促進(jìn)江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策研究

劉笑雨

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052）

一、江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

江蘇省的加工貿(mào)易憑借著省內(nèi)的地理優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)以及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，發(fā)展速度正在逐步的提高。

（一）貿(mào)易規(guī)模

2014-2016年江蘇省加工貿(mào)易總額呈先下降后上升的態(tài)勢(shì)，加工貿(mào)易額占全年進(jìn)出口總額的比重穩(wěn)步上升，接近43%。2014年江蘇省加工貿(mào)易2357億美元,占全年進(jìn)出口貿(mào)易總額的41.8%。2015年受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額大幅下浮，同比減少2.6%。2016年江蘇省加工貿(mào)易恢復(fù)增長(zhǎng)，達(dá)到最高額為14258.9億美元，同比增長(zhǎng)520.8%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到年度最高，占全年的進(jìn)出貿(mào)易的比重上升至42.9%。

表1 2014-2016年江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展單位：億美元

（二）貿(mào)易主體

從經(jīng)營(yíng)主體的角度分析：加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體有國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等，2016年江蘇省國(guó)有企業(yè)貿(mào)易總額為2 722.7億美元；外商投資企業(yè)貿(mào)易總額為21 515.9億美元；私營(yíng)企業(yè)貿(mào)易總額為8 819.2億美元，由此可見，江蘇省外商投資企業(yè)占據(jù)貿(mào)易進(jìn)出口首位，其次是私營(yíng)企業(yè)，最后是國(guó)有企業(yè)，外商投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)額為私營(yíng)企業(yè)的2.4倍多，可見主要以外商投資企業(yè)為主。

（三）貿(mào)易市場(chǎng)分布

從產(chǎn)品市場(chǎng)的角度分析：產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)為歐美、東亞、東南亞等。這些產(chǎn)品加工出口市場(chǎng)比較集中。例如2016年對(duì)美國(guó)的出口額為4 732.5億元；其次歐盟出口額為3 922.6億元；再次是東盟地區(qū)出口額為2 316億元。由此可以看出，江蘇省加工貿(mào)易對(duì)特定的市場(chǎng)具有很高的依存度，如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)受到某方面的波動(dòng)，江蘇省的加工貿(mào)易也會(huì)受挫。

二、江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)分布比較集中

1.加工貿(mào)易以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)在剛開始發(fā)展的時(shí)候，因?yàn)樽陨淼纳a(chǎn)水平比較低，企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，因此，企業(yè)只能加工生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。此外，加工貿(mào)易企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然在紡織品、服裝等產(chǎn)品的制造上。高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)只存在于個(gè)別企業(yè)之中。這些技術(shù)型企業(yè)在市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)只是負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工、裝配等勞動(dòng)密集型的環(huán)節(jié)之中。隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升，江蘇省如果繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，加工貿(mào)易有可能落后于市場(chǎng)發(fā)展，效益會(huì)越來越差。

2.加工貿(mào)易產(chǎn)品市場(chǎng)分布集中度高。江蘇省加工貿(mào)易出口以歐盟地區(qū)、北美和亞洲為主，其中出口地主要在歐盟、香港地區(qū)、美國(guó)；進(jìn)口國(guó)主要在東亞和東南亞，以臺(tái)灣地區(qū)、日本、東盟以及韓國(guó)為主。如果這些地方出現(xiàn)問題，江蘇省的加工貿(mào)易將會(huì)受到影響。例如：亞洲的金融危機(jī)。江蘇省需要改變加工貿(mào)易進(jìn)出口集中的現(xiàn)狀，避免對(duì)省內(nèi)的加工貿(mào)易造成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體不均衡

江蘇省加工貿(mào)易的快速發(fā)展為外資企業(yè)提供了便利，讓外資企業(yè)在江蘇省的投資更加壯大。外商的投資為江蘇省提供了大量的稅收，使得省內(nèi)的財(cái)政收入不斷的增加。省內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模比較低，使得江蘇省的技術(shù)水平和省內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)沒有發(fā)揮到極致，使加工貿(mào)易企業(yè)多數(shù)利潤(rùn)始終集中在外商手中，江蘇省企業(yè)在加工貿(mào)易中獲得利潤(rùn)很少。

（三）企業(yè)觀念守舊，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端

江蘇省加工貿(mào)易經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，已經(jīng)為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及加工貿(mào)易發(fā)展帶來了很大的收益，但是還有一些加工企業(yè)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)企業(yè)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型沒有明確的認(rèn)識(shí)。在江蘇省內(nèi)很多的企業(yè)比較依賴來料加工的發(fā)展模式，這些企業(yè)普遍認(rèn)為來料加工沒有對(duì)企業(yè)的技術(shù)和資金有過多的要求，操作起來也比較容易。加工企業(yè)對(duì)開拓銷售市場(chǎng)沒有足夠的信心和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)轉(zhuǎn)型后的市場(chǎng)更是缺乏自信。省內(nèi)很多企業(yè)受傳統(tǒng)加工影響，沒有自主創(chuàng)新意識(shí)，這種觀念是由于國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)產(chǎn)生，如果長(zhǎng)期局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路下，就不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。其次，雖然國(guó)家和江蘇省不斷的倡導(dǎo)觀念創(chuàng)新，但是真正踐行創(chuàng)新的企業(yè)很多，他們沒有從骨子里深刻的認(rèn)識(shí)到觀念創(chuàng)新的價(jià)值。只有真正的觀念創(chuàng)新，企業(yè)才能持久發(fā)展。

