一帶一路：是倡議還是戰略構想

錢蘇寧

[摘要]國家話語能力展現政府等話語主體維護國家利益、統籌處理國家事務、宣傳對內對外政策的綜合能力。各種國家話語主體必須充分正確解讀和傳播國家話語，方可在國內國際舞臺為國家發聲，塑造良好健康的國家形象。本文以“一帶一路”在不同場合和領域的解讀定義為例，觀察分析我國國家話語能力的現狀，思考探索提高國家話語能力和國家形象的途徑方法。

[關鍵詞]一帶一路;國家話語;國家形象

[中圖分類號] D619

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（ 2018）14- 0085- 03

doi：10. 3969/j.issn.1671- 5918.2018.14.038

一、引言

中國國家主席習近平在2013年9月、10月出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，旨在推進沿線國家的經濟建設發展和區域共建合作，擴大文化文明交流，促進世界和地區和平發展。“一帶一路”不僅致力于促進沿線國家的共同發展，也是順應世界發展多樣化、全球化的趨勢，是“國際合作以及全球治理新模式的積極探索”。這一倡議的提出在國際社會上迅速引起巨大的討論與熱議，成為國內外廣泛關注的熱點話題，也有力表明中國作為一個負責任大國，在世界政治經濟舞臺上承擔起相應的責任，為解決國內外諸多問題做出實際貢獻的決心。中國在國際社會中的國家形象也應因此更加明朗確定。

國家形象的構建和傳播是多元化、多維度的。中國一貫遵守和平共處五項原則參與國際事務，尋求世界各國“多元、自主、平衡、可持續的發展”和世界人民共享的“和諧、安寧、富裕的生活”。但許多西方國家依然對這個和平崛起的東方大國抱持懷疑、否定甚至是敵意的態度。以美國為例，根據鄭華等人的研究，美國視“一帶一路”為中國“探索并發掘新的外交能力的策略，……因而美國不斷對外渲染‘一帶一路存在諸多風險”，并指責中國“不夠負責、不夠透明、無足夠責任感”，對中國的國家形象造成了嚴重且不負責任的破壞。施旭等分析了2010年之后公開發表的國際期刊論文，發現西方國家基于二元對立思維，整合文化、學術、發行、學者等物質和精神的話語體系，塑造了中國威脅論。因此，通過不斷提升國家話語能力，在國際舞臺上為自己有力發聲，從而塑造維護客觀正確、健康良好的國家形象，是學術界和政界都努力達成的奮斗目標。本文選擇在國家話語能力理論框架下觀察分析學術界對“一帶一路”概念的理解解讀的現狀，探索提升國家話語能力、塑造維護國家形象的有效方法和途徑。

一、國家話語能力關乎國家形象

（一）國家形象

有研究顯示，在SSCI期刊收錄的關于中國形象的研究文章數量，自2008年中國成功舉辦奧運會以來，從之前的年發表量0到7篇快速增長為年21篇，客觀反映出世界學術范圍對中國形象的關注和研究熱情。發表的這些文章中，除去中國本土學者的研究成果，美國作者人數最多，其次是英國、日本、德國等國家的研究學者。他們從新聞傳播學、經濟學、政治學等學科角度出發，重點探索中國的國家形象、城市形象和企業形象。

國內學者王沛從心理學角度指出，國家形象綜合反映了社會公眾（本國公眾和國際外部公眾）對于國家客觀狀態的影響、看法、態度、評價，是自我認知與他者認知之間相互作用的傳播過程，其心理實質是公眾既定的刻板印象，反映了人的認知結構，同時也在國家通過打造自身“硬實力”和“軟實力”的過程中，發生動態的變化。王銀泉研究發現，很多國家為塑造國家形象，選擇淡化官方宣傳色彩，通過民間外部綜合敘事方式達到潛移默化、深入人心的效果。并且他進一步引用習近平總書記在2016年2月黨的新聞輿論工作座談會的講話，指出中國國家形象在很大程度上仍是“他塑”而非“自塑”，究其原因在于“西強我弱”的國際話語權失衡。

