“一帶一路”民心相通引領新疆婦女發展途徑研究

摘 要 新疆作為新絲綢之路的核心區，地域、政策優勢明顯。如何緊抓國家推動“一帶一路”核心區建設的重大機遇，推動新疆婦女事業的發展？本文就此探討新疆婦女如何在“一帶一路”倡議下充分展現巾幗風采，成為新時代的新女性，為維護新疆社會穩定、長治久安貢獻力量。

關鍵詞 “一帶一路” 民心相通 新疆 婦女 發展

古絲綢之路是人類文明的輝煌歷史，訴說著歷史上中外各國人民友好往來、互利互惠的感人故事。如今，在中華民族的偉大復興之路上，古老文明再次彰顯魅力，中國和周邊乃至世界各國人民正在放飛追求共同繁榮發展的夢想。2013年習近平在訪問中亞四國時提出共建“絲綢之路經濟帶”，訪問印尼和馬來西亞時提出打通“21世紀海上絲綢之路”。2014年3月底，習近平訪問歐洲期間提出要把中歐合作和絲綢之路經濟帶等重大洲際合作倡議結合起來，共同致力于發展開放型世界經濟。“一帶一路”對推進中國與周邊國家互聯互通，促進沿邊地區經貿文化交流和經濟發展，推動邊疆穩定、民族團結、倡議安全和周邊和諧具有重要意義。中國國家主席習近平在2013年9月和10月推出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，推行互利共贏的重要平臺，建設新絲路經濟帶、實現西部經濟大發展、架設亞歐經濟發展的橋梁。

一、“一帶一路”——新疆的優勢

新疆地處亞歐大陸地理中心、我國西北邊陲，是向西開放的橋頭堡，是“絲綢之路經濟帶”核心區，處于十分重要的位置。新疆周邊同8個國家接壤，目前有17個國家一類口岸以及喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟技術開發區。新疆與周邊國家經濟相融、人文相親，具有向西開放的獨特優勢，既可以服務周邊國家，又可以服務沿線各省區市，發揮絲綢之路經濟帶核心區的特殊作用。

（一）區位優勢

新疆地處亞歐大陸中心，周邊毗鄰8個國家，擁有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸，是連接中國內陸和亞歐的最便捷區域，新疆作為“連接東西、溝通南北”的通道和樞紐作用將更加突出。

（二）資源優勢

新疆不僅是國際能源資源陸上大通道，也是我國未來的能源資源戰略基地。在未來國際能源資源戰略格局中，依托國際能源資源通道，有序開發新疆能源資源將成為確保我國能源安全的重要保障之一。

（三）人文優勢

新疆是古絲綢之路東西方文化交流薈萃的中心，經過長期的相融共生發展，形成了獨特的地域文化和民族文化。區內眾多少數民族都是跨界而居，與中亞、西亞地區血緣相親、語言相通、風俗相近，傳統友誼源遠流長，文化認同廣泛，有利于新疆進一步擴大對外交流開放。

（四）科技優勢

近年來，新疆科技進步速度明顯加快，創新體系日趨完善，特別是科技創新“走出去”成為深化絲路經濟帶沿線國家交流合作的強勁動力。

新疆充分發揮在絲綢之路經濟帶建設中的特殊地緣、資源、人文優勢，圍繞自治區黨委確定的建設絲綢之路經濟帶交通樞紐中心、商貿物流集散中心、金融服務中心、科教文化中心、醫療服務中心的戰略目標，積極主動作為，加快推進“絲綢之路經濟帶”核心區建設，在許多方面取得了實實在在的進展，初步具備了支撐核心區的基礎和能力。

