淺談舟曲縣動物衛生監督工作

趙雯潔（甘肅省甘南州舟曲縣動物衛生監督所 746300）

甘南州舟曲位于甘肅省南部，全縣總面積3010km2，總人口14.2萬人，其中藏族人口5.04萬人，占35.8%，是國家級扶貧重點縣。這里的人們對動物衛生監督工作意識比較淡泊。近年來，與畜產品質量安全密切相關的動物疫病、藥物和激素殘留、非法食品添加劑等，嚴重影響動物性食品的質量安全，嚴重危害人們生活，因此，做好基層動物衛生監督管理工作確保人民群眾吃上 “放心肉”，保障畜禽產品質量安全已成為我們的首要任務。舟曲縣動物衛生監督所緊緊圍繞兩大目標 （確保不發生區域性重大動物疫情、不發生重大動物產品質量安全事件），認真做好口蹄疫等重大動物疫病防制、禽流感、小反芻獸疫等病的防控工作，靠實責任，強化措施，嚴格按照 《動物防疫法》、 《重大動物疫情應急條例》、 《甘肅省突發重大動物應急預案》等一系列法律法規進行嚴格執法。完善執法手段，強化依法監督，嚴厲打擊各種各類違法行為，認真做好動物衛生監督執法、動物檢疫、防疫監督、獸藥飼料監管和畜產品質量安全監管等工作，切實保障全縣人民的身體健康和肉食品消費安全。現淺淡一下如何搞好動物衛生監督工作及工作中存在的問題及對策。

1 搞好動物衛生監督工作，確保畜產品質量安全

1.1 產地檢疫工作進一步規范

依據動物檢疫操作規程，依法實施動物產地檢疫，進一步規范產地檢疫程序，在鞏固已建檢疫申報點的基礎上，積極爭取動物檢疫申報點的建設，制定動物產地檢疫報檢制度，動物產地檢疫工作程序和無害化處理等制度。

1.2 屠宰檢疫工作有序開展

近年來，市場出現各種不安全因素，誘發人們對肉品安全更大擔心，越來越多的人對肉品質量提出更高要求。加強肉品質量安全有更為重要的現實意義。確保肉品安全，必須做好許多環節，而生豬屠宰是影響肉品質量的關鍵環節，生豬屠宰檢疫對肉品安全和消費者的健康有直接影響，檢疫質量是保障 “放心肉”投入市場的重中之重，按照工作職責，縣動物衛生監督所檢疫人員入駐屠宰場履行監管職能，做好瘦肉精抽檢、宰前宰后同步檢疫、外地進入畜禽備案和落地后動物檢疫合格證的查驗工作、如實記錄入場屠宰的畜禽產地來源和產品流向查證驗物等工作。屠宰的畜禽及產品檢疫不合格的不得出場，并按國家有關規定進行無害化處理，同時對縣內交易的活畜禽統一集中到定點屠宰場進行集中檢疫。嚴格執行屠宰檢疫規程，嚴把入場查驗關、檢疫申報關、待宰巡查關、同步檢疫關和檢疫出證關，進一步規范了屠宰檢疫行為，有效保障出場動物產品衛生安全。同時做好出入場登記制度，實現產品的可追溯。

1.3 規范動物檢疫行為，推進動物檢疫電子出證工作

嚴格按照 《動物防疫法》、 《動物檢疫管理辦法》和動物檢疫規程實施檢疫，認真貫徹執行農業部 《關于畜牧獸醫行政執法六條禁令》，嚴肅查處只收費不檢疫、不檢疫就出證、重復檢疫收費行為，規范動物檢疫操作和檢疫記錄。加快動物衛生監督體系建設步，積極推進鄉鎮電子出證工作。

1.4 完善動物免疫標識，動物檢疫監督證、章、照的管理

嚴格管理動物衛生監督執法證章標志，做到規范化、制度化、專人化管理；嚴格動物檢疫證明的訂購、發放、使用程序，及時收回舊的各類檢疫證明，做到有進有出管理。

1.5 加大獸藥、飼料監管力度，查處各類違法行為

為認真貫徹落實 《獸藥飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規，衛生監督所及時成立獸藥、飼料專項整治工作領導小組，對全縣獸藥飼料經營店進行監督檢查，沒有查出過期獸藥及假冒偽劣藥品。

