業務外包助力合作社發展

李如意+黃克格

【摘 要】隨著合作社不斷發展壯大，業務外包成為合作社利用專業化分工優勢加快自身發展的新常態。將日常經營中的部分非核心業務如研發、可行性研究、委托加工、IT服務等，委托給本協會或其他經濟組織（簡稱承包商）以外的專業服務機構完成，將低于自己的成本，更高質量的產品或服務。 合作社通過市場分析，利用地理優勢，土地優勢，山地優勢，找到自己的市場定位，資源側重于最一致的反映合作社在該領域的相對優勢，塑造和發揮自己獨特的 其他經濟組織難以模仿或替代核心業務，建立自己的競爭優勢，部分非核心業務外包，以加快合作社發展步伐。

【關鍵詞】業務外包；評價管控

一、分析業務外包活動的主要風險

合作社在業務外包之前，應當對業務外包的風險進行分析評估，對可能遭受的損失有一個清醒的認識。

1.外包業務的范圍和價格確定不合理，可能導致合作社遭受損失。受制于知識能力和專業判斷等各種因素，合作社決策者有可能將那些不適于外包的業務進行外包，造成合作社核心競爭力的缺失。

2.承包方選擇不當可能導致對方無法完全按照約定履行合同。合作社在選擇承包商時會對其進行了解，但承包商往往為自利會有意隱瞞自身真實信息，如選擇了沒有專業資質或技術實力的承包方，承包方可能提供質次價高的產品或服務，導致合作社遭受損失。

3.業務外包監控不嚴、服務質量低劣，可能導致合作社難以發揮業務外包的優勢。合作社與承包商之間是通過外包合同界定雙方權利義務，由于合作社無法對外包的內容進行直接控制，如果監控不周密，將造成外包業務管理運作的失效。

二、制定業務外包方案環節管控

1.合作社應建立和完善業務外包管理體系，提供業務外包，方式，條件，程序和相關內容的實施范圍，明確有關部門和職權。

2.根據各類業務和核心業務的核心相關性，外包業務的控制程度和外部市場狀況，確定業務外包范圍的合理依據。 選擇什么樣的業務外包，合作社應該考慮成本效益的原則，適當分析各類業務的性質，權衡利弊，避免核心業務外包。

3.合作社應根據年度生產經營計劃和業務外包管理制度，結合業務外包、方法、條件、程序和實施方案的實施方案，按照規定的權限和程序批準。在審查和評估業務外包實施方案時，要著力分析業務項目在自主管理和外包方面的風險和效益，并確定外包的合理性和可行性。

三、承包方選擇環節管控

1.合作社應該按照批準的業務外包實施方案，按照競爭機制，按照公開、公正、公正的原則，優先選擇外包業務承包商。 承包商按投標方式選定時，應當符合招標投標法的有關規定。

2.合作社應當按照規定的權限和程序，對候選承包方的經營范圍、專業資質、技術實力、業界評論等進行綜合評價。主要考察：承包方的資歷和持續發展能力；分析承包方的經濟實力；對承包方的管理水平進行評價；對承包方的社會信譽；承包方的報價；承包方所能提供業務的質量水平；承包方所處的地域是否能與本合作社的客戶群進行對接等。

3.充分調查候選承包方的合法性，審查其是否依法成立、合法經營的經濟組織，是否具有相應的經營范圍和固定的辦公場所。調查候選承包方的專業資質時，審查其技術實力、從業人員的工作經歷、專業技能等，確定是否具備履職能力；考察候選承包方從事類似項目的成功案例、業界評價和口碑等。

四、業務外包實施環節管控

1.合作社應加強業務外包實施管理，嚴格按照業務外包制度，工作流程及相關要求組織業務外包，采取有效的管理措施，確保承包商嚴格履行業務外包合同。

2.合作社應做承包商對接工作，加強與承包商的溝通協調，及時收集相關信息，識別和解決外包業務在日常管理中的問題。一旦偏離合同協議，應立即要求承包商調整改善。 合作社還應注意承包商的高層次變化，供應形勢的變化，避免外包業務中斷特殊事件。

3.對于主要的業務外包，合作社應密切關注承包商履行能力，建立相應的應急機制，制定臨時替代方案，避免企業外包失敗，導致合作社的生產經營中斷。

五、業務外包驗收與付款環節管控

1.根據外包業務的性質，確定是否需要驗收。需要驗收的，合作社應當組織相關部門和人員進行驗收，驗收合格的嚴格按照合同約定的結算條件、方式和標準進行結算。

2.一般根據外包業務成果的交付方式特點，確定外包業務成果的驗收方式，可以對最終產品或服務進行一次性驗收，也可以在整個外包過程中分階段驗收。

3.根據業務外包合同的質量約定，結合日常績效評價和定期考核情況，制定外包業務的驗收標準。

六、業務外包評價管控

合作社應當建立業務外包評價制度，合作社應當在外包業務完工時和每年年末，對外包業務進行全面評價，形成評價結論，出具評價報告。主要評價指標有：外包范圍的確定是否合理，外包業務價格是否合適，是否符合成本效益原則；承包方選擇是否恰當；外包業務監控是否嚴格，外包業務服務質量是否符合合同規定，業務外包是否能發揮其優勢；業務外包是否存在商業賄賂等違法行為；業務外包是否存在其他情況。合作社業務外包評價應遵循全面性、重要性和客觀性原則，以事實為依據，如實反映業務外包管控設計與運行的有效性，確保評價結果有充足且適當的證據支持，并以此作為績效考核和責任追究的依據。endprint