我國分享經濟熱點、發展問題與趨勢研究

張佳琦

內容摘要：分享經濟是一種以“使用而非擁有”為理念，以信息技術為支撐，以社會大眾的廣泛參與為主要形式的新型經濟活動。如今全球范圍內掀起了分享經濟狂潮，短短數年就誕生了優步等分享經濟巨頭企業，越來越多的人參與到分享經濟活動中。我國分享經濟的起步略晚于國外，但近年來，尤其在2012年以后發展勢頭極為強勁。我國分享經濟主要分布于交通出行、房屋短租、金融、生活服務、知識技能等領域，尤其以交通出行領域的分享經濟規模最大。分享經濟在高速發展的同時，也暴露出一些問題。本文通過對分享經濟發展中的熱點、問題以及趨勢進行研究，結合分享經濟中存在的問題提出相應解決措施。

關鍵詞：分享經濟 熱點 趨勢

分享經濟的概念、種類與特征

（一）分享經濟的概念

根據中國互聯網協會給出的定義，分享經濟（sharing economy）是指“利用互聯網等現代信息技術整合、分享海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經濟活動總和”。Hamari，Sjoklint&Ukkonen;（2015）認為分享經濟是“通過社會化的在線服務，開展的個人與個人之間給予、獲取、分享產品與服務的活動”。羅賓·蔡斯（2015）認為分享經濟就是“產能過剩、共享平臺、人人參與三者的結合”。這些定義都存在著一致性，即指出分享經濟產生的前提、分享經濟所分享的內容以及分享經濟要達到的目的。分享經濟是數據處理技術、定位技術、互聯網技術尤其是移動互聯網技術等高新技術發展成熟后出現的新型經濟形態。借助于技術手段，分享平臺得以建立，個人可以按照自己的需要提供或索取資源，從而使分散且閑置的資源得到快速整合和精確匹配，實現資源充分利用，同時促進消費觀念的轉變。可以說，分享經濟的前提是大量閑置資源，條件是大眾參與，支撐是信息技術，目標是資源利用效率最優化。

（二）分享經濟的種類

分享經濟的分類方式多種多樣。通過對研究文獻的梳理，可以歸納出三種受到廣泛認可的分類方法。以分享經濟活動的行業，或者說按分享的內容劃分，可以分為產品、服務、空間、資金、知識技能等類別的分享。產品分享，如車輛、服裝、機器設備、日常用品等，代表性的分享平臺有滴滴出行、優步、ofo共享單車等。服務分享，主要集中在生活性服務業，如家政、護理美容等，代表性平臺有河貍家、阿姨來了等。空間分享，最為代表性的為住宿的分享（此外廠房、工作室分享也有一定發展），代表性平臺有途家網，小豬短租等。資金分享，主要有P2P借貸（個人與個人之間的小額信用借貸交易）和資本眾籌等形式，代表性的平臺有紅嶺創投、陸金所、京東眾籌等。知識技能類分享，主要是一些知識普及與經驗分享，代表性平臺有維基百科（Wikipedia）、豬八戒網、知乎、在行、分答等。

以分享經濟活動是否盈利劃分，可以分為營利的分享活動和非營利的分享活動。絕大多數的分享活動屬于盈利活動，當然，非盈利分享活動也是分享經濟的重要組成部分，多出現于知識、經驗分享領域，維基百科是非盈利分享經濟活動最典型的代表。

以分享活動的形式劃分，Botsman認為可以將其分為二手物品再分配市場、產品服務系統和協作型生活方式。二手物品再分配市場就是提供一個平臺，將物品從不需要的人群（或地點）轉移到需要它的人群（或地點）。產品服務系統就是提供一個平臺，使用戶通過信息匹配，獲取物品的使用權而非所有權，并向物品所有者支付一定費用。協作型生活方式是通過分享平臺，將服務、資金、空間等資源進行共享和交換。需要注意的是，這三種分享經濟活動形式在實際運行中相互交叉，并沒有明確區分。