二、“一帶一路”民心相通的重要力量——婦女

“一帶一路”建設包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。“民心相通”是“一帶一路”建設五大重點之一，也是重要的軟力量建設。沒有民心相通，就沒有真正的互聯互通。民心相通就是堅持以民為本，最大限度順應民愿、汲取民智、凝聚民心、匯集民力，搭建起聯通各國人民、增進心靈溝通的民心之橋，助力“一帶一路”建設可持續發展。婦女是推動人類發展、社會進步的重要力量，是人類文明的創造者、傳承者和享有者。從這個意義上講，沒有婦女的認同、參與和貢獻，也就不會有“一帶一路”的建設、繁榮和發展。婦女在“一帶一路”建設中是推進民心相通不可或缺的重要力量。圍繞“一帶一路”民心相通大局創新婦女交流交往，對于在沿線國家和地區婦女中弘揚絲路精神、增進相互了解和友誼、為“一帶一路”建設奠定堅實的民意基礎具有獨特的意義和作用。

三、“一帶一路”為新疆婦女發展提供的新機遇

2015年9月，習近平主席在全球婦女峰會上的重要講話中，提出了促進婦女全面發展、共建共享美好世界的中國觀點和推動婦女與經濟社會同步發展等四點中國主張，明確要求“各國婦女團體應該加強交流，增進友誼，共同發展，共同進步”。“一帶一路”發展倡議的實施，為新疆提供了加快發展的歷史機遇，也為新疆婦女提供了千載難逢的歷史發展機遇。

習近平總書記指出，新疆一切工作都要緊緊圍繞社會穩定和長治久安來謀劃推進。認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，堅定貫徹中央關于新疆工作的大政方針，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，統籌推進穩定發展各項工作、聚焦總目標、經濟持續健康發展，各項社會事業取得新的進步，改革開放邁出新的步伐，生態文明建設不斷加強，各族群眾生活不斷改善，為打造“一帶一路”倡議亮點營造和諧社會環境。

第一，發揮區位、人文優勢。新疆具備區位和人文優勢，是新疆進行核心區建設的一個突出優勢。新疆是東西方多元文化的交匯點，是四大文明的交匯地，經過長期的相融共生發展，形成了獨特的地域文化和民族文化；新疆有眾多的少數民族，和周邊國家的民族有著廣泛的文化認同。新疆充分發揮向西開放的橋頭堡作用，發揮好區位優勢，就能夠更好地利用兩個市場、兩種資源，成為絲綢之路經濟帶建設的排頭兵，并能夠成為絲綢之路經濟帶建設的最先受益者之一。

第二，強化基層組織建設，為打造“一帶一路”倡議亮點提供堅強保障。民生優先，群眾第一，基層重要。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，聯系廣大群眾最緊密，是做好新疆工作的基礎。endprint

一是創新實施“雙整三提升”工作。在全區開展了以整治軟弱渙散基層黨組織、薄弱村，增強基層黨組織凝聚力、服務能力、維護社會穩定的能力為內容的“雙整三提升”工作，著力夯實村級政權，著力打造高素質的“三支隊伍”。

二是“最后一公里”難題。為深入貫徹落實習近平總書記關于大抓基層、推動基層建設全面進步全面過硬和精準扶貧、精準脫貧等重要指示精神，緊緊圍繞中央“四個全面”戰略布局，自治區黨委安排部署，選拔一批干部駐村擔任第一書記等重要崗位，在基層組織開展各種學習活動，利用夜校、墻報、宣傳欄等形式，組織群眾學文化、學科技、學法律，引導群眾崇尚科學。

三是全面提高基層保障水平。充分保障村婦女組織工作經費，同時提高工資待遇，調動工作積極性、創造性，解決村干部不知道干什么、該怎么干的問題。

四是深入實施基層婦女教育工作，使婦女懂得做新時期的婦女，不僅要生活富裕，還要愛祖國、懂科技、講文明、知禮儀。常態化組織開展各類培訓、結合基層組織建設、發揮女性的作用、利用“婦女之家”陣地，不斷豐富群眾精神文化生活，增強了廣大婦女的幸福感。

第三，保障和改善民生，為打造“一帶一路”倡議亮點凝聚力量。按照“重民生、聚民心、促和諧”的理念，從群眾最需要的地方做起，連續五年實施“民生建設年”活動，公共財政預算傾斜南疆，民生保障工作取得了一定的成就。

