社會責任在管理會計績效評價中的作用
——以黑龍江省經濟管理干部學院為例

鄧寶玲

（黑龍江省經濟管理干部學院，哈爾濱150080）

一、基于ISO26000的高校社會責任框架

十八大以來，隨著中國教育體制改革的逐漸深化，研究型大學與應用型大學及高職院校的角色定位日趨清晰。對應用型大學及高職院校而言，承擔著更多的社會責任，拆掉大學的圍墻，已經成為擺在眼前的當務之急。但就高校社會責任的評價體系與操作標準而言，目前中國尚未較為成型的理論框架。尹欣欣（2016）指出，當前國內高校在社會責任披露方面標準不一、評價體系多樣，可信度存疑。崔瑜如（2013）運用層次分析法構建了一個初步的高校社會責任評價體系，但亦認為這一評價體系對不同時期、不同情況的高校社會職責履行情況缺乏指導價值。

有鑒于此，現選取了國際標準化組織2010年發布的《社會責任指南：ISO26000》作為高校社會責任框架的評價基準。ISO26000是國際標準化組織經中國等九十余個國家、四十多個國際組織歷經十年共同制定的組織社會責任指南，其不僅適用于企業組織，也適用于NGO、政府機構等非經營性組織。基于組織運行的一般規律和社會責任的基本特征，ISO26000提出了將社會責任融入整個組織的一般范式模型，包括理解組織的社會責任、全面融合社會責任、社會責任內外部溝通、社會責任評價和改進等四大核心活動。因此，在融合以上四大核心活動的基礎上，黑龍江省經濟管理干部學院對原有的管理會計體系進行了改造與創新。

二、高校管理會計體系

2014年，財政部出臺了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，旨在建設與國家經濟形勢相適應的新形勢下管理會計體系。黑龍江省經濟管理干部學院應時而動，在兩年左右的時間內建立了較為完善的管理會計體系，從而推動了學校治理的現代化，有力地輔助了學校的科學規劃與經濟決策，提升了學校決策的科學性和有效性。

目前，黑龍江省經濟管理干部學院已經構建了較為完整的管理會計體系，如圖1所示。

圖1 黑龍江省經濟管理干部學院管理會計體系示意圖

在這個體系框架中，學校黨委于每年年初進行戰略決策，根據學校中長期發展規劃、招生及錄取情況等信息綜合進行預測與決策分析，進而通過全面預算來對學校下一年度的整體規劃進行體現，并報呈上級主管部門進行批準。

預算確定后，應在紀委監督下通過成形的責任會計制度框架下開展相應的經濟活動，確保整個體系安全、高效、穩定運行。進而對全面預算的執行情況采用變動成本法與標準成本制度進行計量與反映，在此基礎上，對出現的問題及時向學校黨委進行反饋，從而形成可持續改進的循環體系。

通過管理會計體系的建立，黑龍江省經濟管理學院提高了學校的整體競爭力，加強了學校的內涵建設，有效優化了資源配置，降低了辦學成本。學校躋身全國高校就業“50強”和全國職業教育前列，被黑龍江省委省政府授予“省級文明單位標兵”稱號。

三、基于社會責任的管理會計績效評價體系構建

（一）準確理解高校社會責任

不同高校所處地區、培養層次、師資力量各不相同。因此，在構建基于社會責任的高校管理會計績效評價體系前，高校首先需要準確的理解自己所擔負的社會責任。黑龍江省經濟管理干部學院作為省屬正廳級單位，更多肩負著服務區域經濟發展、助力東北老工業基地騰飛的責任。因此，在實施社會責任之前，高校應首先對自身所擔負的社會責任進行深入剖析，從學校黨委層面對社會責任進行準確界定，并向學校員工進行灌輸。應將社會責任置于學校的發展遠景與中長期發展規劃之中，力爭實現社會責任與學校發展的統一，并逐條細化，將高校的社會責任從一句話逐漸落實為細化的、具有可操作性的具體量化指標。在此基礎上，通過將社會責任與學校戰略管理相結合的方式，推動高校社會責任價值最大化。

