帝國興衰的風向標

趙昱銘

【摘 要】在稅收發展的歷史長河中，隨著農業生產的發展，出現了剩余產品，引發了商品交換，促成了私有財產制度的出現和發展，社會也逐漸分離成兩大對立的陣營，即階級的產生。于是，出現了具有一定權力的社會團體，開始收取轄屬居民的部分農作物，并將其歸為己有的現象。

本文研究目的，是把稅收作為一只麻雀，進生解剖，通過漢、唐、宋、明的昌盛與衰敗，進而梳理出我國古代賦稅思想的演變和改革實踐，并以史為鑒，為我國稅收提供幫助。

【關鍵詞】稅收；征收；社會矛盾；改革

我對歷史的喜愛源于戰爭和外交中的智斗，隨著小說和評書的引導，我在懵懵懂懂之間，認識了捐、賦、稅的名字，從秦朝的陳勝、吳廣起義到宋朝的梁山好漢再到明末李自成的“均田免賦”，都有一個很簡單但繞不開的理由，那就是嚴苛的捐稅，當時不明白這幾個字的含義，但我完全認為那就是萬惡之源，痛苦之源。但及至后來，漢武帝對匈奴的戰爭的勝利，源于文景之治的輕徭薄賦，藏富于民，休養生息，準備的戰略資源非常豐沛；貞觀之治提到的“九天閭闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒”以及開元盛世“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實”。到底這個稅是什么？

一、稅的前世今生

《說文解字》，東漢許慎編著的字典，它這樣解釋“稅”：“稅也，從禾從兌”，也可以理解為，“稅”字屬于形聲字的范疇，把谷子、麥子之類交出去是其本義。禾指的是田禾，農作物。

稅的雛形被稱為貢、助、徹，貢為實物稅；助為力役稅；徹為二者兼行。《孟子·滕文公》：“夏后五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也。”

后又有賦之稱，賦字形聲，從貝從武，“貝”指錢財，“武”指“用兵”“國防”“軍事”，表示為“與用兵有關的錢財”。充分體現了稅的三個形式：強制性、無償性和固定性，而使“遠方莫不致其珍”。

二、歷朝稅源的特點

每個朝代在以農稅為主的情況下，紛紛結合當時的經濟熱點、流行趨勢，積極拓展稅源，增加國庫收入，可謂費盡心機。

1.王莽創立所得稅

公元8年，王莽新朝創建后，開始對他的經濟改革措施加以推行。對工、商、農業經營者的純利潤稅種“貢”《漢書·食貨志下》由它他親自創造，其中記載：凡是對狩獵、采集、畜牧、捕撈、養蠶和占卜從事及其他方面藝人，另外商賈經營者也涵蓋在內，都要把其經營收入從成本中扣除，把純利算出，納稅按純利額的10%進行，采取申報自由的原則，核實由官吏進行，出現不報或不實者情況的話，把全部收入沒收，并把人犯拘捕，罰服一年的勞役苦工。

但王莽的“貢”征收范圍太廣了，幾乎涵蓋了當時人民所有的盈利行為，且征收方法繁瑣，引起了人民包括富人和官吏的反抗，公元22年王莽下旨免稅。

一般而言，在18世紀末的英國所得稅開始起源，其實王莽首創的“貢”，比英國1799年開征的所得稅足足早了1700年。

2.五代征收牛皮稅

我國民間有一句諺語叫做“吹牛皮不上稅”。而在那個混亂黑暗的五代時期，當時的官府還確實征收過“牛皮稅”，只不過此牛皮是真牛皮而已。

公元907年，唐末分崩，陸續建立了后梁、后唐、后晉、后漢、后周，“朱李石劉郭，梁唐亞漢周；都來十五帝，播亂五十秋”。

連年戰亂，生靈涂炭，除去需要大量的軍費開支，還需要大批的軍需裝備，而牛皮就是當時制造衣甲不可缺少的材料之一。在五代屠牛是死罪之一，官府嚴禁民眾私自買賣牛皮，耕牛死后皮、筋骨要全部交官，而官府只支付很少的錢，到最后不僅不給錢，竟至不管有牛無牛、死牛活牛，都要強收牛皮稅。

三、稅對帝國國運的影響

1.由稅而起

（1）曹魏興起，屯田為本。東漢末年，政治腐敗，士族門閥巧取豪奪，階級矛盾尖銳，公元184年爆發黃巾大起義，為鎮壓起義，軍閥混戰，繁盛的中原出現了“白骨露于野，千里無雞鳴”的現象。公元195年漢獻帝逃回洛陽饑謹無所依，正在許都駐軍的曹操，接受謀士建議到洛陽將漢獻帝接回許都“挾天子以令諸侯”，但日久生患，大批官員和軍隊的糧食供給發生了巨大困難。

