臨澤縣打造綠色有機農產品品牌的實踐與思考

（甘肅省臨澤縣農產品質量監測檢驗中心，甘肅 臨澤 734200）

近年來，臨澤縣緊緊圍繞農業轉型升級這一總目標，以國家農產品質量安全縣創建為載體，強化綠色有機農產品品牌創建，在縣委連續10年一號文件的支持和引導下，縝密規劃，精心布局，擴基地、促規模、強科技、育品牌、提效益，實現了質和量的飛速跨躍，截至2018年，全縣各類蔬菜生產總體規模已達到10.5萬畝，其中以鋼架拱棚生產為主的高原夏菜生產面積為7.58萬畝，已成為該縣農業種植業第二大主導產業。主打產品已通過綠色食品認證，呈現出了商品化的特征，在福建、浙江、上海、廣州等發達省份占有一席之地，部分產品嘗試進行出口貿易。強勁的發展勢頭，給農業增效、農民增收、農產品提高市場競爭力奠定了堅實的基礎，2018年，預計全縣各類蔬菜總產量達28萬t，總產值5億元。

一、主要做法

（一）加強組織領導，為增加綠色有機農產品有效供給，打造綠色有機品牌提供組織保障

縣上成立農產品質量安全工作領導小組，加強綠色有機農產品品牌建設的指導，將綠色有機農產品品牌建設工作納入全縣經濟社會發展規劃，擺上黨委、政府重要議事日程，列入各鎮和相關部門的目標責任書，納入重點工作督查范圍，切實推動工作責任落實。連續九年出臺縣委一號文件，對農產品質量安全監管體系建設、基地建設、產品認證、品牌創建等進行政策扶持，促進全縣農業標準化水平不斷提升。2018年，縣委一號文件“鼓勵龍頭企業、專業合作社積極開展“三品一標”認證，凡被認證為無公害農畜產品、綠色食品、有機食品的，每個產品分別獎勵1萬元、3萬元、5萬元。”縣上組建農產品監測檢驗中心，各鎮全部建成農產品質量安全監管站，各村設立了農產品監管協管員，構建了縣、鎮、村三級監管網絡體系。

（二）優化產業結構，為增加綠色有機農產品有效供給，打造綠色有機品牌提供產地保障

2018年，全縣新建高標準日光溫室130座，連體拱棚21座，鋼架拱棚159座，食用菌菇棚150座，“企業+家庭農場”“企業+專業合作社”發展蔬菜產業的模式逐步形成。通過加強對農民的技術培訓，使高原夏菜生產從育苗移栽到采收銷售都形成了較為完整的產業鏈條，同時蔬菜生產中的病蟲害綜合防治、配方施肥、生物菌肥等一批新技術得到大力推廣應用，促進了蔬菜科技含量和生產技術水平的不斷提高。

（三）建立標準體系，為增加綠色有機農產品有效供給，打造綠色有機品牌提供技術保障

先后制訂20多項設施農業和高原夏菜綠色有機生產種植技術操作規程，形成了與國家、省市標準和行業標準配套，包含產前、產中、產后各環節的標準體系。深入推進綠色有機農產品示范基地建設，建成綠色有機農產品生產示范基地30個，認證無公害、綠色農產品生產基地13.9萬畝。大力支持各類生產經營主體開展“三品一標”認證，認證農產品86個，其中，無公害農產品23個、綠色農產品35個、有機農產品26個、地理標志農產品2個，建成標準化生產面積41萬畝，占全縣農作物播種面積的86%。在綠色有機農產品示范基地創建中，加大了標準化技術的推廣、應用，蔬菜種植基地形成了“統一建造、統一育苗、統一定植、統一管理、統一病蟲害防治、統一收獲”的種植模式，形成了種植有標可依、有章可循，保證了蔬菜品質。嚴格執行無公害綠色有機農產品生產技術標準和“禁用清單”，全面落實“一嚴格、五禁止”，分層次推進綠色、有機農產品示范基地建設，健全完善種類齊全、涵蓋產前、產中、產后全過程的標準體系，嚴禁超標準使用農業投入品。大力推廣綠色防控、測土配方、水肥一體化、“沼氣、沼渣、沼液”綜合利用等技術，實施農作物病蟲害專業化統防統治，嚴格執行農藥安全使用間隔期（休藥期）規定，實現生產過程的標準化。