借助以上研究結果我們更直觀清晰地看到，雖然中國官方致力于塑造建立積極和平的負責任大國形象，但不同的意識形態、政治理念、地緣文化等因素都影響了國際社會對中國國家形象的認知，許多國家對中國的迅速崛起持矛盾甚至懷疑的態度。在西方話語仍占國際傳播領域主流的現狀下，中國政府雖然努力通過官方話語、媒體、外交等方式扭轉在西方世界的負面形象，成效往往不盡如人意。在這種情況下，中國必須尋找正確合適的路徑和方法，在國際社會中構建客觀明確的國家形象，以維護中國在世界范圍內的聲譽和形象，打消其他國家人民對中國不必要的疑慮，為推進經濟全球化建立寬松和諧的國際環境。

（二）國家話語

學術界對于話語分析的研究始于1952年Zelig Harris發表在Language雜志上的論文Discourse Analysis，關注語言使用主體在具體語境中的交際行為和意義，并與多學科相融合，引入到語言學、社會學、傳播學等各個研究領域中。經過多年的完善和發展，話語分析的研究細化深入到許多不同的領域和層次。近年來，隨著中國政治經濟文化蓬勃發展，在國際舞臺上贏得世界越來越多的關注，國家話語能力及其對國家形象的重要影響作用也在學術界和政界受到更多的重視。

國家話語能力是近年來學術界的研究熱點，學者們從新聞傳播學、社會學、語言學等不同學科角度探討，厘清國家話語、國家話語權、國家話語能力等相關概念和內涵構成，科學深入地發掘有效提高國家話語能力的方法。陳汝東認為，各種國家話語主體承擔起理解、建構、傳播國家話語的能力即為國家話語能力。國家話語主體無疑是實現國家話語能力最重要的責任者。不同層次和崗位的國家話語主體必須充分認知自己所代表的國家民族身份和話語主體意識，具有過硬的組織調控能力處理所在話語環境內出現的狀況，并且正確“扮演”國家話語角色。

文秋芳依據索緒爾的社會語言學理論框架和喬姆斯基的心理學視角，深入對比分析了語言和言語、語言能力和言語行為兩組概念，指出它們在從不同角度各自強調語言行為宏觀存在的規范和行為外在表現，以及個體大腦處理語言現象的不同認知和實際操作，也關注交際行為發生的語言體系的規則和實際應用。在此相關理論框架下，她提出國家語言能力可涵蓋語言內部體系的“國家語言資源能力”以及突出語言實際使用的“國家話語能力”。其中國家話語能力可分為五個分項能力構成：話語戰略事務管理能力、國家領導人話語能力、國家機構話語能力、國家媒體話語能力以及國際話語外譯能力。宏觀角度上，國家政府應統籌處理國家事務政策，相應的國家機構要建立起系統統一的話語體系。具體到國家領導人的話語能力，則代表國家人民，在國內外重要場合發聲，展現國家能力和立場，傳遞國家決定;由政府機關負責的各媒體渠道傳播國家政策聲音，樹立國家形象。

由此不難看出，國家話語能力和國家形象緊密相關。國家形象的樹立和維護依賴國家話語能力的提升;隨著國家形象在國際舞臺的提高和鞏固，國家話語權也必然占據更多的有利地位，國家話語能力則趨向更多有利發展空間。國家話語能力的發展需要國家話語主體對國家形象有清晰系統的認識和定位，研究在不同場合采用運用多樣化話語策略，根據受眾差異利用傳統媒體和網絡傳媒等多渠道、多角度的方式正確發聲。在全球一體化發展的現代社會，尤其不應忽視國家話語外譯能力，這是中國國家話語是否得以準確傳達的關鍵所在，也是世界是否正確聆聽中國國家話語，認知中國國家形象的前提條件。