建安元年，棗祗的建議被曹操接受，對屯田制加以推行。流亡的農民被曹操召集到許都郊外進行開墾荒地，農具和牲口由官府租給他們，并按軍事編制組織起來，每年的收成官府和農民各占一半。

原來已經荒蕪的土地一年下來獲得了豐收，只是許都的郊外就收獲100萬斛公糧。接下來，在他管轄的州郡曹操對屯田制全面實施。曹操采取的措施，有效地解決了軍需物資的問題，實力日漸強大，逐步消滅了其他割據勢力，基本統一了我國北方。由此可見三國鼎立的最終結局，在經濟層面上早已勝負已定。

（2）悲情變法，富國強兵。宋神宗和王安石正是在帝國無比危難的時刻走到了歷史的前臺。由于連年對外戰爭、割地賠款，已是國庫空虛，社會矛盾日益尖銳。神宗繼位后為改變這種局面，于公元1069年“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的王安石被起用了，王安石變法的主旨是“整軍強兵”、“理財節用”，

王安石的“新法”指的是對財政改造的一套規劃。“青苗法”在稅賦方面被推行：也就是在栽種禾苗的季節農民可以從政府那里貸款，秋收之后還款的時候需要20%利息的附加，在當時這不算過分。

“方田均稅法”： 分兩個部分“方田”與“均稅”。“方田”指的是由縣令在每年九月實施土地丈量，以土地肥瘠定為依據進行五等劃分，對于“均稅”而言，其依據是“方田”丈量的結果，從而對稅數加以制定。

新法的實施，增加了國家的稅賦，加強了軍隊的戰斗力，澤被數代。但由于改革損害了既得利益集團的利益，用人不當新法擾民，一幅流民圖，導致王安石推行的變法以失敗而告終。

但是，放到現在看來我覺得王安石失敗的原因是思想的超前，看看青苗法、保馬法，這與現代法律簡直同工同曲，特別是青苗法的內容，和現代銀行的借貸制度如出一轍，在宋代誰能理解并有效的執行？只有王安石自己。

在20世紀末葉提及王安石，我們只感到驚異：在我們之前900年間，中國即企圖以金融管制的辦法操縱國事，其范圍與深度不曾在當日世界里任何其他地方提出。

2.由稅而興

武帝拓土，軍賦佐輔。漢武帝在公元前140年—公元前87年改變了清靜無為的治國方略，伐匈奴，收南越，通西域，治黃河，固疆擴邊。54年在位，進行了大小戰爭50次，“賦稅既竭，猶不足以奉戰士”的困境正是由多年征戰造成的。接下來漢武帝開征一系列臨時性新稅種，籌集了充足的軍費，造就了西漢王朝鼎盛局面。

公元前129年，充分享受了休養生息政策的商賈們被漢武帝征收了我國最早的“車船稅”，商用車一輛納稅240錢，私人一輛馬車納稅120錢，作為商賈非用不可的交通工具，車船藏匿逃稅基本是不可能的，接下來漢武帝又順利實現了大量稅收收入順利征集。然后漢武帝又開征財產稅——“緡錢稅”；利息稅——“貰貸款”，再后針對戰馬損耗嚴重，開征牲畜稅——“馬口錢”，再增加田賦和人頭稅。雄厚的資金有了，最終匈奴被打敗，百越被征服，從而變成世界上當時最強大的帝國。這些臨時性稅收政策隨著戰爭的結束也先后被廢除。

3.由稅而衰

太監治稅，禍亂朝綱。明代中葉，由于各級官吏在賦稅管理中貪贓枉法十分嚴重，稅收收入下降明顯，為此，明英宗于天順年間，派太監提督西南地區銀礦。

起初，這些太監稅監在管理中阻止了腐敗行為，使得銀稅收入猛增，一定程度上緩解了財政緊張的局面。由此開創了明太監治稅的先例。

萬歷朝時三大征，戰火頻燃，為彌補國耗，明神宗在全國廣撒太監提督監稅，氣勢甚熾，所到之處，役兵相隨，催逼稅款，甚將欠稅礦民斬斷手足，以警眾人，以致稅收大增，一時間太監治稅聲勢浩大，為歷代所無。拒明史所載，這些太監“窮商僻塢，米鹽雞豕，皆令輸稅”，甚至連規定屬于免稅之列的舉子也不能幸免。

由于太監治稅為政太苛，且出身不潔，激起民眾強烈反抗。如湖廣、蘇州、云南等地頻出抗稅事件，朝廷上下驚悸不已，不得已撤回各地稅監，明太監治稅也由此而止。

而此類的事件的一再發生，讓民眾對明王朝一次次的失望，所以一直以來，史家有“明之亡，名亡于崇禎，實亡于萬歷”之說。endprint