電力工程造價審計(jì)難點(diǎn)及對策探討

王靜怡

摘 要 電力資源是我國的重要能源之一，電力工程造價審計(jì)是電力工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占有重要位置，它能夠幫助電力企業(yè)控制成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。本文對電力工程造價審計(jì)的重要性進(jìn)行了闡述，并對目前電力工程造價審計(jì)過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，同時提出了對策建議。

關(guān)鍵詞 電力工程 造價 審計(jì) 難點(diǎn) 對策

工程造價審計(jì)是指對建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審查和評價。其主要目的是檢查工程價格結(jié)算與實(shí)際完成的投資額的真實(shí)性與合法性，檢查是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算的行為等。

近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展很快，并且已經(jīng)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。電力是我國重要的能源，電力行業(yè)的發(fā)展對我國的總體發(fā)展有著重要的影響。《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告（2017）》中顯示，2016年，全國電力工程建設(shè)完成投資8840億元，可見電力工程對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響。電力工程造價審計(jì)貫穿項(xiàng)目始終，對控制電力工程成本、提高電力工程資金使用效率具有重大意義。

一、電力工程造價審計(jì)的重要性分析

研究顯示，工程造價審計(jì)中的大部分內(nèi)容都會對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況產(chǎn)生影響，為了保證電力工程的順利進(jìn)行，必須按照相關(guān)的法律法規(guī)和制度規(guī)范進(jìn)行電力工程的造價審計(jì)，并且在審計(jì)過程中嚴(yán)格審計(jì)流程和環(huán)節(jié)，切實(shí)為電力工程項(xiàng)目保駕護(hù)航。

二、電力工程造價審計(jì)過程中的難點(diǎn)分析

（一）信息不準(zhǔn)確

在電力工程的造價審計(jì)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是信息無法做到精準(zhǔn)無誤。一方面，審計(jì)方人員存在問題，比如，有的審計(jì)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足或能力不夠，忽略了一些細(xì)節(jié)，且沒有對審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的反饋和應(yīng)對，統(tǒng)計(jì)工作不及時，導(dǎo)致審計(jì)預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用之間出現(xiàn)偏差。另一方面，被審單位存在問題，一些被審單位出于對各種原因的考慮，提供的數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確，導(dǎo)致審計(jì)信息有誤差，從而影響整個工程的審計(jì)結(jié)果。

（二）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題涉及以下方面。首先，審計(jì)人員的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。有些審計(jì)人員并沒有掌握被審單位在實(shí)際建設(shè)過程中所使用的真實(shí)價格，而是根據(jù)同類審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)價，這勢必造成審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)問題。其次，有些電力單位的管理較為寬松，為電力工程的造價審計(jì)帶來了一些困難，有可能導(dǎo)致審計(jì)達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）相關(guān)單位協(xié)調(diào)性差

電力工程的造價審計(jì)需要多部門配合，但在實(shí)際操作過程中，難免會遇到有關(guān)部門不配合審計(jì)的情況，對審計(jì)造成了不良影響，同時也影響了審計(jì)的進(jìn)度和效率。

（四）施工計(jì)劃變動隨意

規(guī)范的電力工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該是經(jīng)過嚴(yán)格的審批的，其投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)在前期計(jì)劃中計(jì)算好，并考慮施工中可能出現(xiàn)的變動和變化，制定一個可控的范圍，保證施工計(jì)劃順利進(jìn)行的同時，確保資金使用不會超過計(jì)劃。但實(shí)際上，許多工程項(xiàng)目在開工的時候并沒有認(rèn)真制定前期的計(jì)劃，導(dǎo)致施工過程中不可避免地出現(xiàn)計(jì)劃變更，加大了審計(jì)的難度。

三、針對電力工程造價審計(jì)難點(diǎn)問題的對策研究

（一）提升審計(jì)人員素質(zhì)，確保信息準(zhǔn)確性

針對審計(jì)信息不準(zhǔn)確的問題，在實(shí)際操作中要從兩方面進(jìn)行規(guī)范。一方面，要不斷提升審計(jì)人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)，加強(qiáng)審計(jì)人員對于電力工程造價審計(jì)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)審計(jì)工作人員在審計(jì)中對細(xì)節(jié)的重視，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，制訂解決方案。另一方面，要提高被審單位的覺悟，從意識上提高他們對審計(jì)工作的重視程度，在提供審計(jì)數(shù)據(jù)資料等信息的時候，保證資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性，為審計(jì)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況修訂工程審計(jì)的相關(guān)規(guī)章制度，保證工作人員有法可循、有章可依，進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)工作和電力工程的監(jiān)督管理。同時，審計(jì)人員在詢價過程中要掌握真實(shí)數(shù)據(jù)，不能以經(jīng)驗(yàn)或往年的情況作為代替，影響審計(jì)的結(jié)果。同時，重點(diǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵循審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保電力工程造價審計(jì)的順利進(jìn)行。

（三）控制重點(diǎn)問題，加強(qiáng)相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合

在審計(jì)過程中，難免會遇到各種各樣的問題，因此，無論是審計(jì)單位還是被審計(jì)單位，抑或是與審計(jì)有關(guān)的相關(guān)單位、部門，都要積極配合。有關(guān)部門要做好審計(jì)方面的宣傳工作，使各單位對審計(jì)工作有正確的認(rèn)識，同時配合審計(jì)單位做好審計(jì)工作，保證電力工程的順利實(shí)施。

（四）制訂工程審計(jì)計(jì)劃，做好項(xiàng)目追蹤

電力工程的特點(diǎn)是經(jīng)常會有隱蔽工程，所以施工人員會根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致審計(jì)單位會對價格進(jìn)行重新審計(jì)。然而，有時候這種情況的發(fā)生在前期的施工計(jì)劃中并沒有明確指出，加大了審計(jì)的難度。因此，電力工程在施工前必須認(rèn)真做好計(jì)劃，考慮各種情況，審計(jì)工作也是一樣，在審計(jì)開始的時候利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對項(xiàng)目做好跟蹤尋訪，防止施工計(jì)劃的隨意變更。

四、結(jié)語

電力工程造價審計(jì)是電力工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。在審計(jì)過程中，雖然還存在信息不對稱、不準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有關(guān)單位之間協(xié)調(diào)性差以及施工計(jì)劃變動隨意等情況，但通過提高人員素質(zhì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、增強(qiáng)部門間的配合以及做好項(xiàng)目追蹤等方式，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的問題進(jìn)行改進(jìn)和完善，提升了電力工程造價審計(jì)的科學(xué)性及準(zhǔn)確性，保證了電力工程建設(shè)的順利實(shí)施。

（作者單位為國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

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