扶貧產(chǎn)業(yè)子基金激活“造血”功能

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 冉阿建

脫貧攻堅進入攻城拔寨的攻堅階段，面對深度貧困這一最難啃的“硬骨頭”，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)扶貧。

2016年底，貴州省創(chuàng)新基金籌集方式，設(shè)立全國首支省級脫貧攻堅投資基金，計劃募集總規(guī)模3000億元，其中，扶貧產(chǎn)業(yè)子基金1200億。

一時間，一筆筆脫貧攻堅扶貧產(chǎn)業(yè)子基金向農(nóng)村傾斜聚焦，一批批以國有企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社深層次聚合的混合所有制企業(yè)如雨后春筍破土而出，一項項特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)在金融活水的澆灌下發(fā)生裂變，一個個貧困人口實現(xiàn)“摘窮帽”“拔窮根”，貧困地區(qū)“造血”功能得到充分激活。

探索貴州經(jīng)驗

摸著石頭過河。作為全國首支省級脫貧攻堅投資基金，貴州堅持在推進工作中解決問題，在解決問題中推進工作，用好用活扶貧產(chǎn)業(yè)子基金。

在省級層面，解決了基金投資模式、項目評審標(biāo)準(zhǔn)、基層統(tǒng)籌不夠等問題，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈、全利益鏈、全要素鏈、全流程鏈、全責(zé)任鏈，定主業(yè)、定主體、定模式、定額度、定計劃和標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化、工廠化的“五全五定五化”總體工作思路，采取了產(chǎn)業(yè)專班、“分片包縣”督查、分市（州）座談?wù){(diào)度等做法，加強對面上工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。

在市州層面，六盤水市創(chuàng)造“三變改革”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動了獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，成為全國農(nóng)村改革的一面旗幟；銅仁市創(chuàng)造“三真三因三定（真情實意、真金白銀、真抓實干，因地制宜、因勢利導(dǎo)、因戶施策，定點包干、定責(zé)問效、定期脫貧）”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗，走在了全省前列；遵義市創(chuàng)造“三個一（選準(zhǔn)一批產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建一個品牌、帶動一批農(nóng)戶）”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)選取本縣“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上中下鏈條和產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)整體謀劃，推動了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

在縣級層面，各地結(jié)合實際情況，做強做大縣級平臺公司，借助強企幫扶契機，以產(chǎn)業(yè)為抓手，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多的貧困人口脫貧。

六盤水市水城縣是“中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)”，自2000年引進紅陽獼猴桃種植以來，全縣已建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地10.3萬畝，配套建設(shè)了特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園、冷鏈電商物流園、獼猴桃加工廠，獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈初具模型。

“水城縣申報的扶貧產(chǎn)業(yè)子基金將集中用于紅心獼猴桃這一品牌的全產(chǎn)業(yè)鏈打造，按照國有公司+村級合作社+實施主體（農(nóng)戶、大戶、企業(yè))的‘1+1+N’合作模式，形成資源集中、優(yōu)勢互補的助推發(fā)展模式。同時，探索創(chuàng)新“反租倒包”土地流轉(zhuǎn)模式，將土地集中適度開發(fā)，助推脫貧發(fā)展?！彼强h常務(wù)副縣長陳勇說。

壯大特色產(chǎn)業(yè)

菌包和香菇銷售是安順開發(fā)區(qū)宋旗鎮(zhèn)傳統(tǒng)的村集體經(jīng)濟，建有22個大棚，受產(chǎn)能落后、規(guī)模偏小影響，難以擴展市場帶動脫貧。宋旗鎮(zhèn)富農(nóng)專業(yè)合作社理事長王仕榮說:“以前土地入股做不了抵押，跑了很多家銀行資金都沒有著落?！?/p>

好山好水好土壤好空氣的貴州，孕育了獨特的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但長期以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍存在“小、散、弱”的現(xiàn)實，而“融資難”“融資貴”更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，檔次低等客觀問題的“攔路虎”。

扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投放，貴州充分發(fā)揮基金優(yōu)勢，加快發(fā)展食用菌、蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材、茶葉五大特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進“一縣一業(yè)”發(fā)展。

水城美味紅心獼猴桃。（水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會供圖）

2017年6月9日，由貴州銀行安順分行主理的安順市首筆扶貧產(chǎn)業(yè)子基金成功落地貴州聚福菌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照每50萬元扶貧產(chǎn)業(yè)子基金帶動一戶建檔立卡貧困戶的原則，為安順食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)香菇基地建設(shè)項目募集資金1176萬元。

“有了這筆產(chǎn)業(yè)扶貧基金，我們能擴建20000平方米的恒溫棚，實現(xiàn)日產(chǎn)20萬棒菌包，使179名建檔立卡貧困人口受益，帶動貧困人口年均增加收入8000元。”貴州聚福菌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長何霞表示。

截至2017年12月15日，在扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的投放下，貴州食用菌種植規(guī)模從5億棒增加到9.14億棒，蔬菜種植面積從1500萬畝增加到1688.75萬畝，生態(tài)家禽從1億羽增加到1.48億羽，中藥材種植面積從599.45萬畝增加到648.46萬畝，茶葉種植面積從696萬畝增加到732.22萬畝。

同時，長順綠殼蛋雞、荔波蠶桑、盤州刺梨、關(guān)嶺黃牛、湄潭茶葉、播州辣椒等80個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已報貴州省基金辦備案。

帶動農(nóng)戶增收

“家里的土地全部都流轉(zhuǎn)出去了，除了土地流轉(zhuǎn)費，每年還有兩三千塊錢的分紅。現(xiàn)在我和丈夫在貞豐縣糯食產(chǎn)業(yè)園做工，每人每月有2000多塊錢的收入，等明年產(chǎn)業(yè)園一期工程建成投產(chǎn)后，我們將成為這里的工人，收入會更高?！?西南州貞豐縣連環(huán)鄉(xiāng)納告村村民程興春說。

貴州巷諾糯食集團總經(jīng)理楊平介紹，貞豐縣糯食產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈項目規(guī)劃面積18萬平方米，建筑總面積25萬平方米，“我們從貴州銀行申請到了2.34億元的扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，項目區(qū)涵蓋110戶貧困戶468個貧困人口，項目建成后入駐40家企業(yè)，帶動8000人以上就業(yè)，項目區(qū)人均增收3000元以上?！?/p>

扶貧產(chǎn)業(yè)要做強發(fā)展，必須要有龍頭企業(yè)來帶領(lǐng)。當(dāng)前，扶貧產(chǎn)業(yè)子基金已投資企業(yè)425家，包括147家國有企業(yè)、251家民營企業(yè)、13家混合所有制企業(yè)、14家專業(yè)合作社。引進了恒大、雪榕、中墾薯業(yè)等龍頭企業(yè)30家。

在威寧自治縣的中墾薯業(yè)馬鈴薯原原種繁育中心，一群身穿少數(shù)民族服飾，正在采挖馬鈴薯種苗的婦女引起了記者的注意?！拔覀兪潜镜厝?，以前在外面打工，收入少也不穩(wěn)定。現(xiàn)在在家門口上班，每月工資數(shù)千元，很滿足?！彼齻冋f。

據(jù)了解，中墾薯業(yè)馬鈴薯原原種繁育中心已獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金2.45億元，現(xiàn)有100名職工，60%來自精準(zhǔn)扶貧戶家庭。

繁育中心建成后，年可繁育3季微型薯4億粒，80萬畝一級種薯生產(chǎn)，至少幫助精準(zhǔn)扶貧戶建立基地2000畝，保證1000戶貧困戶均增收9000元以上。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全省累計通過投資評審項目879個，計劃投資678.24億元，計劃帶動建檔立卡貧困戶19.98萬戶64.23萬人。實際投放項目470個，到位基金267.73億元，帶動建檔立卡貧困戶10.47萬戶33.26萬人。