（四）企業(yè)技術(shù)水平滯后

江蘇省很多的企業(yè)都是對(duì)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工、裝配、這些產(chǎn)品的附加值比較低，企業(yè)獲利的空間也是非常有限的。雖然在近些年來，江蘇省的加工貿(mào)易對(duì)機(jī)電產(chǎn)品等附加值比較高的產(chǎn)品出口在不斷的增加，但是企業(yè)的技術(shù)水平還是很落后，不能達(dá)到集約發(fā)展的要求。此外，江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)自身水平的限制，在很多方面不能滿足顧客所需，因此，很多的技術(shù)產(chǎn)品還是從國(guó)外進(jìn)口。長(zhǎng)期發(fā)展下去只會(huì)導(dǎo)致江蘇省的原材料不能被企業(yè)充分的利用，外資企業(yè)也沒有給江蘇的企業(yè)帶來核心價(jià)值產(chǎn)品。

（五）監(jiān)管體制不健全

加工貿(mào)易由于自身的特點(diǎn)，生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，加工監(jiān)管的時(shí)間跨度也大，進(jìn)口商品的稅率不同，監(jiān)管對(duì)象比較分散以及利潤(rùn)的誘惑和管理的不完善，使得加工貿(mào)易監(jiān)管日益松弛。因此，在江蘇省內(nèi)走現(xiàn)象日益嚴(yán)重。很多的企業(yè)利用加工貿(mào)易的渠道進(jìn)行走私活動(dòng)。例如采取多報(bào)少出、少報(bào)多進(jìn)等欺騙手段走私，在審批和監(jiān)管過程中鉆空子走私。由于加工貿(mào)易產(chǎn)品在加工過程中存在異地加工、不同地的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等很多的環(huán)節(jié)，所以在監(jiān)管上會(huì)出現(xiàn)很多的問題。

（六）加工貿(mào)易人才匱乏

現(xiàn)在的企業(yè)已經(jīng)深刻的認(rèn)識(shí)到，要在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所貢獻(xiàn)，就必須有自己強(qiáng)大的人力團(tuán)隊(duì)，在技術(shù)作為生產(chǎn)力的今天，企業(yè)的人力資源不強(qiáng)大，企業(yè)就會(huì)只退不前進(jìn)。究其原因主要有幾個(gè)方面：站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和北上廣相比較還是存在很大的產(chǎn)局，資金不足，外貿(mào)人員的工作環(huán)境也比較差，就省內(nèi)的教育水平和全國(guó)平均教育水平相比也比較低。從就業(yè)上看，有很多的優(yōu)秀人才在認(rèn)為在此平臺(tái)上無法實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，所以選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的省份就業(yè)。以上原因都是導(dǎo)致江蘇省人才缺失的主要原因，使得省內(nèi)的加工企業(yè)缺乏新鮮的血液，沒有足夠的管理型與創(chuàng)新型人才。并且省內(nèi)外貿(mào)人才的流失，讓江蘇省的加工企業(yè)不太熟悉國(guó)際市場(chǎng)，也無法加入到國(guó)際分工中，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前無法承受，對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的阻礙，同樣也成為江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展的壁壘。

三、促進(jìn)江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓多元化市場(chǎng)

1.大力開發(fā)技術(shù)密集型產(chǎn)品。優(yōu)化江蘇省加工貿(mào)易產(chǎn)品，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。江蘇省的企業(yè)要不斷的增加企業(yè)實(shí)力。引進(jìn)高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。并且支持高新技術(shù)合資企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦研發(fā)中心，將核心技術(shù)引進(jìn)江蘇省內(nèi)，將省內(nèi)的自主創(chuàng)新能力不斷的提高。此外，還要進(jìn)行信息化、技術(shù)化的轉(zhuǎn)變，不斷的進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，核心產(chǎn)品價(jià)值以及加大品牌創(chuàng)新力度，將具有江蘇省品牌特點(diǎn)的產(chǎn)品研發(fā)出來。

2.積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。江蘇省加工貿(mào)易產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要在亞洲、美國(guó)以及歐盟市場(chǎng)，所以市場(chǎng)分布比較集中。因此，江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該開拓國(guó)際市場(chǎng)，向著其他有潛力的國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)軍，特別是開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。企業(yè)可以向俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家出口，提高江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)的出口市場(chǎng)，增加企業(yè)的收益。