二、國家話語能力建設的現狀和問題

陳汝東從國家綜合實力和修辭能力增強的角度出發，肯定了國家話語能力的普遍提高。同時也指出國家口語、公共修辭能力的欠缺，國家媒體傳播的表達僵化，以及人文關懷的不足。Jae - Woong Yoo和Samsup Joa在對比分析了中韓兩國主流新聞報紙對公共關系的報道時發現，相比于韓國對于公共信息發布和形象管理的重視，中國媒體對國家話語傳播多定位在政府官方的積極勸導性宣傳。文秋芳認為，國家話語能力建設缺乏統一機構管理容易造成國家話語表達混亂，對不同國家話語體系實證研究不足，導致國別間交流困難和外譯能力在面對國家話語傳播時的壓力和挑戰。

中國的國家話語職能機構和相關媒體眾多，在對文件解讀、新聞報道等方面確實存在管理混亂、缺乏統籌規劃的現象。以“一帶一路”為例，在官方媒體、地方報紙和學術期刊上發表的相關新聞或是研究成果中，我們就可以發現對其名稱概念的不同稱謂和解釋。最為常見的用法有“一帶一路”、“‘一帶一路建設”、“‘一帶一路倡議”或是“‘一帶一路戰略構想”。在“一帶一路”這個核心概念后，加上諸如“建設”、“倡議”、“戰略構想”等補充性詞綴，是有進一步解釋含義，還是中國人用慣了范疇性概括詞，值得我們的思考;并且這些詞語的使用，在外翻過程中，對于中國國家形象在國際社會中是起到了推動優化鞏固作用，還是引起不必要的矛盾負面作用，都是必須探討深究的。“建設”、“倡議”、“構想”在英漢兩種語言中都是感情色彩較為中性的詞語，但是“戰略”一詞則意味深長。在漢語里，戰略最早與軍事、戰爭、斗爭等密不可分，現在也多用于國家社會政治經濟發展等嚴肅正式的場合、文件、文章等，表示從全局角度出發，統籌實現最終目標的規劃。從這個角度看，“一帶一路”的確是中國發起的為實現沿線國家的經濟文化共同建設發展，促進世界和地區和平發展的可行計劃。

若我們在Glosbe辭典網站搜索“戰略”一詞在英語中對應的strategy，即可發現除了表達“plan of action”這種情感色彩較為中性的意思外，也可以表示“science and art of military com-mand”和“science and art of military command”。對于政治經濟軍事實力日益強大的中國，很多國家早已心生忌憚，當他們聽到strategy時，不免會質疑“一帶一路”是不是中國為了自身的發展而進行的全球擴張，對其他國家會否產生威脅;中國在“一帶一路”中的作用和角色又是什么？是以主人公姿態強行要求和命令其他國家俯首帖耳，還是大家站在同一高度平等對話？

以Mearsheimer，J.J.的文章為例：“While China could a-chieve a reasonable amount of security and prosperity playing withinthe current international rules， there is reason to expect China touse its expanding economic， militar， and diplomatic influence topress neighboring govemments to conform to its wishes on politicalissues.”我們可以直觀感受到西方國家對中國崛起的忌憚。而“戰略構想”一詞天然自帶軍事屬性，雖然在現代中國的使用語境中已更趨泛化，但在敏感的國際環境中，還是容易產生強勢印象，引起緊張態勢。所以，在政界和學界都高度關注“一帶一路”的今天，為推進以和平發展、共同進步為目的的“一帶一路”時，我們就要謹慎擇詞，打消其他國家不必要的顧慮和猜忌;正確統一術語、為推進“一帶一路”掃清障礙。

三、對“一帶一路”等概念使用的調查

通過上述討論，我們認為有必要觀察并厘清一帶一路概念，所以筆者選擇通過中國一帶一路官網、有關“一帶一路”最權威的官方文仵《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》以及中國知網這三個可代表官方立場和學術角度的途徑，試圖探索一帶一路概念的使用情況。

