榮成市鄉村獸醫隊伍建設調查

李延鵬 梁玉穎 喬宏志 劉鵬

（1，山東省榮成市畜牧獸醫局264300；2，山東省東山畜牧獸醫站264300）

為加強和規范鄉村獸醫管理，提升鄉村獸醫社會服務水平，對促進農村養殖業發展，提高養殖戶經濟收入意義重大。筆者通過對榮成市鄉村獸醫隊伍的調查，了解其發展現狀，總結存在的問題，并提出發展對策，以期為提升鄉村獸醫的管理水平提供支持。

1 鄉村獸醫發展現狀

1.1 榮成市鄉村獸醫隊伍建設情況

為加強鄉村獸醫從業管理，提高鄉村獸醫業務素質和職業道德水平，保障鄉村獸醫合法權益，根據 《動物防疫法》、 《鄉村獸醫管理辦法》規定，近年來，榮成市開展了鄉村獸醫登記工作。經過自愿報名，條件篩選，培訓考試，目前已取得 《鄉村獸醫登記證的》有59人。全市除城區外共有21個鄉鎮，平均每鄉鎮有3個鄉村獸醫；鄉村獸醫按照年齡劃分，60歲以上的占78.2%，50～60歲的占9.1%，50歲以下的占12.7%；按照學歷劃分，高中及以上文化占18.2%，初中文化占13%，小學文化68.8%；鄉村獸醫按照有關規定可優先確定為村級動物防疫員，其比例為9.1%。

1.2 鄉村獸醫主要職責

1.2.1 從事動物診療服務活動

在動物診療服務活動中，應按照有關規定使用獸藥并如實記錄用藥情況，處理使用過的獸醫器械和醫療廢棄物；發現動物染疫或者疑似染疫時應按照國家規定立即報告，并采取隔離控制措施，防止動物疫情擴散；發生突發動物疫情時，鄉村獸醫應當參加當地人民政府或者有關部門組織的預防、控制和撲滅工作。

1.2.2 優先被確定為村級動物防疫員

負責轄區內疫病防控，建立本村動物飼養和動物免疫檔案；協助做好養殖污染監督，對轄區的畜禽養殖場戶不定期進行監督巡查，對發現的污染隱患及時報告所在鎮街畜牧獸醫站；做好檢疫監督，監督養殖場 （戶）在畜禽出欄前及時向所在鎮街畜牧獸醫站申報檢疫，發現私屠濫宰情況及隨意丟棄病死畜禽情況第一時間上報所在鎮街畜牧獸醫站。

1.3 鄉村獸醫存在的主要問題

1.3.1 鄉村獸醫老齡化、學歷低現象嚴重

調查顯示榮成市鄉村獸醫處于老齡化，現有的鄉村獸醫遠遠不能滿足動物診療活動及畜牧業的長遠發展。

1.3.2 文化程度偏低，技術水平不高

調查顯示鄉村獸醫文化程度普遍偏低，小學文化占68.8%。技術水平不高，后備力量薄弱，人員隊伍主要是子承父業，師傅帶徒弟等。很多都是憑傳統經驗行醫，沒有經過專業的系統學習和培訓，技術水平落后，很難適應畜禽養殖新技術及復雜的動物疫情。

1.3.3 服務不規范

鄉村獸醫服務水平普遍不高，法律觀念淡薄，目前由于缺乏有效監管，有的鄉村獸醫會經營假劣獸藥，造成不良社會影響；有的鄉村獸醫一個針頭走百家，容易引起疫病的傳播和注射部位的感染；有的鄉村獸醫不具備固定的從業場所和必要的獸醫器械，時常出現用熱水和食用酒消毒，一支體溫表，一支注射器和一支聽診器構成鄉村獸醫的全部工具，從業質量較低；還有個別人員取得 《鄉村獸醫登記證》，卻沒有開展行醫活動，造成社會資源的極大浪費。

1.3.4 收入偏低，沒有有效的社會保障

榮成市近年來開展畜禽糞污治理行動，實施禁養及限養政策，養殖門檻提高，養殖數量直線下降，導致鄉村獸醫服務對象越來越少，收入偏低；加之鄉村獸醫沒有納入財政供養體系，屬于自收自支性質，缺乏有效的社會保障，工作積極性較低。

2 鄉村獸醫發展對策

2.1 嚴格執行鄉村獸醫登記制度

嚴格執行 《鄉村獸醫管理辦法》，做好鄉村獸醫登記工作。相關部門應該提高鄉村獸醫準入 “門檻”，對于不符合條件，堅決不予準入，寧缺毋濫；對于已經登記的鄉村獸醫，每年要進行一次考核，考核不合格的人員堅決取消資格。

2.2 加強培訓，提高素質

為解決鄉村獸醫技術水平落后，從業質量低的問題，有關部門要采取多種形式如講課、技能比武、會診等形式組織鄉村獸醫進行學習、培訓、交流，幫助他們及時掌握新疫病發生、發展動態，新技術、新藥品的使用及疫病防治方法等。積極支持、鼓勵鄉村獸醫報考執業獸醫考試。定期組織考核，促使他們努力學習，提高診療技能和水平。

2.3 提高鄉村獸醫工作的積極性

為提高鄉村獸醫的積極性，一是規范市場行為。有關部門要加強動物診療市場不良競爭，嚴禁競相壓低藥價，嚴禁使用假劣獸藥，規范動物診療市場秩序。二是將鄉村獸醫建設與村級動物防疫員監建設結合起來。村級動物防疫員經考核合格可取得一定的財政補貼，而鄉村獸醫又可優先確定為村級動物防疫員，有關部門可根據工作實際將優秀鄉村獸醫與村級動物防疫員工作相結合，提高其經濟收入。三是爭取鄉村獸醫社會保障。積極向地方政府爭取財政資金，使每位鄉村獸醫取得必要的社會保障，以解決其后顧之憂。

2.4 加強鄉村獸醫監管

充分發揮動物衛生監督機構的職能，經常性地開展對鄉村獸醫診所的稽查活動，嚴厲打擊經營銷售假冒、偽劣獸藥行為，尤其對不按規定行醫，以盈利為目的，牟取暴利等的行為，對查出違規違法行為要依相關的法律法規進行處罰。

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