（四）健全追溯體系，為增加綠色有機農產品有效供給，打造綠色有機品牌提供質量保障

以創建國家農產品質量安全示范縣為契機，整合縣內檢驗檢測資源，建成農產品監測檢驗中心、農產品質量安全縣級指揮中心和農產品質量監管平臺和玉米種子質量監督檢驗中心，形成了覆蓋全縣主要農產品的質量安全檢驗檢測和追溯體系。在全縣7個農產品監管站和28個蔬菜生產基地建立可追溯示范點，實現了對農產品生產的可視化監控，依托農產品質量安全監管平臺，及時監督各類生產經營主體農業投入品使用情況，實現了農產品生產有記錄，信息可查詢、流向可追溯、質量有保證。平川有機瓜菜示范園通過農業標準化技術的普及應用，加強農產品追溯管理，全力打造“陳軍西瓜”特色品牌，拓寬銷售增加效益。“陳軍西瓜”成熟時期，每公斤價格12元，是普通西瓜3-4倍，平均每畝西瓜經濟效益達到3萬元，產品供不應求。“陳軍西瓜”專業合作社通過標準化生產，走出了以質量促品牌，以品牌增效益的現代農業發展路子。

（五）強化源頭治理，為增加綠色有機農產品有效供給，打造綠色有機品牌提供安全保障

強化產地環境保護，設立農業環境定位監測點，加強對農業生產環境的監控。近三年縣財政投入資金1 600多萬元，深入開展農作物秸稈飼料化高效利用和廢舊農膜回收利用工作，農作物秸桿利用率達80%以上，廢舊農膜綜合利用率達78%以上。嚴格落實《張掖市建設農產品安全大市管理辦法》和經營許可登記、索證索票等制度，把好農資生產準入關、流通銷售關、購買使用關，使“一嚴格、五禁止”措施落實到了每一個生產場地和銷售場所。認真開展農藥經營門點清理規范工作，農藥經營門點由89家規范為52家。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農資產品和套牌侵權等違法行為，有效凈化了農業投入品市場。

（六）注重輿論宣傳，為增加綠色有機農產品有效供給，打造綠色有機品牌提供信息保障

充分利用電視、互聯網、臨澤公務網等宣傳媒介，廣泛宣傳農產品質量安全方面的法律法規、生產技術規程等，進一步營造良好的輿論氛圍。以縣委、縣政府通告形式編印下發《臨澤縣綠色農產品生產投入品管理辦法》、《臨澤縣綠色有機農產品生產投入品清單》，下發至村社一級和各農產品生產基地進行張貼宣傳。利用手機短信服務平臺，大力宣傳農產品質量安全方面的知識和信息，營造良好的農產品生產氛圍，目前共累計發送有關農產品質量安全方面的收集短信89條，每條短信覆蓋縣境內所有種植大戶、經營商戶、門店、科技指導員、農口系統農業技術人員等共計1 000余人。

二、存在的問題

（一）龍頭企業發展緩慢

目前該縣大多數農業企業結構單一、規模較小，企業與基地、農戶之間關系松散，對產業的帶動性較弱。農產品加工企業大多以初級產品參與流通，企業在農產品深加工方面的能力不足仍是農業產業化發展的制約瓶頸。

（二）品牌意識比較淡薄

從全縣農業品牌的整體水平看，品牌營銷手段單一，缺乏農產品經紀人。多數品牌或商標擁有者不注重做好商標的續展等工作，致使商標不能充分有效發揮。部分企業或合作社在擁有品牌后，在生產銷售過程中不注意做好質量、信譽、技術、品牌形象等基礎性工作，對品牌的維護等做的不好。由于全縣各類農業生產經營主體品牌意識淡薄，加之品牌建設風險高、費用投入大，宣傳力度不夠，品牌效益短期內難以顯現，企業創新品牌的積極性不高，使全縣農產品名牌培育工作進展遲緩。

（三）產品包裝發展滯后

該縣綠色有機農產品生產基地通過近年的建設，數量和規模都在不斷提升，但真正進行包裝上市銷售的還相對較少。大部分產品仍然是以初級產品進行銷售。一些經過簡單包裝或初級加工的產品，也存在加工不細，包裝不精，給人以檔次較低和質量不高的印象，從而直接影響到品牌的附加價值，也對品牌創建形成一定制約。

