農村財務管理存在的問題及對策建議

李海青

【摘 要】做好農村財務管理工作是農村經濟健康發展的重要保障。因此，我們要不斷完善農村財務管理工作中的各項規章制度，進一步規范農村財務管理，健全農村財務管理民主管理機制，加強農村財務管理信息化建設，強化農村財務管理人員的專業技術培訓，促進農村經濟健康發展。

【關鍵詞】農村；財務管理；工作探析

一、當前農村財務管理存在的突出問題

1.財務制度不能得到有效落實

在當前的農村財務管理過程中，盡管已經建立了各項的財務管理制度，但是在具體的落實過程中無法到位。這是由于各項財務制度，如財務預算制度、收支審批制度以及信息公開制度等，大多不能有效落實。同時，一些財務工作人員自身的專業素養不高，無法嚴格按照相關的制度，做好相應的財務管理工作。因此，農村財務管理制度很難得到有效的落實和實施。

2. 財務管理人員業務水平低、流動性大

目前，很多農村財務工作人員的業務水平與綜合素質比較低，流動性大，不能滿足新形勢下財會工作的要求，主要體現在以下4 個方面：（1）財會人員學歷水平較低，老齡化問題嚴重。很多年輕人不愿意在村里工作，致使人員補充不足，還有的村根據個人好惡和感情來選拔村會計，致使一些根本不具備會計條件或業務生疏的人員被選拔到會計崗位。（2）知識更新慢，很多會計人員不愿參加培訓，平時也疏于業務學習和提升，不具備會計電算化的知識和技能，至使村級在財務管理信息化、電算化方面推進緩慢。（3）農村財務人員無法做到專崗專職，導致無法專心提升財務專業技能，會計工作與其他工作界限不清晰，無法保障財務工作的獨立性，給資金私用、亂用造成可趁之機，存在較為嚴重的財務問題隱患。（4）農村財務人員流動性大，變更頻繁。出現上述問題的原因這主要在于村財會人員的選拔與任用缺乏公平透明性，實際上都是由村干部指定任用，每逢村支部、村委會換屆時，財會人員也跟著更換，存在一朝天子一朝臣的問題。這樣導致村財務管理工作頻繁交接，工作連續性、責任性受到嚴重影響，違規、違紀等財務問題頻出。

3. 財務公開力度不夠，流于形式

在村財務管理方面有明確制度，要求對財務進行公開。目前，雖然大部分地區開設了財務公開欄等，定期向村民公布財務支出具體情況，但具體實行中存在很多問題，如公開內容不真實、敏感項目公開度不夠、公開形式單一且時間短暫，公開內容過于籠統，群眾無法了解資金的用途、去向，也就無從發揮其監督作用。。

二、新形勢下農村財務管理的對策和建議

1.健全并落實相關財務管理制度

（1）不斷完善“村財鎮管”制度。所謂村財鎮管的前提在于保持村集體資產所有權、使用權、財務審批權、財務監督權不變。此外，在鎮政府設立財務服務中心，并為各村分配1 名專職財會人員作為助理會計，村助理會計其職責在于現金代收、代付及票據的初步審核，并將票據送達至報賬中心，村助理會計有鎮政府統一選拔、指派，并隸屬于農村財務服務中心。同時，成立村級理財小組，為保障理財小組的民主性，不允許村兩委及其直系親屬作為小組成員。民主理財小組的職責在于對財務開支真實性、合理性進行審查，所有單據經小組成員簽字、蓋章后遞交到鎮財務服務中心進行記賬手續的辦理。如單據存在不合理情況，或與相關制度不符情況，財務服務中心將予以駁回，對于合格單據將予以登記下賬。（2）加強民主理財制度建設、不斷完善財務公開制度。通過設立民主理財小組的目的在于提升村級財務管理的民主性、公開性，切實讓民主參與到財務管理工作中，在重大事項決議方面由村民代表大會決定，對村集體資金使用情況方面定期予以監督審核；此外，在公開性保障方面，設立財務公開欄，定期對財務支出情況進行公示，尤其是在村民比較關注的焦點問題上，如大額資金使用、招待費、車輛費、干部報酬等都必須予以明確，不得出現模棱兩可、含糊其辭的描述；每年年終要對全年財務收支情況進行公開說明，內容須詳實，切忌出現隱瞞現象，真正讓村民群眾享有監督的權力，保障其知情權。（3）堅持“一簽一批三審”制度。“一簽”是指財務票據需要由業務經手人簽字，“一批”是指村委會主任審批，“三審”包括村助理會計、理財小組以及財務服務中心三方審核。只有完整履行上述審批流程才能進行費用報銷。

2.探索實行村級政經分離體制機制

為加快農業農村發展，全面實現小康目標，提升村級組織服務能力，國家在政策上鼓勵扶持發展農村集體經濟。同時，在深化農村綜合性改革中，國家提出探索剝離村“兩委”對集體資產經營管理的職能，開展實行“政經分開”試驗，完善農村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經濟組織運行機制。隨著集體經濟的發展和集體資源資產經營收入的增加，村級集體財產規模日趨累加，村級財務管理任務不斷加重。為強化村級財務管理，增加村民收益率，要勇于在管理方式上改革，推行政經分開，村“兩委”負責領導和決策，財務運行由集體經濟組織管理。

3.提高財務人員素質，穩定財會隊伍

基層的財會人員的素質水平直接關系著農村財務管理工作的質量。要重視對農村財務人員的培養。一是通過統一培訓和考試，將一批年富力強、愛崗敬業、業務精通的人充實到農村財務隊伍中來。對村級財會人員的配置，要由鄉鎮經管站進行考察選配，避免村干部任人唯親。二是加強對農村財務人員的監督管理，建立農村會計崗位責任制，完善考核辦法，獎優罰劣，充分調動其積極性和主動性。三是加強農村財務人員的繼續教育，定期對財會人員進行培訓，及時學習新法規、新政策，不斷提升財會從業人員的遵紀守法意識。

三、結束語

農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的基石。近些年來農村經濟的快速發展對其財務管理工作來說是一項挑戰，如何提高財務管理工作為村民提供更優質的服務和更高的利益，是當前農村財務管理的最終目標。

參考文獻：

[1]任春英.農村財務管理存在的問題及解決之策[J].農業經濟，2016，04：62-64.[2]萬云偉.試論我國農村財務管理完善途徑[J].農村經濟與科技，2016，2707：135-136.

[3]吳多林.農村財務管理存在的問題與對策探索[J].產業與科技論壇，2016，1509：215-216.

[4]史麗英.農村財務管理存在的問題及對策探討[J].農業科技與信息，2016，34：26+28.

[5]陳健.新時期農村財務管理規范化路徑探索[J].產業與科技論壇，2016，1524：230-231.endprint