中國茶葉出口中綠色壁壘法律問題探討

王 盈

（陜西工商職業學院，陜西西安 710119）

我國作為茶葉故鄉，茶文化歷史悠久，自古以來，我國就是茶葉種植和生產的大國，而隨著我國對外交流的不斷增多，茶葉作為經濟作物對我國經濟的發展起到了一定的促進作用，尤其是對于一些省份的農村經濟發展、茶農增收等方面都產生了很大的影響。而在茶葉的對外出口中，一些發達國家為了維護本國利益，設置綠色貿易壁壘，造成了不公平的競爭，對我國茶葉的出口產生消極影響。針對當前問題，我們必須要以法律為基礎，共同應對復雜的國際形勢，保證我國茶葉出口的順利和穩步，實現茶葉出口應產生的經濟效益。

1 綠色貿易壁壘概述

1.1 綠色貿易壁壘含義

隨著全球經濟的不斷發展和人類社會的進步，環境問題逐步凸顯出來，人類保護環境的意識逐漸增強，綠色壁壘隨之而來，綠色貿易壁壘又稱環境壁壘或生態壁壘，是指在國際貿易中，一些國家以保護資源、生態環境和人類健康為名義，在國際貿易中制定嚴苛的環境標準，對外國產品的進入加以限制，保護本國企業發展的一些列法律法規。

從本質上來講，這種壁壘的設置出發點是積極的，是對環境和生態的保護，全球國家都應該遵守的。但在實施過程中，一些發達國家利用這種綠色貿易壁壘，專門針對發展中國家設置一些“綠色門檻”，限制或者直接禁止國外商品的進入，實現保護本國企業的經濟目標，具體做法就是通過設置“綠色關稅”“綠色衛生制度”等法律法規，限制外國商品的進入，因此，這種做法對于發展中國家來講是不公平的，是不正當的競爭，對發展中國家的經濟是會造成一定的打擊和影響的。同時，這種做法也是不符合WTO的基本原則和相關要求的，不符合國家貿易正常競爭規則的。

1.2 綠色貿易壁壘的明顯特點

首先，這種綠色貿易壁壘表面上是合法的。由于其出發點的合理性和合法性，導致這種貿易壁壘的設置是極其隱蔽的，從表面上來看，是發達國家在為全球環境和生態的可持續發展做貢獻，同時WTO的環境規則也為綠色貿易壁壘提供了法律依據。因此，披上“合法”外衣的貿易壁壘，在實際過程中的識別是非常困難的，實際是為保護國內企業的經濟目標的實現。名為保護環境和生態，這種極具隱蔽性的貿易壁壘從側面也反映出國際形勢的復雜，也說明一個國家要想在國際經濟中立于不敗之地，不斷發展經濟，提升國際地位，掌握國際話語權是非常重要的。

另外，綠色貿易壁壘的另一個重要特點就是具有歧視性和不公平性。這種特征尤其是表現在發達國家在對發展中國家的產品進口中，一些發達國家在對外貿易中，故意設置一些發展中國家無法達到的要求和標準，拒絕發展中國家商品的輸入，而往往同時對國內產品則施行另外一套標準，實現保護本國經濟的目的。綠色貿易壁壘的問題不在于綠色標準本身，這種標準從本質上來講是對全球經濟有益的，問題在于國家之間這種標準和規則的制定，尤其是發達國家針對發展中國家的標準設定，對發展中國家的經濟會造成一定影響，同時，也會對全球國際貿易產品消極的影響，抑制全球經濟的發展。

2 中國茶葉出口中綠色壁壘法律存在的問題

2.1 國際貿易法律的不完善及茶葉生產的落后

我國作為發展中國家，長期處于社會主義發展的初級階段，由于當前國情決定，我國社會發展一些法律還不甚完善和健全，尤其是在對外貿易方面，在面對發達國家有意設置的綠色貿易壁壘的應對中，還存在理論支持不足問題。同時，我國在茶葉的生產中，確實存在生產工藝落后的情況，從我國幾個主要產茶大省來看，存在加工經濟發展模式落后，還普遍處于私人小作坊的生產方式，沒有樹立品牌的意識，在銷售處于最末端的狀態，因此，從各個環節來件，無法達到到發達國家的綠色要求就顯而易見了。

