關于以資本運作推動“一帶一路”的互聯互通建設的探討

譚亞茹

【摘 要】 “一帶一路”是現階段我國一項非常重要的對外開放戰略，其對于強化不同類型經濟體之間的交流與合作起到非常重要的作用。而我國互聯互通體系建設是“一帶一路”沿線經濟體中關鍵的內容之一。“一帶一路”中互聯互通方案的落實，需要依靠資本運作的作用，以基礎設施的高效、順暢建設為基礎，開展多領域、分層次的體系建設。本文以“一帶一路”中互聯互通建設為立足點，通過對該建設工作重要性的分析，并就如何利用資本運作來推動互聯互通建設進行探討。

【關鍵詞】資本運作；“一帶一路”；互聯互通

自2013年習近平總書記提出“一帶一路”這一政策之后，經過了全國人民的努力奮斗，該政策已經逐漸成為我國國際化發展過程中重要的行動規劃和戰略指導，以及我國對外開放期間重要的支柱。互聯互通指的是以服務、商品、人力、信息、資金流通等作為根本內容的一個多層次的經濟體系，資產運作在該體系中占據著不可替代的作用。全國人民要進一步推動“一帶一路”政策的順利施行，擴大我國對外開放范圍，促進我國朝著國際化的方向不斷發展，不僅要做好內部自由資金的管理，還應對外部資金進行合理利用，最大限度地在資本運作層面達到“互利共贏”的局面。

一、互聯互通建設的重要性

由于“一帶一路”沿線的國家和地區經濟發展水平參差不齊，要確保沿線經濟體都能夠得到較為良好的發展，就必須要遵循“求同存異”的發展原則，并以此為起點，推動各經濟體共同進步。而習近平總書記提出的“互聯互通”，正是確保該目標得以實現的有效手段。在2014年11月APEC會議上有關“加強互通互聯伙伴關系”的對話中，習近平總書記強調“一帶一路”倡議同互聯互通間是相輔相承的，做好互聯互通建設，可以讓“一帶一路”戰略獲得更好的效果。結合上文論述，“一帶一路”沿線地區在調整自身發展戰略，推動互聯互動體系建設時，應當以交通運輸、通信等體系作為優先發展的技術設施，以此來為商品、信息、服務、人力等要素在內的領域提供更好的發展機遇，確保沿線國家和地區的資源可以得到有效整合，從而幫助企業優化調整自身的價值鏈結構，進而確保沿線經濟體可以借助“一帶一路”獲得實際利益。東盟在2010年提出了一項有關基礎設施建設的發展投資計劃，該計劃使有關基礎設施項目每年的投資額高達2955億美元；之后，非洲聯盟在2012年頒布了“非洲基礎設施發展規劃（PIDA）”，該規劃每年可以幫助該聯盟在內的非洲國家融資大約300億美元用來進行基礎設施建設；再然后，東歐國家也開始謀劃屬于自己的基礎設施建設路線，并提出要對歐盟的投資計劃和戰略基金進行充分利用。這些發展規劃的施行，以及其謀劃的基礎設施建設路線，為后續“一帶一路”政策中互聯互通建設工作的進行奠定了良好的基礎。此外，據亞洲開發銀行中相關人員的預測和計算，截止到2020年，僅亞洲地區，每年在基礎設施方面的投資需求就高達7300億美元。由此可以發現，資本運作是整個互聯互通體系中，最為重要的支撐。因此，在“一帶一路”的倡導下，互聯互通體系建設必須要從資本運作出發，做好互聯互通中基礎設施建設，構建多層次的互聯互通建設體系。

