破解難題 開啟新時代福泉發展新路徑

福泉市準確把握經濟社會發展形勢，緊緊圍繞“黔中轉型升級示范區”發展定位和“五個福泉”戰略目標，始終保持專注發展的戰略定力，強化“五為五破”，有效推動各項決策部署落地生根、開花結果。

福泉市深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，積極搶抓省委、 南州委研究問題、破解難題機遇，準確把握經濟社會發展形勢，緊緊圍繞“ 中轉型升級示范區”發展定位和“五個福泉”戰略目標，始終保持專注發展的戰略定力，強化“五為五破”，有效推動省、州各項決策部署在福泉落地生根、開花結果。

堅持發展為先破解實體經濟難題

對于福泉來說，實體興則經濟興，實體強則縣域強。在推進實體經濟發展過程中，福泉市針對產業結構性矛盾突出、民營企業規模較小、產品競爭力不強、財政金融政策活力不足等問題，不斷創新工作舉措，大力實施“引銀入泉”工程，推動地方金融組織鄉鎮全覆蓋。

通過創新“貴工貸”“貴園信貸通”“ 微貸”等金融扶持政策，累計為71家企業融資4.85億元，在全省縣域金融生態環境測評位列第一。深化工業“百千萬”工程和“民營企業服務年”幫扶活動，以企業需求為著力點，深入推進“放管服”改革，緊扣“互聯網+政務服務”現代化、標準化建設，開辟審批服務“綠色通道”，為企業落地、建設提供“一站式”服務，有效推進福潤、興泉等平臺公司向實體化發展，實現供排水總公司成功掛牌、川恒公司成功上市。

2017年，福泉市創新啟動服務實體經濟“大比拼”活動，重點圍繞金融服務、市場開拓、營商環境、招商引資及發展成效等內容實行橫比、縱比和類比，服務企業辦事效率整體提升40%以上，充分激發了新一輪實體經濟發展熱潮，切實營造了關心和支持實體經濟發展的良好氛圍。

堅持創新為魂破解工業轉型難題

黨的十九大報告強調，要持續走好“新型工業化道路”。福泉作為傳統的工業城市，始終堅持“工業強市”戰略不動搖，緊扣建設“ 中轉型升級示范區”發展定位，在推進經濟轉型的過程中，著力工業升級改造這一重點難點，圍繞磷化工產業補短板、調結構。

黃偉（右三）在福泉市仙橋鄉王卡村檢查指導精準扶貧工作。（福泉市委宣傳部供圖）

2017年以來，全市共投入48.42億元全面推進國電、天福等“千企改造”項目48個，并有5個項目納入省級實施。先后聚集了甕福、天福、川恒等規模以上企業123家，建成無水氟化氫、二甲基亞砜等50余個循環經濟項目，在全國率先建成煤電磷一體化發展示范樣本。

針對發展環境不優等問題，深入實施重化工北移、產業“退二進三”戰略，加快礦化一體、新型建材、汽車服務等專業園區建設。緊扣“千企引進”工程“筑巢引鳳”，促進勝威“鈦-磷-硫”循環利用、龍辰變壓器等28個重點項目落地福泉，正霸磷石膏綜合利用、甕福磷酸鐵等一批重大項目建成投產，新型建材、新材料產業集群發展格局逐步形成，福泉從傳統磷化工“老區”涅槃為精細磷化工“新貴”，贏得2017年全省第二次項目建設現場觀摩會點贊。

堅持開放為上破解交流合作難題

2017年7月，國務院批準貴州成為西部第二個內陸開放型經濟試驗區，提出了重點建設內陸投資貿易便利化試驗區、現代產業發展試驗區和內陸開放式扶貧試驗區。

作為 中“旱碼頭”和交通節點城市，福泉積極適應對外開放合作新常態，主動融入國家“一帶一路”倡議，結合省“三區”建設和 南“3366”發展戰略，積極在交通、規劃、項目、產業、市場及配套政策等方面謀劃對接，引進社會資本豐茂安捷公司出資建設福泉國際陸港，對接北部灣港、青島港等港務、船務和貨代業務進駐福泉國際陸港，實現福泉進出口和出港貨物就地代理。

在此基礎上，積極對接甕福外貿進出口業務回流，聯系外貿江銅、南方冶煉等企業進出口業務通過福泉進出口公司進行報關，力爭實現進出口額實現10億美元以上，達到海關設立辦事處的準入條件。同時，充分依托資源稟賦和文化底蘊，將“太極養生·古城福泉”作為對外開放的亮麗名片，圍繞文、產、學、研、商等擴大與廣州海珠區、西南交大、中建集團等合作，達成合作意向30余項，雙向交流掛職19人（次），實現文化、教育、醫療、招商引資等方面多層次、全方位合作共進。

堅持改革為基破解社會治理難題

福泉市作為全國138個、全省3個綜合行政執法體制改革試點縣（市）之一，精準把握全面深化改革與全面推進依法治市的關系，始終將全面深化改革作為維護社會和諧、破解社會治理難題的關鍵之策和活力之源，深入推進矛盾糾紛多元化解機制和綜合行政執法體制改革。

在創新化解矛盾糾紛福泉“112”模式基礎上，通過建立健全調解聯動、服務、確認“三機制”，構建依法、便捷、高效化解矛盾糾紛的“綠色通道”，形成獨具特色、效果凸顯的“大調解、大維穩”工作格局。全面推行綜合行政執法體制改革，創新執法權限、機構、隊伍“三整合”，執法流程、文書、標識“三統一”，推動管罰合一向管執分離、分散執法向綜合執法、傳統執法向智慧執法“三轉變”，初步構建了權責統一、權威高效的綜合行政執法體系，實現由“九龍管水”向“一龍治水”轉變。

同時，不斷創新基層社會綜合治理機制，以司法體制改革、陽光拆遷和社會穩定工作為契機，出臺《關于進一步創新社會治理的實施意見》，圍繞城市和鄉村兩大主體，積極拓寬黨委、政府與社會主體互動的制度化渠道，鼓勵政府治理、群眾自治良性互動，助推城市和鄉村治理網格化、多元化、智能化和法治化，實現社會治理方式由行政管理向多方參與、多元治理轉變。

堅持民生為本破解脫貧攻堅難題

黨的十九大發出了決勝全面小康總動員令。脫貧攻堅啟動以來，福泉市始終堅持民生導向，以“2018年率先在全州實現貧困人口全部脫貧，2020年與全國、全省、全州一道步入全面小康社會”為目標任務，時刻緊盯脫貧攻堅中的重點難點問題，探索創新“干部聯戶、企業聯村、基地聯產”和“政府主導推、企業帶動推、行業聯動推”的“三聯三推”模式，堅持在產業治貧中“點線面”聯動經營，注重在精準扶貧中“短中長”多元結合，著力在長效脫貧中“持續化”滾動投入，切實破解了扶貧力量不強、攻堅隊伍“單兵作戰”、扶貧施策不精準、社會力量難整合、群眾積極性難調動等突出問題，走出了一條精準治貧脫貧的新路子。

截至2017年底，全市累計實施扶貧項目203個，建成移民安置房1867套、易地扶貧搬遷7799人，累計減少貧困人口4.58萬，實現貧困鄉鎮“零”發生，貧困人口發生率由18.89%下降到6%。

新發展賦予新使命，新課題見諸新行動。站在新時代起點，福泉將緊緊圍繞決勝全面小康目標任務，在“研”上下功夫、“破”上出實招、“踐”上動真格，搶先發力，率先垂范，奮力開啟新時代福泉發展新路徑。