（三）分享經濟的特征

中國互聯網協會（2016）認為分享經濟有六大特征：技術特征是基于互聯網平臺、主體特征是大眾參與、客體特征是資源要素的快速流動與高效配置、行為特征是權屬關系的新變化、效果特征是用戶體驗最佳、文化特征是“不求擁有，但求所用”。這六大特征是對分享經濟完整而系統的歸納。

從技術上看，定位技術、數據分析技術、信息技術的發展，將個體的需求與閑置資源通過互聯網緊密聯系在一起。移動智能終端是分享經濟的主要載體，隨著以智能手機為代表的移動智能終端的普及，形成了龐大的分享經濟受眾群體。正因為如此，基于互聯網的分享平臺得以建立，為需求者和供給者提供精確的信息匹配，閑置資源最優化配置的堅實基礎由此奠定。

從參與主體上看，無論是何種經濟形態，沒有大眾的參與是無法進一步擴張的。分享經濟具有“網絡外部性”，分享平臺的用戶數量越多，每個用戶從分享平臺提供的服務中得到的效用就越大。技術發展降低了大眾參與的門檻，大眾可以利用手中各類資源，通過平臺廣播給大眾，獲取需求信息后，將資源交付給需求方。用戶提供資源的同時，不僅獲取回報，而且享受著他人的資源所提供的服務與便利，還可以在資源交換中獲得社會交往的樂趣。

從客體特征上看，現實中的市場經濟多數是不完全的，信息的不對稱導致資源配置效率不高，資源閑置與浪費的現象普遍存在。分享經濟通過技術手段，精確進行資源配置，大眾的積極參與又使資源配置活動覆蓋到更多人群中，從而進一步提高資源的使用效率，減少閑置與浪費。

從行為特征上看，以往的交易形態多為隨著產品交易結束，所有權由一方轉移到另一方。分享經濟更強調使用權，并通過所有權與使用權的分離，采用“租”的形式將物品或服務的使用權讓渡給需求者，在滿足需求者需要的同時，供給者還可以獲得相應回報，最大程度減少所有權轉移帶來的資源閑置與浪費。

從效果特征來看，分享經濟以其簡單易行的操作流程，方便快捷的信息搜集、分析，資源的快速匹配、共享，吸引社會大眾參與其中。參與者越多，資源越充足，資源匹配的精確程度也就越高。用戶體驗度的提高，進一步擴大了分享經濟的受眾基礎。

從文化特征上看，分享經濟在帶給人們滿意的產品與服務的同時，也將“使用而非擁有”理念傳播開來，使參與分享經濟的每個人能夠在日常生活與工作中踐行分享理念。同時，分享經濟也傳播了節約和循環利用的理念，有利于增強環保意識，促進社會可持續發展。

我國分享經濟發展現狀

當今，我國強大的社會生產力在產品數量上能夠滿足絕大多數社會需求，但傳統的粗放型發展模式已不可持續，信息的不完全又使相當一部分資源得不到充分利用，資源供給不足與資源閑置的矛盾始終存在，發展方式轉型箭在弦上。近年來互聯網在軟硬件方面都得到了較好普及，據中國互聯網絡信息中心的統計，截至2016年6月，我國網民規模達到7.10億，其中手機網民有6.56億。龐大的網絡用戶尤其是移動網絡用戶群體，是分享經濟在我國快速發展得天獨厚的重要條件。更加高效資源配置方式的時代需求與龐大的互聯網受眾群體，共同構成了我國分享經濟發展的基石。

