大山村里白鷺飛
——遵義市新蒲新區大山村綠色轉型之路觀察

文/圖_當代貴州全媒體記者 / 徐春燕

歷經興盛、衰敗、治理，遵義市新蒲新區大山村走上綠色轉型和生態發展的復興之路，從“村灣”到“小區”，從“村民”到“股民”，從“農民”到“市民”，家園讓生活更美好。大山村的發展模式也成為貴州綠色發展、生態脫貧攻堅、生態文明法治建設，貫徹綠色發展理念和鄉村振興戰略的美麗縮影。

遵義市新蒲新區大山村錳礦資源富集，總儲存量達3000多萬噸，約占貴州錳礦探明儲量的三分之一。因開采錳礦，大山村曾經輝煌過；卻又因為對資源的不合理開采，大面積淪為地質災區。

如今，大山村以生態文明理念為引領，建起占地2000余畝的白鷺湖濕地公園及農旅觀光為一體的休閑山莊。

綜合治理轉型發展迫在眉睫

大山村，位于遵義市新蒲新區西南面，國土面積81平方公里，錳礦開采區域在80%以上，轄13個村民組，總人口3874人。大山村錳礦的開采歷史可追溯到1956年，為國家鋼鐵冶煉做出過貢獻，也為村子帶來巨大的經濟利益。

“一個村，僅錳礦加工冶煉廠就有4家，輻射周邊冶煉廠3家，窯子遍布，其中的銅鑼井錳礦開采職工就達上萬人，很多外地人都來大山村挖礦。”當年采礦的盛況，大山村村支書王順超仍歷歷在目。

因村民開采錳礦發家致富，1997年大山村就被評為“省級小康示范村”。

“成也資源，敗也資源。”到上世紀90年代，僅30余年時間，不合理的地表開發就為大山村帶來一系列“惡果”：地表下陷、民房成危房、十幾口水井漏水干枯、農民圈糞池開裂，粗加工排放二氧化硫嚴重超標，荒漠化加劇，礦山寸草不生，農業受污染……生活在礦區的人陸續失業，生命財產安全也受到威脅。

據原大山村委會主任羅澤國介紹，這種情況一直持續到1999年，引起省、市、縣有關部門重視，經過組織專業工作隊進村入戶調查，確定大山村7個村民組為地質災害區，涉及612戶2358人。2003年，專業工作隊提出7個受災村民組必須整體搬遷。

2009年，大山村劃為新蒲新區行政村，陸續完成地質災害一期117戶694人安置搬遷工作；2016年以來，二期安置受災群眾405戶1558人；剩余受災戶目前正在選房安置。

2016年8月，新蒲新區印發《新蒲鎮大山村地質災害綜合治理工作方案》，指明了大山村轉型發展的方向：圍繞推進搬遷安置、實施土地整治、完善還房配套、加大培訓教育、犯罪案件查辦、進組入戶大查訪、“兩學一做”學習教育“七個重點”，推進安全隱患治理、搬遷群眾增收致富、群眾居住環境和社會治理、群眾文化素養提升、政策宣傳和法制教育、干部結親幫扶、黨員干部能力建設“七個行動”，力爭用1年時間治理大山、修復大山、發展大山。

盤活土地發展綠色循環經濟

為配合新蒲新區開發建設總體布局，大山村4個村民組涉及征地拆遷，加上地質災害區居民搬遷，留下了連片的土地資源。

在土地整治基礎上，大山村通過盤活土地、山林資源，將土地流轉給有經濟實力和技術優勢的企業，以“支部+合作社+基地+農戶”“企業+基地”“互聯網+”等模式，以點帶面，支持康養基地建設和生態農業發展，既加快了生態修復步伐，又推動了大山村經濟轉型發展。

盆景、果園、樹木包圍著 北建筑風格的休閑山莊，山林間不時傳來清脆的鳥叫，林下的土雞正探頭覓食，從新蒲新區驅車往大山村深處行進十余分鐘進入沙壩組，記者來到一個“鬧市中取清幽”的好地方。

為培育壯大生態產業，大山村通過扶持當地大戶能人袁開強，成立遵義市天然居農業發展有限公司，流轉地質災害區土地2000余畝，以盆景、果林為主，對荒山進行植被修復，種樹二十余萬株。

“借助距離新蒲新區行政中心4公里、遵義高鐵站2.5公里的交通優勢，在這里發展鄉村旅游很有潛力。”袁開強娓娓道來，整個項目以現代種植業為基礎，林中養雞、豬，糞便養樹木；規劃修建山地自行車道、徒步旅行公路、鄉村民俗館等。建成后，將為大山村村民提供更多就業選擇。

盤活土地，推進“三變”改革，壯大綠色經濟，成為大山村轉型發展的必由之路。

利用已征用仍荒蕪的部分土地和就近流轉土地，大山村擬以“支部+公司+農戶”模式，投入資金150萬元，新建300余畝綠色產業示范基地，打造綠化帶，種植蔬菜、中藥材等。

“通過精準貧困戶可以免息貸款5萬元的‘特惠貸’優惠政策，發動貧困戶以‘特惠貸’入股分紅，同時可以在基地務工。三年后，貧困戶的貸款由村集體償還。”王順超介紹，綠色產業示范基地建設既可有效利用閑置土地，壯大集體經濟，又能解決貧困戶就業，推進精準扶貧。

城鄉統籌“村居”變“社區”

伴隨綜合治理開發，大山村村民從“小村灣”搬遷到“小區”，生活習慣怎么改、基層組織怎么設、社區事務怎么管、失地農民收入怎么保的問題隨之而來，群眾居住和生產生活方式以及利益關系、服務需求等發生一系列新變化。

在新蒲新區作為遵義市對外開放新高地、產業轉型主陣地，城市繁華和綠色生態融為一體的大環境下，大山村得以“組團開發、城鄉統籌”發展。

在解決長遠生計上，除了培育產業，新蒲新區還大力對大山村回遷群眾進行就業扶持，在村里開展專場招聘會4場，提供就業崗位近千個；引導青壯年免費參加挖掘機、焊工、磚工等技能培訓，對參加技能培訓的精準扶貧戶每天補貼40元。同時，小區門面租賃優先考慮搬遷群眾，鼓勵大家創業。

在社會治理上，由專人負責為搬遷群眾辦理戶籍、就醫、就學、就業提供服務及移民檔案的收集管理工作。在還房小區內設立大山村村級綜合服務中心，為村民辦事提供一站式服務；成立法律講堂，配備4名專業法律人員進村，提供法制宣傳服務，推進法治示范村建設；新建群眾文化中心，豐富群眾文化生活。同時，村委會通過管理村集體資產和地災還房小區經營性資產，盤活村公共資源，經營收益用于還房小區日常管理維護。

環境優美、整潔干凈的大山村還房小區。

為營造更加舒適的居住環境，大山村合理規劃還房小區公共服務配套，建設大山村紅白喜事專用場所一個，兩個小區均配備休閑健身設施。

“以前孩子上學每天來回得走2個多小時，現在上學就在家門口，家里老人吃了飯就出來鍛煉，小區環境好，也放心。”大山村河邊組村民高付潤高興地說，“搬出大山，坐公交車就可以出去務工，大家的出路更多了。”

歷經興盛、衰敗、治理，大山村走上綠色轉型和生態發展的復興之路，從“村灣”到“小區”，從“村民”到“股民”，從“農民”到“市民”，家園讓生活更美好。大山村的發展模式也成為貴州綠色發展、生態脫貧攻堅、生態文明法治建設，貫徹綠色發展理念和鄉村振興戰略的美麗縮影。