（二）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)變

目前，江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展以外資企業(yè)為主，國(guó)內(nèi)企業(yè)在加工貿(mào)易中的參與度很低。省內(nèi)的加工貿(mào)易的發(fā)展明顯跟不上。所以，江蘇省應(yīng)該不斷的培養(yǎng)省內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，并且讓這些企業(yè)積極的加入到國(guó)家的加工貿(mào)易分工中，使得省內(nèi)的企業(yè)成為加工貿(mào)易的主體。可以從兩點(diǎn)入手：一是國(guó)有企業(yè)體制改革，大力扶持發(fā)展國(guó)有企業(yè)。企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的理念、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。二是政府對(duì)民營(yíng)加工企業(yè)的扶持。民營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易中的作用很重要。江蘇省的民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中有一定的困難，在融資上也存在很多的問題，因此，政府應(yīng)該改革民營(yíng)企業(yè)的限制性政策，為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的問題。三是不斷的改善招商引資政策。外資企業(yè)能夠進(jìn)入江蘇省加工市場(chǎng)主要是因?yàn)槭?nèi)政府對(duì)外資進(jìn)入有著優(yōu)良的政策優(yōu)惠。所以才能吸引外資進(jìn)入。政府應(yīng)該鼓勵(lì)外資企業(yè)在江蘇省內(nèi)建立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心等，將技術(shù)含量高的研發(fā)加工轉(zhuǎn)移到江蘇省的加工貿(mào)易企業(yè)中來。

（三）完善產(chǎn)業(yè)配套能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)應(yīng)該向著精細(xì)化的方向發(fā)展。因此應(yīng)該做到：政府應(yīng)該建立高效的服務(wù)管理機(jī)制，這是企業(yè)加工貿(mào)易配套能力發(fā)展的保障。此外，政府的配套能力要不斷更新，以滿足企業(yè)要求，政府還要完善監(jiān)督規(guī)定，簡(jiǎn)化流程，提高效率。江蘇省在完善產(chǎn)業(yè)配套能力的同時(shí)，還要延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，由短加工向著長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)江蘇省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。

（四）加強(qiáng)品牌營(yíng)銷，提高產(chǎn)品附加值

加工貿(mào)易上游價(jià)值鏈上的研發(fā)人員應(yīng)該關(guān)注對(duì)下游品牌營(yíng)銷服務(wù)的延伸，增加品牌的認(rèn)可度，提高品牌在價(jià)值上鏈上的地位。此外，還要進(jìn)行創(chuàng)新、研發(fā)、生產(chǎn)以及設(shè)計(jì)，不斷的創(chuàng)新才能提高供應(yīng)鏈價(jià)值，形成品牌優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上占有一定的地位。

（五）健全監(jiān)管體制，推行監(jiān)管一體化

江蘇省應(yīng)該制定現(xiàn)代化的監(jiān)管機(jī)制，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，建立信息化、現(xiàn)代化的海關(guān)制度。一是形成有規(guī)則的管理模式，一旦制定就要不能隨意的更改，制定的制度要透明化、依法行政；二是設(shè)立合理的組織框架，由海關(guān)、邊檢、丁商、稅務(wù)、口岸管理等縱向組織過渡到扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管，加強(qiáng)配合多個(gè)外貿(mào)部門，形成一條龍的服務(wù)。從整體格局上對(duì)外貿(mào)進(jìn)行一體化管理。簡(jiǎn)化備案、報(bào)關(guān)及核銷等手續(xù)，加快辦理速度。利用現(xiàn)代化的信息、加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的管理，通過監(jiān)管體制的改變形成完善的機(jī)制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，2017年江蘇省依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行信息化、集約化、專業(yè)化審核，推行加工貿(mào)易監(jiān)管一體化。

（六）大力培養(yǎng)并引進(jìn)人才

目前，江蘇省加工貿(mào)易需要以下三種人才。一是需要管理人員；二是需要科研人員；三是需要技術(shù)工人。對(duì)以上三種人才的需求可以進(jìn)行引進(jìn)與培養(yǎng)，具體措施如下：對(duì)于管理人員，企業(yè)要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過產(chǎn)品的理論和實(shí)踐讓他們熟悉加工生產(chǎn)方式和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本原理，從而讓這些管理人員成為加工貿(mào)易的帶頭人。對(duì)于研發(fā)人員，發(fā)揮高等院校的作用，和一些高等院校合作，設(shè)立有助于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的教育體系，并且在學(xué)習(xí)過程中加強(qiáng)結(jié)合產(chǎn)學(xué)研。此外，要為企業(yè)的人才制定優(yōu)惠政策，將高層次的人才吸引到江蘇省內(nèi)，促進(jìn)江蘇省的發(fā)展。對(duì)于技術(shù)人才，發(fā)揮高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地培養(yǎng)人才。

四、結(jié)論

筆者對(duì)江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)行了分析研究，在對(duì)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，分析了江蘇省加工貿(mào)易存在的問題，并且針對(duì)這些問題提出了完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)分布、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)主體，調(diào)整地域分布、提高產(chǎn)品附加值、健全監(jiān)管體制、大力培養(yǎng)并引進(jìn)人才等建議，促進(jìn)江蘇省加工貿(mào)易高質(zhì)量化發(fā)展。

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