我國分享經濟的發展大致經過了三個階段（見表1）：2008年以前的萌芽期，受國外分享經濟平臺影響，國內陸續出現了一些知識分享網站和眾包平臺；2009-2012年的起步期，分享經濟活動在交通出行、在線短租、生活服務、金融等領域多點開花，涌現了一大批分享經濟企業。2013年以后為快速發展期，隨著技術的普及和投資者的涌入，分享經濟活動快速發展，一些企業規模迅速擴大，成為行業內頗具份量的企業。同時，一些企業也在市場競爭中被整合、并吞甚至淘汰，比如國內首家在線短租平臺愛日租于2013年被迫關閉，螞蟻短租也于2016年被途家網收購。

據統計，2015年我國分享經濟市場規模約為19650億元，分享經濟產品與服務提供者人數約為5000萬（其中平臺型企業員工數約500萬），約占中國勞動人口總數的5.5%，保守估計，參與分享經濟活動的總人數超過5億。預計2016-2020年，分享經濟年均增速約為40%，到2020年，我國分享經濟規模占GDP比重將達到10%以上。目前，我國分享經濟活動主要活躍于交通出行、房屋短租、金融（P2P借貸與資本眾籌）、生活服務、知識技能等領域，且以交通出行領域的分享經濟規模最大、業態最為成熟，分享經濟領域下各行業代表性企業參見表2。經過激烈的市場競爭與整合，滴滴出行、神州租車、途家網、小豬短租、陸金所等分享經濟代表性企業異軍突起。2016年8月1日，滴滴出行與優步合并，成為影響中國乃至全球分享經濟的大事件。

分享經濟日益受到政府重視。2015年9月10日，李克強總理在第九屆夏季達沃斯論壇開幕式致辭中提到：“目前全球分享經濟呈快速發展態勢，是拉動經濟增長的新路子，通過分享、協作方式搞創業創新，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多的人參與進來”。2015年10月，中共十八屆五中全會發表的全會公報中，明確提出“發展分享經濟”，這是“分享經濟”首次出現在國家政策文件中。2015年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》發布，再一次明確“發展分享經濟”。2016年政府工作報告中，明確提到“支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來”。2016年3月，第十二屆全國人民代表大會第四次會議表決通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》草案，其中明確“積極發展分享經濟”，這標志著分享經濟被正式寫入“十三五”規劃之中。2016年7、8月間，互聯網交通出行和互聯網金融領域的政策規制文件陸續出臺，分享經濟終于有規可依。

我國分享經濟發展中存在的問題

分享經濟作為一種新興的經濟形態，經營理念、組織方式和盈利模式與傳統經濟存在很大區別。我國分享經濟在發展道路上還面臨著諸多挑戰，既有外部環境的約束與阻礙，也有行業內固有的缺陷與不足：監管制度亟待重構，統籌協調難度加大，產業發展尚不成熟，分享平臺難以約束參與者行為。這些問題的存在制約了我國分享經濟的發展速度。

（一）監管制度亟待重構

現行的經濟管理方式和監管制度建立在傳統工業社會基礎上，服務于工業經濟需要，相對于網絡化、平面化的分享經濟活動，顯然落后很多。很多規制文件不僅無法發揮有效監管作用，反而會阻礙分享經濟參與者的創新活動。舊制度管理新經濟，不僅會大大降低分享經濟活動效率，而且會以“違法違規”的名義阻礙分享經濟活動開展。比如在房屋分享領域會遇到衛生、消防等事項缺乏統一標準問題，在無線網絡分享領域會遇到網絡注冊實名制問題，在生活服務分享經濟（如送餐平臺、家政服務）中會遇到服務標準化、員工培訓問題、勞務關系界定及勞動保護問題等。

（二）統籌協調難度加大

分享經濟沖擊了傳統行業的商業模式和理念，給市場中的在位者帶來了巨大競爭壓力。不僅如此，分享經濟代表的新理念正在造就一種顛覆性變革，這種“創造性破壞”勢必會摧毀在位者的支配地位，引發社會財富與利益的重新分配。因此，既得利益者肯定會采用各種手段阻礙分享經濟活動的開展。惡性的市場競爭不利于分享經濟發展，更不利于經濟秩序的穩定。