1.6 加大案件管理力度

加大各類案件的查處力度，進一步規范案件辦理程序，進一步加大畜產品專項整治及自查力度。

1.7 加強各環節監管工作

對養殖場 （小區）、屠宰場、交易市場等進行全覆蓋監管，認真做好動物及產品經營運輸人員管理及防疫承諾制落實、流動牲畜的檢疫監督工作，杜絕一切可疑動物及畜產品進入舟曲縣市場進行流通和銷售。根據 《中華人民共和國動物防疫法》有關規定，切實做好動物及產品經營運輸人員調查摸底工作，摸清轄區內收購、販運、出售畜禽的動物經營運輸人員基本情況，并進行造冊登記和建檔立卡，以便加強監督和溯源管理。

1.8 做好疾病防控

認真做好口蹄疫等重大動物疫病防制、禽流感、小反芻獸疫等病的防控工作。

1.9 積極開展行風建設工作

積極開展動物衛生監督行風建設活動。積極開展以 “規范執法、廉潔工作、文明服務”為主題的行風建設活動，堅持將行風建設與 “兩學一做”學習教育相結合、與黨風廉政建設相結合、與加強職業道德教育相結合、與規范執法文明服務相結合、與貫徹執行 “畜牧獸醫行政執法六條禁令”相結合、與執法信息公開相結合、與加強內外監督相結合。

1.10 做好無害化處理工作

微升監督所繼續加大宣傳力度，大部分群眾對動物無害化處理工作有所了解，并能支持。無害化處理能夠嚴格按照《動物無害化處理規程》和不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理的 “四不準，一處理”的措施完成無害化處理工作任務。

1.11 H7N9流感防控工作

認清禽流感防控工作嚴峻形勢，確保舟曲縣不發生H7N9流感疫情。

2 存在的問題及建議

雖然現在動物衛生監督執法工作和畜產品質量安全，獸藥飼料 （添加劑）管理工作受到社會各界的廣泛關注，但動物衛生監督工作還存在體制不健全，制度不完善，隊伍不穩定，執法手段落后，執法行為不規范等的現象，嚴重影響和制約動物衛生監督和畜產品質量安全監管工作的順利開展，主要有以下問題和建議。

（1）業務水平不高。要加強業務學習，強化隊伍建設，尤其對官方獸醫人員和各動檢分所的協檢員進行 《動物防疫法》、 《動物檢疫管理辦法》、 《獸藥飼料管理條例》、 《食品安全法》、 《行政強制法》等法律法規知識的培訓，加大對獸藥飼料監管人員及動物運營運輸人員進行相關法律法規的培訓力度。全面提升執法人員的業務技能和綜合素質，提高為人民服務的意識和能力。努力培養一支素質高、業務精的動物衛生執法監督隊伍。

（2）舟曲縣沒有公路動物防疫監督檢查站，沒有專門的動物產品交易市場和活畜交易市場，養殖場分布零散，所有養殖場巡查工作量大。動物衛生監督執法力量薄弱，特別是鄉鎮級動監分所人員大部分時間配合鄉政府搞行政工作，導致鄉鎮分所人員不足，難以專門開展動監工作。要加大各類案件的查處力度，進一步規范案件辦理程序，嚴厲打擊各種違法行為。加大經費投入，不斷完善動物檢疫人員的裝備，特別是快速檢測設備，逐步建立健全搞好檢疫監督執法工作必需的交通、取證、辦案等設備設施，以便解決工作中存在的問題。

（3）加大對動物產地、屠宰、流通環節動物及動物產品監管的規范化管理，切實按照程序實施檢疫。一要建立和完善檢疫申報制度，扎實開展好產地檢疫。二要加強駐廠檢疫制度，搞好宰前、宰中、宰后檢疫。三要加大市場監督檢查力度，確保畜產品質量安全、動物及其產品的安全流通。

（4）進一步規范動物檢疫證、章、標志的發放和管理。要專人負責動物檢疫證明、檢疫標志物的訂購、發放、及領取工作，嚴查違法，違規行為。對舊檢疫證明和動物檢疫標志要實行回收封存，杜絕舊版檢疫證明和檢疫標志物延用和流通。