（二）實現社會責任與管理會計體系的深度融合

在準確理解高校社會責任的基礎上，必須實現社會責任與高校現有管理會計體系的深度融合，將其構成有機的整體，從而避免資源配置的浪費。想要實現這一目標，就必須從預算管理、成本管理與過程控制三方面將社會責任融入管理會計體系。

1.社會責任在預算管理體系中的融合

全面預算實施后，高校的整體資源便處于預算體系的計劃之中，因此，通過將社會責任融入預算管理體系，能夠在社會責任目標下對高校整體資源進行重新配置，從而引導高校的經濟活動在學校整體發展目標與社會責任目標保持一致的情況下進行傾斜。對預算管理的分析主要強調以下方面:一是預算的設計是否片面強調利益最大化；二是預算的執行是否有效；三是預算的執行是否靈活。

2.高校成本管理中對社會責任目標的整合

高校成本管理顯著不同于企業的成本管理，學生的教學成本與社會培訓成本構成了學校教學活動的主要成本。如何避免采取急功近利的短視行為，如：采購劣質教具、壓縮學生實習實訓器材等，本身便于高校的社會責任目標具備某種程度上的一致性。成本管理與社會目標的整合其目的重點在于考察高校是否重視長期的社會聲譽與總成本的降低、是否將社會責任融入教學計劃的設計之中、以及學校各種設施的質量、安全性及環境友好性等。

3.社會責任的過程控制

社會責任的過程控制將聚焦于對社會責任的制度化及執行過程。如果缺乏合適的過程控制，則高校的社會責任與管理會計融合只不過是空談，只有建立了嚴格的內部流程，將社會責任分解至每個部門、每名員工，才能真正意義的促進社會責任與管理會計體系的深度融合。過程控制將重點分析高校是否制定有社會責任實施細則，以及相關實施細則的內容是否詳細得當。

（三）社會責任內外部溝通

社會責任并非高校閉門造車的產物，良好的社會責任價值源于高校與其所服務的地區利益相關體之間的行為驅動。而只有在高校利益相關體意識到自己在高校社會責任中所處的位置，他們才會做出恰當的回應，幫助高校修正其社會責任目標，改進社會服務體系。

高校可通過社會責任報告披露其承擔的社會責任，向社會各界公示其社會服務成果。上海部分高校已經開始形成了較為成熟的年度社會責任披露制度，對我們有一定的借鑒意義。恰當的社會責任溝通離不開高校與社會各界的良性互動，在內外部溝通過程中，高校應主要關注以下重點：高校的社會責任是否與其角色定位保持一致、高校的社會責任是否獲得了社會的認可，以及高校在遇到可能導致外界對其社會責任產生質疑的突發事件時是否能與外界進行有效溝通。

（四）構建高效社會責任績效評價體系

在做好上述三個方面后，最后一個環節是將高校的社會責任融入績效評價體系。這是整個高校社會責任與管理會計體系深度融合成功與否的關鍵。

在績效評價的過程中，由于往往既涉及到財務指標也涉及到非財務指標，既有量化指標也有非量化指標，評價主體需要采用多種方法對這些資料進行客觀分析，以便得出能夠使被評價單位和被評價者接受的結論。在該過程中，可以采用平衡計分卡，采用平衡計分卡的原因主要有以下幾方面。第一，可以保證戰略目標的有效達成，發揮業績評價的導向作用，并使戰略實施處于受控狀態。第二，提供了完成目標的方向及框架性思路，激勵下屬創造性地完成目標。第三，業績評價指標體系應包括對財務因素和非財務因素的計量和評價，這是傳統方式下財務人員所駕馭不了的，必須由對學校戰略和目標有更全面了解的高級管理人員執行。

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