（四）冷鏈設施嚴重不足

近幾年，該縣盡管加強了對冷鏈設施建設的扶持，已建成冷庫25家（包括紅棗、葡萄）、庫容總規模14.6萬t，但普遍存在規模小、庫容分散、周邊場地狹窄、難以進行大宗蔬菜交易等問題。目前，該縣用于大宗蔬菜交易的冷庫只有三分地公司、新合作百惠公司、五三村蔬菜專業合作社3家，總庫容5.2萬t，占已建成冷庫庫容的35.6%。冷庫庫容的嚴重不足，已成為該縣產業發展的“短板”。

三、發展綠色有機農產品品牌的思考

（一）強化品牌意識，樹立綠色有機農產品發展理念

全縣建立綠色有機農產品品牌創建領導小組，負責對農產品創牌培育發展工作的統一領導，研究制定和完善培育品牌發展的具體措施，積極發展綠色有機農產品品牌。一是大力開展綠色有機農產品認證。通過嚴格按照綠色有機農產品生產標準進行標準化生產，培育綠色有機農產品生產經營主體，組織開展綠色有機食品認證。二是在全縣范圍內開展“知名品牌農產品”評選活動，一方面是先行打造一批臨澤知名品牌；另一方面旨在對企業負責人和農業經濟合作組織進行實戰訓練，提高他們的整體素質，為下一步爭創張掖、甘肅名牌和中國名牌奠定基礎。三是加大輿論宣傳，營造綠色有機農產品品牌創建氛圍。通過電視臺、報紙、網絡、客戶端、微博、微信等新聞媒體對成功的農業品牌進行宣傳報道，發揮社會各界參與品牌建設的積極性。

（二）培育龍頭企業，創新綠色有機農產品生產營銷模式

一是要調整區域性產業布局，把優勢產業做大做強，以布局的優化實現產業開發的規模效應。二是大力引進培育農產品加工龍頭企業，落實國家扶持重點龍頭企業的各項政策，依托綠色有機農產品生產基地建設，培育一批從事綠色有機農產品加工、銷售等的農業產業化龍頭企業。三是著力引導有條件的大中型企業進入農業領域，組建跨地域、跨行業、跨所有制的龍頭企業集團，營造一批能夠保障農業發展和農民利益的新型法人主體，建立新型的利益機制，既讓農民得到實惠，又兼顧企業利益，使企業和各種中介組織及農戶優勢互補，相互依存、共同發展，實現多贏格局。四是強化外聯內合，一方面通過采取貼牌生產方式，加強與省內外一流企業的合作，學習他們在品牌建設上的成功經驗，逐步打造自己的品牌，另一方面利用自身優勢，聯合同行業或同產業鏈企業，抱團創建綠色有機農產品牌。

（三）立足資源優勢，打造綠色有機農產品品牌

秉持“綠色工業”的發展理念，以高原夏菜現有農業龍頭企業為基礎，科學謀劃，合理布局，吸引品牌企業，突出優勢、核心帶動、區域聯動、協調發展，從全縣農業發展現狀看，第一，以實現周年供應為目標，以發展鮮活綠色有機農產品為重點，擴大蓼泉鎮現有設施農業和高原夏菜生產基地，精心打造蓼泉有機綠色蔬菜產業園，建成有機綠色蔬菜生產基地2萬畝，其中新增設施農業6 000畝，累計達到1萬畝，建成高原夏菜生產基地1萬畝。第二，培育三個示范帶，分別是建設國道312線高原夏菜示范帶，主要為沙河鎮蘭堡村至新華鎮勝利村，建成精品設施高原夏菜示范基地1萬畝；臨平公路加工蔬菜示范帶，主要為鴨暖鎮華強村至古寨村，建成蔬菜生產基地1萬畝；鴨小路沿線示范帶，主要為鴨暖鎮張灣村至小鴨村，建成蔬菜生產基地1萬畝。第三，統籌發展倪家營沿山休閑采摘蔬菜、鴨暖鎮加工番茄、平川鎮脫水蔬菜、板橋鎮特色西甜瓜4個特色瓜菜生產基地，建成特色蔬菜生產基地4萬畝。

