淺議農業科研事業單位財務管理現狀及對策

陳晶珉

【摘 要】我國農業科研事業單位擔負著推動我國農業發展的重要使命，因此，加強其財務管理工作，不斷改進財務管理工作中面臨的各項問題，以及加強預算管理體制以及財務收支的管理等工作勢在必行。本文從農業科研事業單位的財務管理現狀出發，指出了當前農業科研事業單位財務管理存在的問題，針對問題提出了改進的建議與策略。

【關鍵詞】農業科研；事業單位；財務管理

一、引言

2017年10月21日，在十九大新聞中心舉辦的集體采訪中，農業部規劃設計研究院農村能源與環保研究所副所長沈玉君在回答記者問中提到，在十九大之后，綠色農業發展的力度還會持續加大。農業科研事業單位不僅是我國公益性事業單位，同時也在推動我國農業發展的進程中占有重要的、不可或缺的地位。因此，提升農業科研單位財務管理水平是促進農業科研事業快速發展的前提和基礎。

二、農業科研事業單位財務管理的現狀

農業科研事業單位首先屬于我國的公益性事業單位，因此不以生產經營為主要目的，在日常工作中主要是財務支出較多，例如實施農業專項撥款。隨著近年來我國會計政策不斷國際化，會計政策處于不斷調整的階段，對我國農業科研事業單位財務管理工作的順利推行帶來了很大的挑戰。同時，農業科研事業單位財政支出較大，政府對其財政撥款不足以支撐各項經費支出。

部分地方的農業科研事業單位的財務管理工作存在明顯的觀念陳舊的現象，一方面是財務管理工作人員的業務能力不足造成的；另一方面也是相關的領導對財務管理工作漠視造成的，在財務預算工作中，很多農業科研事業單位的財務預算與實際支出存在很大出入，究其原因，有一部分市場經濟變化、國家政策導向等因素的影響，更重要的是缺乏與時俱進的財務管理觀念，沒有進行深入的資金管理模式分析，缺乏足夠的理論、數據作為支撐，尤其是在農業科研事業單位的科研經費的預算工作中，沒有科學的預算、相關的資金監管又過于松懈，造成部分地方的農業科研事業單位科研經費虛報、套現、濫用等情況。

三、農業科研事業單位財務管理工作存在的問題

1.財務管理人員的業務能力有待提升

自事業單位會計準則（財政部令第72號）修訂并施行后，我國對事業單位的會計工作更為重視，很多地方的農業科研事業單位的財務負責人都組織了相關工作人員進行培訓和學習。然而，針對農業科研事業單位財務管理的特殊性，相關的工作人員在長期工作中開始逐漸對財務管理工作形成固有套路，對待原始憑證的審核逐漸放松，在清理往來賬的過程中缺乏主動性。同時，部分農業科研單位的財務工作人員消極怠工，不主動思考本單位財務管理工作中需要改進和創新的地方，以完成手頭工作為工作目標。另外，很多財務管理工作人員雖然具備了從事事業單位財務工作相關的能力或者素質。但是，對與農業科研工作相關的專業知識缺乏必要的認知，對農業科研工作的各個環節并不熟悉，因此，導致財務管理工作中無法準確判斷費用的支出是否科學、合理。

2.財務申報以及審批工作不規范

各地方的農業科研事業單位的財務管理工作人員應該根據本地區、本單位的實際情況，制定切實可行、嚴謹健全的財務申報以及審批工作流程，并且嚴格執行本單位的財務申報以及審批工作流程。然而，在實踐中，很多地方的農業科研事業單位的財務管理工作存在欠缺，未指定切實可行的財務申報以及審批工作流程，或者制定了卻不嚴格執行相關的工作流程，對本單位的資金存在嚴重的監管不正規的情況。同時，財務管理工作人員對資金的預算并不切合實際，沒有足夠的數據支撐預算結果，造成在實際工作中出現超額資金申報的情況，在面對問題的時候，部分財務管理工作人員并沒有秉承嚴謹的財務工作作風，沒有嚴格的分析資金申報超額的因素，同時相關的領導存在以權謀私的現象，造成部分地區的農業科研事業單位的資金大量不合理流失的情況。

3.對結余經費的認知以及使用存在誤區

在出現結余經費時，很多地方的農業科研事業單位的領導或者財務管理工作人員對結余經費的認知以及如何使用方面都存在較大的誤區，普遍認為結余下來的經費是可以隨意支配的，完全忽視了結余經費本身的專款專用的特性。同時，部分農業科研事業單位的領導為了避免將結余經費全部上繳國庫后影響下一個年度本單位經費的預算，因此，在結余經費的認識以及使用的過程中，存在較大的誤區以及浪費的情況。

四、深化我國農業科研事業單位財務管理工作的對策

1.提高財務管理人員的綜合能力

做好農業科研事業單位的財務管理工作，不僅要求財務管理人員具備相當的財會專業技能，還要求財務管理人員對與本單位農業科研相關的各項工作具備一定程度的熟悉或者了解，能夠在日常工作中對科研預算、費用支出等項目進行正確的判斷，以認真求實、不斷進取的工作態度不斷提高自身的綜合能力，嚴格執行年度財務預算計劃、及時記賬。同時，還要嚴格審核會計原始憑證的準確性以及填制的合法性，嚴禁使用空白發票、空白單據的情況出現。在財務管理人員的培訓工作中，應該將單位的領導也納入到培訓人員中來，要求單位領導與財務管理人員共同學習相關知識，提高單位領導的財務管理常識，以保證年初財務預算工作的執行能夠更加科學、合理。

2.明確財務管理工作人員的職權

農業科研事業單位財務管理工作的順利進行，離不開清晰明了的職權分工制度。因此，農業科研事業單位有關領導以及財務負責人應該就財務人員的職權問題做出明確的制定，落實每一位財務管理人員個人的職責分工，保持財務管理工作人員的工作盡量處于公開透明的狀態。同時，制定規范的資金審批程序，要求單位內部各辦事人員嚴格執行審批程序中的各個環節。

3.建立財務管理的內控與監管機制

現階段，我國農業科研事業單位普遍存在財務管理內功環節缺失或者不健全的情況。因此，農業科研事業單位要設置獨立的部門，對單位的財務管理和不合理財務指令進行監督和制約，建立完善的內控機制與監管體系，發揮應有的管理作用。

五、結語

綜上，財務管理工作在農業科研事業單位的日常管理以及長遠發展中都占有至關重要的地位，單位內部的領導、財務管理工作人員以及相關的農業科研工作人員，都應該不斷加強都財務知識的學習，以嚴謹的工作態度對待單位的財務管理工作。

參考文獻：

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