第四，筑牢緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，深入推進“去極端化”工作，教育引導各族干部群眾自覺抵制非法宗教活動和宗教極端思想滲透，把危險灰暗的思想清出去，把健康陽光的情趣培養好、裝進來，筑牢意識形態領域主陣地，確保社會大局和諧穩定。

一是從弘揚優秀傳統文化方面入手，深入開展大宣講活動，著力增強群眾抵御宗教極端思想滲透的能力。

二是從宗教事務管理方面入手，淡化宗教氛圍，形成追求現代生活的新風。發揮女性親和力和包容性強的獨特優勢，促進各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞，爭做呵護民族團結的模范女性；以強烈的進取心主動學習、努力學習、超前學習，增強知行合一、學以致用的能力，以主人翁的精神勇挑重擔、頑強拼搏，爭做崗位能手、技術標兵和行業領軍人，爭做砥礪奮進的有為女性。

三是從宣傳教育方面入手，大力開展意識形態領域教育培訓，打牢維護社會穩定的思想基礎。從北疆到南疆，從城市到鄉村，從辦公室到田間地頭，掀起了“新疆婦女的責任與擔當”大討論的熱潮；同時要建好用好“婦女之家”，讓“婦女之家”活躍起來，使婦聯工作真正扎根在基層、開展在基層、活躍在基層、見效在基層。

四、“一帶一路”與新疆婦女發展的途徑

（一）打擊“三股勢力”，建設繁榮、富裕、美麗的新疆

維護社會安定是重中之重，新疆只有維持了安定，經濟才可能有發展。所以新疆各民族婦女緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞總目標，做民族團結的促進者、社會安寧的維護者，以新的業績、新的形象、新的姿態，為建設“社會安、經濟強、文化優、百姓強、生態美”的新疆貢獻新的更大的力量。

（二）平等參與經濟建設，提高婦女經濟地位

婦女是重要的人力資源，在經濟發展中發揮著重要作用，而就業是民生之本。毛澤東同志多次指出：“婦女的偉大作用第一在經濟方面，沒有她們，生產就不能進行。”新疆作為“一帶一路”絲綢之路經濟帶核心區，為了保障婦女平等就業、平等參加經濟發展，促進公平就業，就要消除就業性別歧視。與此同時，新疆婦女參與經濟發展還面臨資金、技術短缺，就業性別歧視和工作與家庭沖突等問題，為了進一步促進婦女參與經濟建設，建議政府相關部門采取積極措施，加大對女性就業創業的支持力度，解決女性創業面臨的資金和技術短缺問題；為婦女平等參與經濟發展創造良好的法律環境，促進女性職業發展。

（三）支持婦女受教育，提高婦女整體素質

大力促進女性教育發展的事業中，為沿線國家提供更多的幫助和支持，將絲路機遇發展為巾幗機遇。首先大力發展學前教育，解放廣大女性的時間、精力和雙手，為共建“一帶一路”提供更強大的人力資源支撐；其次，大力發展職業教育，提升女性的職業技能與就業素質，不僅幫助女性與家庭擺脫貧困，同時有益于為共建“一帶一路”提供技能型人才；再次，大力發展義務教育，致力于提高女童的入學率與學業成功率，增強其可持續發展能力，為“一帶一路”建設和美好世界建設培養一批又一批的人才。

五、結語

新疆從“西部大開發”戰略的重點地區到如今的“一帶一路”倡議中的新絲綢之路經濟帶上的核心區，又一次體現了國家政策對新疆的巨大推動作用，構建新絲路經濟帶對新疆實現共同富裕、加強民族團結、維護社會穩定和長治久安有很大的作用。新疆婦女發揮自身優勢，建設和諧家庭，樹立良好家風，傳承優良家教等，有助于在“一帶一路”建設中發揮獨特的作用，依托“一帶一路”倡議，實現新疆的飛速發展和地區穩定，實現新疆婦女的“中國夢”。

（作者單位為新疆婦女干部學校）

[作者簡介：阿達來提·色它爾，新疆婦女干部學校高級講師，研究方向：婦女教育，家庭教育。]

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