安徽懷寧李店社區(qū)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

周普虎　汪池

自2016年4月被確定為國(guó)家扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村以來(lái)，安徽省懷寧縣李店社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，集思廣議，民主決策，選定 “吳茱萸—油用牡丹復(fù)合經(jīng)營(yíng)”項(xiàng)目和光伏發(fā)電項(xiàng)目作為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)村民脫貧致富。

一、基本情況

李店社區(qū)是懷寧縣雷埠鄉(xiāng)政府所在地（由村改為社區(qū)），下轄自然村莊21個(gè)、居民小組25個(gè)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口2870人，非農(nóng)業(yè)人口450人。目前村集體擁有耕地3700畝、山林5500畝、水域810畝、房產(chǎn)700平方米以及其他用地200畝。通過(guò)財(cái)政扶持，引進(jìn)企業(yè)投資，目前村集體已具有上百萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為李店社區(qū)進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）探索“五步走”模式。開展試點(diǎn)以來(lái)，李店社區(qū)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)“四議兩公開”程序，探索“五步走”模式，切實(shí)規(guī)范集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)民主決策。

“五步走”包括：第一步，由社區(qū)黨組織征求黨員代表意見。在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于“吳茱萸—油用牡丹復(fù)合經(jīng)營(yíng)”項(xiàng)目和光伏發(fā)電項(xiàng)目的書面議案，及時(shí)提交社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論。第二步，由社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論并形成初步意見，上報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)有關(guān)部門。第三步，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)有關(guān)部門對(duì)上報(bào)的議案進(jìn)行審查、復(fù)核，看程序是否完善，看內(nèi)容是否符合國(guó)家政策、法律法規(guī)，然后提出指導(dǎo)性意見。第四步，審查后的議案提交村民代表會(huì)議討論表決，形成決議。第五步，村民代表會(huì)議形成的決議事項(xiàng)及時(shí)在村務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督，并由社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）組織開展“吳茱萸—油用牡丹復(fù)合經(jīng)營(yíng)”試點(diǎn)項(xiàng)目。李店社區(qū)按照“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，培植典型、示范帶動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，成立懷寧縣王居山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采用“村集體+公司+農(nóng)戶”的形式，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)前總投資約為600萬(wàn)元，其中2016年村集體申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元，村民以土地（3000畝山場(chǎng)20年使用權(quán)）直接入股或折算現(xiàn)金等方式入股300萬(wàn)元，企業(yè)入股250萬(wàn)元。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金通過(guò)報(bào)賬制支付給公司，農(nóng)民的土地折價(jià)入股，最后按照投資比例確定股權(quán)分紅比例。從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益看，油用牡丹結(jié)籽多、生長(zhǎng)快，適合藥用。目前，油用牡丹一般每畝產(chǎn)籽可達(dá)到300公斤，按每公斤籽33元計(jì)算，每畝收入達(dá)9900元。2016年已種植130畝，2017年種植70畝，兩年共種植200畝。油用牡丹第三年起開始結(jié)籽，結(jié)籽高產(chǎn)期為5—30年，產(chǎn)籽壽命可達(dá)60年以上。油用牡丹除了結(jié)籽收入外，還能生產(chǎn)丹皮、牡丹茶和其他保健食品，油用牡丹每畝的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)1萬(wàn)多元，200畝可達(dá)200萬(wàn)元以上。

（三）組織開展光伏發(fā)電項(xiàng)目。李店社區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目共投入資金50萬(wàn)元，占地5畝，建成后每年能夠增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)元。

三、產(chǎn)生的效果

第一，組織開展“吳茱萸—油用牡丹復(fù)合經(jīng)營(yíng)”項(xiàng)目和光伏發(fā)電項(xiàng)目，盤活了社區(qū)的閑置土地、水面和荒山，有效利用了社區(qū)土地資源。

第二，試點(diǎn)項(xiàng)目切實(shí)增加了李店社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入，僅2016年社區(qū)就新增集體經(jīng)濟(jì)收入10.72萬(wàn)元。隨著村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，李店社區(qū)將投入更多的資金開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作、科普教育、法制宣傳、文化活動(dòng)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等，造福于民。

第三，試點(diǎn)項(xiàng)目采取村民以土地入股分紅的形式，切實(shí)增加了村民的收入，特別是推動(dòng)了貧困戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前試點(diǎn)項(xiàng)目受益的貧困戶達(dá)到56戶、165人，預(yù)計(jì)每年將增加收入4000元/戶。試點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，還帶動(dòng)了周邊村民就業(yè)，很多貧困戶積極參與，通過(guò)自己的勞動(dòng)獲取報(bào)酬，變“輸血”功能為“造血”功能，既能獲取收入，又能照顧家庭，從根上擺脫窮困。

（作者單位：安徽省安慶市財(cái)政局、懷寧縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文