當我們在中國一帶一路官網（https：//www. yidaiyilu. gov.cn/index. htm）全文搜索“一帶一路”，發現從2014年2月7日習近平主席會見俄羅斯總統普京到2017年8月25日（截至本文撰寫時）中國駐塞浦路斯使館舉辦的“一帶一路”專題研討會三年多的報道文章中，可找到3679個相關結果;按標題搜索則有2430個結果。當縮小搜索條件，輸入“一帶一路倡議”進行全文搜索，可找到1501個結果;而只在標題里直接搜索則有136個結果。并且若按時間排列，從2017年5月以來有66篇文章題目中直接含有“一帶一路倡議”。而按全文查詢“一帶一路戰略構想”，共有20個結果;按標題搜索只有1篇文章發表于2016年9月的地方日報。這表明在官方網站上，“一帶一路”為最寬泛最被認可術語，“一帶一路倡議”次之，“一帶一路戰略構想”使用頻率最低。

我們在有關“一帶一路”最權威的官方文件《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中搜索關鍵詞“一帶一路”，共有41個結果;搜索“‘一帶一路建設”，共有16個結果;當我們嘗試搜索“‘一帶一路倡議”，結果為0，但是搜索“倡議”，共有5條結果：出現的前后文多有“一帶一路”，如：“為推進實施‘一帶一路重大倡議……”，或“共建‘一帶一路是中國的倡議，……”由此可見一帶一路和倡議的密切關系;但當我們在文中搜索“‘一帶一路戰略構想”，結果為0，若只搜索“戰略構想”，結果仍為0。

由以上數據可看出，官方機構對于“一帶一路”的定位非常謹慎，在多數情況下選擇采用大而化之的方法進行報道;“一帶一路倡議”雖然是官方選用的名稱，但是使用的頻率遠不如“一帶一路”高;“戰略構想”的使用更是少之又少，近來中央幾乎沒有再使用過這個詞匯，我們可解讀為“戰略”或者“戰略構想”一詞并不適用于一帶一路的對外宣傳。

而我們轉換一下一帶一路研究的話語主體，嘗試在中國知網全文搜索“一帶一路”，觀察學術界對一帶一路的認知和解讀，可找到242，229條結果。其中搜索全文“一帶一路”并含“戰略構想”的有14，027條數據，搜索全文“一帶一路”并含“倡議”的論文有34，186篇。值得注意的是，搜索全文“一帶一路”并含“戰略”共有196，559條結果，其數值遠遠超過前兩項，反映出學術界對于“戰略”一詞的偏愛。

我們如果縮小關注范圍，只關注最能高度體現研究精華和思想的論文篇名，在篇名中只輸入“一帶一路”并含“倡議”，結果有716個;在篇名中只輸入“一帶一路”并含“戰略構想”，結果有112條。而在篇名中只輸入“一帶一路”并含“戰略”高達6246條結果，也可反映出學者們對于“戰略”一詞和一帶一路緊密關系的認同。

對知網的相關調查可充分反映出學術界高度關注國家政策。但與官方相比，學術界對一帶一路相關概念的認知呈多元化態勢，缺乏統一。筆者認為，這種情況一方面因為學術界一向提倡開放思想，海納百川，對概念的認知允許表述和理解的差異存在，另一方面也與政治敏感度不高有一定關系。但從國家話語能力建設的角度來看，我們需要根據國家形象的要求對話語進行清晰無誤的定位，才能避免誤解，充分實施話語策略，為國家形象的樹立服務。王銀泉也強調“一帶一路”是“倡議”（ initiative）而不是一種“策略”（strategy），各國家話語主體必須通過正確傳遞國家話語，才能讓國際社會了解一帶一路是“中國參與全球治理的公共產品（Global Commons）”、“中國參與全球治理的方案”，從而樹立健康良好的國家形象。

四、結語

中國當前在國際社會處于發展與挑戰并存的局面，在風云變幻莫測的國際舞臺，我們有責任建構合理高效的國家話語能力，樹立健康良好的國家形象，爭取提高國家話語權，鞏固已有的國際地位，為進一步發展國際實力服務。各國家話語主體對于國家政策的理解和定位要有清晰正確的認識，根據話語受眾和場合的差異合理調整話語策略。國家機構要從全局考慮，對重要話語建立統一話語體系，尤其是在國際社會中，要加強國家話語外譯能力的建設，準確傳播國家話語，避免誤解與矛盾。

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