職責，在實際工作中不斷修訂和完善固定資產管理辦法。同時，應制定切實可行的不定期巡查機制，在工作中發現問題，并及時解決問題。平時在實際工作中應嚴格按學院固定資產管理辦法的規定執行，提高固定資產管理的工作質量和工作水平。

（二）加強資產管理隊伍建設

固定資產管理工作涉及的部門、人員很多，需要大家的通力配合。要解決固定資產清查中發現的問題，首先要增強資產使用部門及保管人員的固定資產管理意識。在重視本職工作的同時，也要對資產管理工作引起足夠的重視，積極配合資產職能部門的固定資產管理工作。同時，高校要加強固定資產管理政策法規等相關知識的宣傳工作，不定期組織資產管理員認真學習固定資產相關管理制度，開展固定資產管理業務知識培訓，增強他們對國有資產管理工作的認識和責任心，提升他們的業務水平和工作能力。

（三）加強日常監督與指導

資產管理職能部門要加強對各部門資產管理工作的日常監督與指導。職能部門資產管理員定期到各部門進行走訪和巡查，對走訪和巡查中發現的問題及時做好記錄，提出整改及指導意見，派發整改通知單，并實施后期整改情況的跟蹤落實。

（四）優化資源配置

無論是大型貴重儀器設備，還是一般家具用具的配備，都要嚴格按照有關標準配置。有些學院生均教學儀器設備值較高，在立項規劃時學校應統籌考慮，均衡投入。同時，要追蹤使用效率，實行責任追究。其次是整理不符合使用要求、閑置低效的資產，根據不同情況，可分別采取還庫、調劑、報廢等措施，提高利用效率。再次是大型貴重儀器設備資源共享，專管共用，全方位開放服務。

其中，尤其要關注利用率低的實訓室及閑置資產。對利用率低的實訓室要查明原因，盡可能利用起來；對于閑置資產，要充分利用資產調劑平臺，在校園網資產調劑平臺發布信息，實行校內調劑，提高資產的利用率。

（五）加強固定資產管理績效考核

在構建固定資產績效考核指標時應注重主要指標與輔助指標相融合，定性與定量指標相結合的績效考核評價體系。將考核的結果與部門的年終績效等掛鉤，進而逐步完善固定資產監管的激勵與問責機制，提高資產管理部門和人員的工作積極性。

（六）加強固定資產的信息化管理

加強固定資產信息化管理，用好國有資產管理信息系統，及時完善和更新已有資產的信息，充分提高資產管理工作效率。

五、結語

高校資產管理既是一項常規事務性工作，也是一項長期艱巨的工作。要加大資產清查力度，進一步健全國有資產管理機制，切實做好國有資產清查工作，從而推動學校國有資產管理步入科學化、規范化、信息化的運行軌道。有效防范國有資產流失風險，確保學校國有資產保值增值。

（作者單位為江蘇城鄉建設職業學院）

[作者簡介：錢如瀛（1989—），女，學士，就職于江蘇城鄉建設職業學院后勤和資產管理處，主要研究方向：固定資產管理。]

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