（四）落實農業標準化生產，確保綠色有機農產品質量安全

一是加強宣傳培訓。把農業標準化生產作為農村勞動力技能培訓的主要內容之一，以發展綠色有機蔬菜生產為著力點，以典型宣傳、技術講座、現場指導等方式，加強對菜農、種植大戶的培訓，使農民真正從標準化生產中掌握綠色有機農產品種植技術和技能，生產出符合市場需求的精品蔬菜。二是強化農業標準化生產技術的推廣。針對各鎮生產特色，從品種選擇、育苗移栽、水肥管理等各個環節入手，分區域、分品種安排標準化生產示范點，加強對農業標準化生產的示范，讓農民實實在在看到用標準化生產對提升效益、利于產品銷售等方面的實際效果，用農民身邊的事引導農民群眾自覺應用標準化生產，以此帶動廣大菜農開展標準化生產。三是嚴格落實農業禁用清單。市委、市政府對生產綠色有機農產品“一嚴格、五禁止”的規定，明確列出了七大類禁止使用的農業投入品清單。四是強化農產品質量安全追溯管理。把農產品質量安全追溯管理，納入各鎮工作目標責任，實行屬地管理、一票否決制，確保蔬菜產品質量安全，避免類似“海南毒豇豆”事件在臨澤發生。結合優勢蔬菜產業生產基地、標準化生產基地和綠色有機農產品生產示范基地建設，推廣完善農產品質量追溯制度，利用現代信息手段逐步實現蔬菜生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。五是推進品牌建設。堅持把打造品牌、開拓市場作為加快蔬菜產業發展的重點，按照“扶龍頭、拓市場、帶農戶”的農業產業化開發模式，積極培育本土化的優勢農產品品牌，不斷延伸蔬菜產業鏈條，提升產業化經營水平。

（五）強化冷鏈設施建設，夯實綠色有機農產品發展基礎

一是做好冷鏈設施建設的長遠規劃。發展冷鏈設施，要優先把剩菜、尾菜的無害化處理作為首要因素。目前，該縣冷庫在收購期間，普遍不能做到對剩菜、尾菜的無害化處理，臟亂差的衛生狀況令人堪憂，蔬菜“二次污染”的風險成倍增加，除了對庫區及庫周邊環境造成影響外，還對產品推介、產品信息發布、產品認證、產品追溯等產生重大影響。二是盤活利用現有冷庫。該縣扶持建設的冷庫大部分規模小，功能定位狹窄，利用率低，不利于大宗貨物的進出交易。要引導有一定經濟實力的企業和個人，依照現代物流標準，對現有冷庫進行挖潛改造，便于產品的進出庫，提高冷庫的利用率；要將冷庫作為“筑巢引鳳”的閑散資源，集中對外發布招商信息，以轉讓、租賃等方式，借助外力加大改造利用力度，擴大該縣冷庫的有效庫容和利用程度。三是加大招商引資力度。該縣良好的光熱資源和生態環境，造就了綠色、安全可持續發展的農業產業生命線，孕育了蔬菜、紅棗、等一線批量優質農產品和葡萄、雜果、食用菌等二線新型優質產品。

一方面，主動“走出去”，以產品推介、信息發布為平臺，組織規模適度、實效性強的招商活動，吸引更多投資者來臨澤實地考察、洽談合作；另一方面，務實“請進來”，集中優勢，多打造幾個臨澤精品蔬菜示范點，高質量展示臨澤蔬菜的生產條件和產品品質，力爭投資者對該縣蔬菜產業的印象由“好看”轉為“看好”、由“看好”轉為“投好”。四是多元投資促建設。按照“一個產業一個物流平臺”的總體思路，在做好冷鏈設施建設布局規劃的同時，以促進蔬菜外銷為重點，進一步加大對冷鏈設施建設的扶持力度。一方面，積極扶持相關生產企業、專業合作社和種植大戶投資建設蔬菜保鮮庫，另一方面，加大相關項目整合力度，以富民產業公司、國有資產管理中心等為托管平臺，集中建設一批蔬菜保鮮庫，以庫招商，滾動發展，加快冷鏈體系建設，帶動冷鏈物流業發展，從而確保全縣蔬菜產得下、銷得好。