（三）產業發展尚不成熟

分享經濟在中國從萌芽到發展壯大，經歷的時間很短，分享經濟本身難免存在一些缺陷。分享經濟產品與服務在標準化、安全性、質量保障體系、用戶數據保護等方面仍存有不足和隱患。分享經濟商業模式較為單一，市場競爭中同質化競爭普遍存在，這顯然不利于分享經濟的健康發展。

（四）分享平臺難以約束參與者行為

分享經濟活動的組織方式讓分享經濟參與者不受時間、身份、地域的約束，可以靈活、高效地開展分享活動，大大提高了個人參與分享經濟活動的積極性。但同樣的，分享經濟平臺與參與者沒有直接隸屬關系，缺乏對參與者強有力的組織約束，這為個別參與者損人利己提供了可乘之機。如果缺乏違規懲戒機制及執行機制，參與者很有可能為達到個人利益最大化而逾越基本交易規則，損害分享平臺中其他參與者乃至整個平臺共同利益，公共物品領域中的“公地悲劇”困境將會在分享經濟領域重演。分享經濟洞察到人們“求使用不求占用”的愿望，卻高估了人的自我約束力，沒有考慮到參與者潛在的道德風險。

我國分享經濟發展趨勢

（一）分享經濟增長速度加快

隨著分享經濟的快速發展，很多地區的政府部門意識到分享經濟的重要作用。多個省份明確提出要大力發展分享經濟，例如江西、浙江等省。重慶市在頒布的《關于培育和發展分享經濟的意見》中表示，要在2020年前處于全國分享經濟領先水平。國務院在2017年1月發布的文件中提出要將分享經濟發展成為經濟增長的新引擎，未來將會有更多地區出臺支持分享經濟的政策。目前，分享經濟保持快速增長態勢，到2020年分享經濟交易規模在GDP中的比重可能突破10%。到2025年，這一比重將會進一步提升。隨著分享經濟規模的擴大，中國將會產生更多巨無霸平臺型企業。未來五到十年，中國將會有更多企業與個人參與分享經濟中。

（二）分享經濟與實體經濟融合速度加快

目前，中國經濟處于轉型時期，很多產業面臨轉型升級壓力，分享經濟的發展為中國傳統產業轉型升級提供了契機。伴隨著中國互聯網技術的快速發展與“智能制造2025”戰略的實施，分享經濟與實體經濟的融合速度將會提速。分享經濟的新模式將會在多個領域內得到推廣，新型平臺企業數量會保持快速增長趨勢。分享經濟與實體企業在技術領域的融合能夠有效提升企業經營效率。將分享的基因引入實體企業的研發、服務等環節，對于實體企業的發展大有裨益。為了推動制造業轉型升級，國務院明確提出要大力發展面向制造環節的分享經濟。中國在制造業領域的分享經濟還處于起步階段，在未來幾年將會進入快速發展期。

（三）平臺企業加快全球化布局

為了搶占國際市場，大型平臺企業開始積極進行全球化布局。分享經濟作為開放經濟的一種，具有全球化的內在需求。部分企業以開拓全球市場為目標，積極探索國際化道路。例如Wi-Fi萬能鑰匙、住百家等。在中國的分享經濟企業當中，已經有很多企業開始進行全球化布局，例如滴滴出行、小豬短租等企業。信息技術的快速發展將會加快我國分享經濟企業從本土到全球化的進程。

（四）分享經濟將改變就業形態

分享經濟的快速發展不僅能夠提供大量就業崗位，還能有效豐富就業形態。隨著中國經濟發展轉型，經濟發展速度下降，就業崗位數量難以滿足社會需求。分享經濟的發展將會幫助大量待業者實現就業。到2020年，我國分享經濟領域的就業者可能超過1億人，能夠有效緩解就業壓力。分享經濟的發展將會提供很多兼職崗位，為就業提供了更豐富的形式。在分享經濟領域，就業形式將會由雇傭式就業向創業式就業進行轉變。