2.2 茶葉企業環保意識的缺失

基于我國茶葉生產方式的落后，產業結構的不合理，導致了茶葉生產企業環保意識的缺失。我國茶葉生產企業在生產茶葉過程中，對經濟效益的追求要遠大于對環保要求的追求，一直沒有重視對生態和環境的保護，從生產到包裝和銷售，環保意識的缺失導致了茶葉出口的不達標。一些發達國家在對茶葉這種經濟作物的生產中早在2000年就設置了對于農藥使用的標準，明確了茶葉農殘的限制標準，而我國一直沒有這方面的強制限制和規定，這也是近年來我國茶葉在出口中常常遇到農殘超標的原因之一。

2.3 行業監管的缺失

綠色貿易壁壘是對整個行業的高標準要求，而不是單單針對某個國家或者某個行業的特殊的高標準，因此，對于近年來，我國在國際貿易中遭遇的綠色壁壘，根本原因還要從我們自身來找，不斷強化自身茶品質量和標準是解決國家貿易綠色壁壘的根本途徑和方法。

3 解決中國茶葉出口中綠色壁壘法律存在問題的對策

3.1 完善國際貿易法律，改善茶葉生產方式

隨著我國社會主義現代化建設的不斷發展，我國各方面事業的法律法規也在不斷完善。2015年，國家重新修訂了《環境保護法》也標志我國法律的進步。隨著《環境保護法》的重新修訂，國家也整治了一大批重污染企業。在未來的發展中，要想解決中國對外貿易的問題，尤其是茶葉出口的壁壘，國家在法律層面要不斷完善，研究國際形勢和茶葉出口遇到的問題來制定相關法律法規，保證我國茶葉出口的順利，不受綠色壁壘影響。

此外，要不斷發展經濟，改善茶葉等初級農產品的生產方式，發展集群性產業，塑造品牌化，使我國的茶葉生產逐漸走向國際化，改變落后的生產方式成為我國茶葉出口規避綠色壁壘的根本途徑。同時，在茶葉出口當中，除了茶葉本身的質量問題，還要狠抓茶葉的包裝等外圍問題，在茶葉出口中，很多是由于包裝、標簽等方面的問題我們的產品被拒之門外，在這方面也要從立法角度解決。2009年，國家出臺《循環經濟促進法》，目的在于保護環境，發展可持續發展經濟模式，雖然我國一直提倡綠色發展，但生產方式的落后，導致茶葉在包裝等方面依舊消耗資源嚴重，違背可持續發展原則，不符合綠色發展，因此，國家在立法角度，不僅要解決茶葉的本身質量問題，同時也要解決茶葉包裝等周邊存在的不合理發展情況，大力發展生產方式，從根本上解決問題，同時推行綠色包裝盒標簽，停止對環境的破壞和對資源的浪費，提高我國茶葉在國際貿易中的競爭力。

3.2 加強茶葉質量監控

良好完善的監控體制是產品質量的保證，在茶葉生產中，無論從茶葉本身的質量還是茶葉的包裝上，都要建立完善的質量監控體制，做到有章可循，有法可依。從國家角度來講，要加強相關方面法律的制定，加強監管，對違法法律的企業和個人，要狠抓狠打，提高違法成本，加強從茶葉的種植到茶葉的飲用整個過程的質量監控，保證各個環節綠色環保，確保產品生產質量。

此外，要大力研究和學習國外的先進法規和管理策略。大力推進國際通用的安全質量生產體系，讓本國企業與國際接軌，按照國際標準來進行生產加工，這樣一來，自然會打破國際貿易綠色壁壘，讓本土企業國際化，提高生產質量。同時，要利用我國WTO成員國的身份，尋求國際組織的幫助，利用WTO中有利于發展中國家國際貿易的相關政策，合理繞開綠色貿易壁壘，為我國產業的出口創造良好的國際環境，維護我國正當的利益，同時也保護了我國茶農的經濟利益。

4 結束語

隨著我國經濟的發展，我國的國際地位不斷提高，國際話語權也逐步讓更多的國家聽到，雖然目前國的茶葉出口面對國際上的綠色壁壘還存在一定的問題和不足，但我們已經意識到問題的本質和根源，因此，相信在未來的發展中，我們一定能夠解決國家貿易中的綠色壁壘問題，打造國家和民族品牌，讓中國的茶葉和農產品走向世界，走向全球！

[1]彭威民.綠色壁壘對湖南茶葉出口的影響研究[J].中國市場,2016(29):185-186.

[2]郭磊.中國茶葉出口中綠色壁壘法律問題研究[J].福建茶葉,2016(3):50-51.

[3]李妍月.歐盟綠色貿易壁壘對中國茶葉出口的影響研究[D].東北財經大學,2016.