二、資本運作下互聯互通建設方案

1.以自身投入帶動資本投入量增加

由我國發起并設立的亞洲基礎設施投資隱含、絲路基金、金磚國家新開發銀行等，僅計劃投入的總資本，就超過1000億美元。這些機構成立和正式運營使“一帶一路”中互聯互通體系的建設，初步擁有了屬于自己的資本運作平臺，其中，亞洲投資銀行在以區域內資金帶動區外資金上顯現出非常明顯的作用。亞投行出資方不僅包括區域內部的成員，也有部分區域外部的經濟體參與其中，二者出資的比例大約為3：1。同國際上其他同類的開發性投資銀行相比，亞投行投資目標更加的集中，對彌補現階段多元開發機構在基礎設施上支持度薄弱等問題可以起到極大的作用。就目前來看，亞投行以改善基礎設施支持力度為發展重點，以實現本區域內互聯互通體系建設為主要發展目標，它的存在能夠有效的推動區域內各經濟體的共同繁榮發展。與此同時，亞洲開發銀行和世界銀行等多邊開發機構，其主要發展目標在于全球和區域范圍內的貧困投資，致力于提升人民群眾的生活水平，其投資項目包括了公共管理、教育、農業、食品安全、環境污染治理、人身健康、能源資源等領域，所以，投資資金相對來講較為分散。以目前在世界上頗有名氣的亞洲開發銀行為例，該銀行當前有33%左右的貸款用于交通行業的基礎設施建設。而亞洲投資銀行的成立和運營，不僅有效增加亞洲區域范圍內基礎設施在融資與供給方面的能力，還可以有效提高資金的整體上回收利用效率。此外，在“一帶一路”倡議的引導下，以金融合作為目標的戰略性聯盟也陸續成立，這使得各區域內部金融機構、基金合作組織等，也開始在資本運作層面逐漸形成合力狀態。

2.做好基礎設施建設工作

雖然“一帶一路”倡導下的互聯互通體系是以我國為核心，但在實際建設的過程中，仍舊需要沿線經濟體共同努力和投入，特別是在資本運作這一層面。在互聯互通建設過程中，基礎設施建設需要的資本投入量相對較大，且回收期同國內的基礎設施相比，更加難以控制。因此，“一帶一路”引導下的互聯互通體系，其在建設過程中必須要依靠開放式的資本運作做支撐。即在建設時不僅要高效使用沿線發達經濟體的資金，還需要合理利用區域外部的資金。因此，對我國和沿線的經濟體來講，其在建設互聯互通體系期間，必須要優先發展基礎設施建設工作。通過對互聯互通建設分析可以了解，基礎設施建設相對滯后，一直都是影響沿線經濟欠發達區域提升自身經濟水平、“一帶一路”沿線經濟體間貿易往來、優化個經濟體價值鏈布局的重要因素。我國在歷經30多年的發展后，基礎設施施工建設能力已經得到了極大的提升，其在復雜地質區、地域廣闊等區域建設大型基礎設施工程已經具備了較為豐富的經驗，可以為沿線經濟體在建設基礎設施時，提供需要的電力、鐵路等其他經濟適用性裝備設施的制造能力。此外，我國也可以借助自己建設基礎設施的經驗，幫助沿線經濟體在電力、交通運輸等領域獲得“跨越式”的發展。

3.以我國經驗完善沿線經濟體投資環境

對我國來講，貫徹落實改革開放政策的過程就是不斷累積自身發展經驗的過程，在這一過程中我國的投資環境也在不斷完善。就互聯互通體系來講，其建設工作要想順利完成，就必須要依靠良好的資本投入環境做支撐，在此方面，我國可以給予較為良好的經驗和戰略參考。一方面，我國可以在友好合作、互通開發、平等互利的基礎上，多角度、多元化、多層次的同各經濟體展開交流，沿著“一帶一路”的發展路徑，傳遞自己的發展經驗；另一方面，同其他經濟體簽署相應的投資協議，在區域內構建高標準的投資和融資網絡，使資本投入途徑更加多元化，投資方式更加多樣性。此外，沿線經濟體還應當要強化對合法投資者基本經濟利益的保護力度，營造出良好的投資環境，吸引區域內外的資金投入，為互聯互通建設提供強有力的資金支持。

三、總結

總而言之，從地域范疇的角度來看，“一帶一路”政策是一項面向西、北、南，連接歐亞大陸、大洋洲和非洲東海岸，地理跨度相對較大的一項經濟發展戰略。從范圍上來看，該戰略包括了印度、俄羅斯、中國等新興經濟體；大洋洲和西歐等發達經濟體，以及落后經濟體，沿線成員經濟發展水平存在巨大的差異。因此，要想確保“一帶一路”倡議的順利推行，做好沿線經濟體間的互聯互動建設，就必須要從資本運作出發，在“求同存異”的前提下，找到每個經濟體共同的興趣所在，以此為起點，通過互聯互通建設，推動不同經濟體共同發展和進步，將“一帶一路”的效用發揮到極致。

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