推動我國分享經濟發展的措施

（一）轉變監管觀念

地方政府是分享經濟的直接監管者。在政府監管方面，地方政府應當擺脫路徑依賴對分享經濟監管政策制定造成的消極影響，革除不利于分享經濟發展的制度體系。分享經濟規制條款的制定宜采用戰略性模糊策略，給予分享經濟參與者充分的創新空間。政府要嚴厲懲處分享經濟活動中破壞市場秩序，侵害他人合法權益的違法行為。在行業分享經濟管理細則中，政府需要平衡分享經濟進入后行業內各方利益。行政力量介入分享經濟，固然是以“有形之手”推進分享經濟發展，但政府“運動員”與“裁判員”身份界限不清，對分享經濟的阻礙作用多于推進作用，與市場經濟原則相違背。因此，把握分享經濟管理力度十分重要，既要避免政府部門監管過多過濫，阻礙分享經濟活動的正常開展，又要防止政府部門在管理分享經濟過程中的不作為。中國應當吸取其他國家和地區的管理經驗，通過立法形式，規范分享經濟各類主體行為。同時淡化行政干預，使行政力量逐漸從分享經濟的提攜者與干預者，轉變成為分享活動中經濟行為的監督者和違法行為的懲罰者。

（二）制定分享經濟扶持政策

在轉變分享經濟監管觀念的同時，地方政府應該制定分享經濟的扶持政策，鼓勵分享經濟活動的開展。政府作為分享經濟領域的監管者，應當減少現行制度中束縛分享經濟發展的內容，增加鼓勵企業與公民參與分享經濟活動的內容。具體而言，政府可以從四方面著手：首先，修訂政策，放開準入上的限制，對分享經濟平臺在組織方式上的創新予以承認；其次，政府可以在財政上采取轉移支付、稅收優惠等措施，給予小規模分享平臺資金扶持與財政支持；再次，鼓勵高校、科研院所積極參與分享經濟活動，并積極支持分享經濟產學研合作，從而為分享經濟發展提供智力支持；最后，加強網絡通信基礎設施建設，夯實互聯網技術支撐。出臺分享經濟的扶持政策不僅可以吸引潛在參與者與商業資本進入特定行業，開展并擴大分享經濟活動，還能夠刺激很多企業調整經營結構與運營模式，并參與分享經濟活動中。

（三）社會大眾要積極參與、自審自律

分享經濟活動的發展離不開社會大眾的廣泛參與。要想推進分享經濟的持續穩定發展，分享平臺要充分宣傳分享經濟的優點，吸引更多民眾關注。同時，分享經濟具備社會交往的功能，能夠吸引年輕人的加入。年輕人具有比較強的消費能力與創新思維能力，年輕群體的加入有利于提升分享經濟活動的活力與創造力。中國居民應當轉變“所有權第一”、“買優于租”的傳統觀念，在享受分享經濟帶來便利的同時，可以借助分享平臺的力量，利用自身所具有的閑置物品獲取經濟收益，這樣有利于資源分享與環境保護。

面對分享經濟中存在的道德風險和逆向選擇問題，分享經濟參與者應當加強行業自律與行為自律，在分享活動中自覺抵制違法違規行為。分享平臺應對分享活動采取事前、事中、事后三個維度的管控：對接入分享平臺用戶的信用情況進行嚴格篩選與核查，防止不法分子趁機混入，擾亂分享經濟秩序；運用技術手段，完善分享活動過程監控，時刻防范不法分子通過技術漏洞竊取非法利益；當侵害行為發生后，應及時彌補漏洞、核算損失，第一時間公布事情因由，回應公眾疑惑，處理責任者，積極開展善后事宜。分享經濟參與者要自覺遵守分享經濟倫理與社會道德規范，依法依規參與分享活動，抵制違法違規行為。

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