電力工程造價審計難點及對策探討

王靜怡

摘 要 電力資源是我國的重要能源之一，電力工程造價審計是電力工程項目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占有重要位置，它能夠幫助電力企業(yè)控制成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。本文對電力工程造價審計的重要性進(jìn)行了闡述，并對目前電力工程造價審計過程中出現(xiàn)的難點問題進(jìn)行了分析，同時提出了對策建議。

關(guān)鍵詞 電力工程 造價 審計 難點 對策

工程造價審計是指對建設(shè)項目全部成本的真實性、合法性進(jìn)行的審查和評價。其主要目的是檢查工程價格結(jié)算與實際完成的投資額的真實性與合法性，檢查是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算的行為等。

近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展很快，并且已經(jīng)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。電力是我國重要的能源，電力行業(yè)的發(fā)展對我國的總體發(fā)展有著重要的影響。《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告（2017）》中顯示，2016年，全國電力工程建設(shè)完成投資8840億元，可見電力工程對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響。電力工程造價審計貫穿項目始終，對控制電力工程成本、提高電力工程資金使用效率具有重大意義。

一、電力工程造價審計的重要性分析

研究顯示，工程造價審計中的大部分內(nèi)容都會對項目設(shè)計的情況產(chǎn)生影響，為了保證電力工程的順利進(jìn)行，必須按照相關(guān)的法律法規(guī)和制度規(guī)范進(jìn)行電力工程的造價審計，并且在審計過程中嚴(yán)格審計流程和環(huán)節(jié)，切實為電力工程項目保駕護(hù)航。

二、電力工程造價審計過程中的難點分析

（一）信息不準(zhǔn)確

在電力工程的造價審計過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是信息無法做到精準(zhǔn)無誤。一方面，審計方人員存在問題，比如，有的審計人員由于經(jīng)驗不足或能力不夠，忽略了一些細(xì)節(jié)，且沒有對審計過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的反饋和應(yīng)對，統(tǒng)計工作不及時，導(dǎo)致審計預(yù)算與實際費用之間出現(xiàn)偏差。另一方面，被審單位存在問題，一些被審單位出于對各種原因的考慮，提供的數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確，導(dǎo)致審計信息有誤差，從而影響整個工程的審計結(jié)果。

（二）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

審計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題涉及以下方面。首先，審計人員的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。有些審計人員并沒有掌握被審單位在實際建設(shè)過程中所使用的真實價格，而是根據(jù)同類審計經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)價，這勢必造成審計結(jié)果出現(xiàn)問題。其次，有些電力單位的管理較為寬松，為電力工程的造價審計帶來了一些困難，有可能導(dǎo)致審計達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）相關(guān)單位協(xié)調(diào)性差

電力工程的造價審計需要多部門配合，但在實際操作過程中，難免會遇到有關(guān)部門不配合審計的情況，對審計造成了不良影響，同時也影響了審計的進(jìn)度和效率。

（四）施工計劃變動隨意

規(guī)范的電力工程建設(shè)項目應(yīng)該是經(jīng)過嚴(yán)格的審批的，其投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)在前期計劃中計算好，并考慮施工中可能出現(xiàn)的變動和變化，制定一個可控的范圍，保證施工計劃順利進(jìn)行的同時，確保資金使用不會超過計劃。但實際上，許多工程項目在開工的時候并沒有認(rèn)真制定前期的計劃，導(dǎo)致施工過程中不可避免地出現(xiàn)計劃變更，加大了審計的難度。

三、針對電力工程造價審計難點問題的對策研究

（一）提升審計人員素質(zhì)，確保信息準(zhǔn)確性

針對審計信息不準(zhǔn)確的問題，在實際操作中要從兩方面進(jìn)行規(guī)范。一方面，要不斷提升審計人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)，加強審計人員對于電力工程造價審計工作重要性的認(rèn)識，加強審計工作人員在審計中對細(xì)節(jié)的重視，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，制訂解決方案。另一方面，要提高被審單位的覺悟，從意識上提高他們對審計工作的重視程度，在提供審計數(shù)據(jù)資料等信息的時候，保證資料的準(zhǔn)確性、真實性、合法性，為審計工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

（二）加強監(jiān)督管理，統(tǒng)一審計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況修訂工程審計的相關(guān)規(guī)章制度，保證工作人員有法可循、有章可依，進(jìn)一步加強對審計工作和電力工程的監(jiān)督管理。同時，審計人員在詢價過程中要掌握真實數(shù)據(jù)，不能以經(jīng)驗或往年的情況作為代替，影響審計的結(jié)果。同時，重點單位應(yīng)加強管理，嚴(yán)格遵循審計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保電力工程造價審計的順利進(jìn)行。

（三）控制重點問題，加強相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合

在審計過程中，難免會遇到各種各樣的問題，因此，無論是審計單位還是被審計單位，抑或是與審計有關(guān)的相關(guān)單位、部門，都要積極配合。有關(guān)部門要做好審計方面的宣傳工作，使各單位對審計工作有正確的認(rèn)識，同時配合審計單位做好審計工作，保證電力工程的順利實施。

（四）制訂工程審計計劃，做好項目追蹤

電力工程的特點是經(jīng)常會有隱蔽工程，所以施工人員會根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致審計單位會對價格進(jìn)行重新審計。然而，有時候這種情況的發(fā)生在前期的施工計劃中并沒有明確指出，加大了審計的難度。因此，電力工程在施工前必須認(rèn)真做好計劃，考慮各種情況，審計工作也是一樣，在審計開始的時候利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對項目做好跟蹤尋訪，防止施工計劃的隨意變更。

四、結(jié)語

電力工程造價審計是電力工程項目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。在審計過程中，雖然還存在信息不對稱、不準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有關(guān)單位之間協(xié)調(diào)性差以及施工計劃變動隨意等情況，但通過提高人員素質(zhì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、增強部門間的配合以及做好項目追蹤等方式，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的問題進(jìn)行改進(jìn)和完善，提升了電力工程造價審計的科學(xué)性及準(zhǔn)確性，保證了電力工程建設(shè)的順利實施。

（作者單位為國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

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