我國農產品質量安全的特征與對策探析

趙雅君 丁 冬

（長春市農業機械研究院，吉林 長春 130062；吉林省社會科學院，吉林 長春 130022）

1 我國農產品質量安全發展現狀

農產品質量安全已由非傳統食品污染向人們對整個食物鏈的管理與保護轉變。近年來，我國十分注重農業技術標準體系建設，不斷制（修）訂國家、行業、地方和企業標準。標準制（修）訂的范圍涵蓋了農產品生產全過程，包括種植業、畜牧、漁業等各行業。還擴展到多個與農業相關的領域，如，飼料工業、農業高新技術、農村能源與環境等領域。標準制（修）訂的內容也由農產品最初的產品標準擴大到涵蓋農產品生產的相關關鍵技術，農產品加工、農產品貯運、農產品包裝等各個環節，農業技術標準體系逐步完善。同時，我國產品質量監管力度逐漸增強。通過開展市場監察活動，保證農產品抽檢的全部合格。而借助無公害產品的整體檢驗，能夠保證農產品更加趨于綠色有機的整體要求，保證產地信息和產地環境正常通過檢驗檢測。

2 我國農產品質量安全的特征

農產品質量安全具有直接性、隱蔽性、后滯性、相對性、多環節性等特點。農產品質量問題對人們身心健康的影響是直接的，造成的傷害也是直接的；并且這種傷害多數情況下是自身短期內不易感知的，需要借助儀器設備來檢測驗證，表現了農產品質量安全問題的隱蔽性；農產品質量問題中，除了農藥、防腐劑、添加劑等污染在農產品表面大量殘留導致的食物中毒之外，多數情況下的表現為慢性，尤其是農產品的重金屬超標，需要這些重金屬或其它化學物質在人體內長期積累到一定程度才會引發人體的各種相應疾病，展現了農產品質量安全的后滯性；此外，農產品從生產到食用的整個過程中的各個環節都存在質量安全隱患，任意一個環節出現問題都會導致農產品污染。

2.1 農產品質量安全是一種信任品質

消費者在購買農產品時一般分為3種行為方式：對農產品購買前就充分了解的搜尋行為；在購買并食用之后才了解品質的經驗行為；對農產品不了解的信任行為，此3種消費行為決定了農產品的搜尋品質、經驗品質與信任品質，而本項研究所要研究的農產品質量安全屬于農產品的信任品質。對于多數農產品而言，其通常是3種品質兼具。

2.1.1 搜尋品質

消費者在購買某種農產品之前已經對其具備了基本的了解，比如外觀、色澤、形狀等外表性特征。以西瓜為例，消費者在購買時通常喜歡個大的、形狀好看的、色澤鮮亮的，這些都是西瓜的搜尋品質。

2.1.2 經驗品質

消費者在購買某種農產品前對其不甚了解，在多次嘗試之后逐漸掌握其基本品質，這是農產品的經驗品質。同樣以西瓜為例，人們在多次購買食用之后發現，個頭大、瓜皮條紋清晰、形狀規則、底部圓圈小、蒂頭卷曲的西瓜水分多并且甜，手指敲擊瓜皮后回聲清脆的西瓜較脆且甜。以蔬菜為例，消費者在購買時往往購買帶有蟲眼的蔬菜，他們認為這樣的蔬菜沒有噴灑農藥。這些都是農產品的經驗品質。

2.1.3 信任品質

對于農產品的某些安全特征屬性，比如農藥殘留、硝酸鹽污染、重金屬殘留等，往往不易直接察覺。消費者無法對農產品質量的安全狀況進行客觀的審視，尤其是無法更加有效甄別和增加信任。憑借著目前信息技術的快速推進，農產品質量已經與之相互結合，進行公開與披露，以及農產品質量安全指標體系的公示，都將成為消費者了解農產品質量安全的信任基礎，進而了解農產品的安全質量。

2.2 農產品質量安全市場不是完全競爭市場

傳統經濟學的理論層面看，農產品質量安全市場是最接近完全競爭的市場，這是由農產品的信任品質與市場供需來決定的。但從目前實際的市場來看，消費者對農產品的需求層面發生了變化，對農產品質量安全提出了更高的要求。而實際的農產品生產中為獲得更大的經濟效益，生產者往往會通過噴灑農藥來殺蟲除草，通過過量使用化肥來提高產量，這些行為恰恰是造成農產品質量安全問題的關鍵，影響農產品的質量。這種背景下，農產品市場供應者的利益驅使與消費者的質量追求之間產生矛盾，導致市場供應者對農產品的質量安全信息無法與消費者進行有效對等，導致消費者無法正確衡量農產品好壞。以蔬菜生產為例，壽光蔬菜在蔬菜市場獲得了較高的經驗品質與信任品質，使其在質量安全、市場價格方面獲得較高的認可，但很多市場上的蔬菜都標榜為“壽光蔬菜”，但實際的生產信息只有生產者知道，而消費者則完全不知，這種信息不對稱現象的解決需要政府相關部制定嚴格管制法律法規或規范，或者打造農產品信息公開平臺等手段。

2.3 農產品質量安全的需求與供給

從農產品質量安全定義及涵義的分析可知，農產品質量安全是一個動態的概念，其隨著時間的推進以及國際或地區的不同而具有不同的含義。從經濟學視角來看，農產品質量安全具有消費屬性，是“收入彈性品”，受到市場競爭的調控，又受到政策與利益驅使的影響。消費者對農產品質量安全的支出意愿與其自身的收入水平、可支配收入結構、消費意識與習慣等具有直接的關系，通常可支配收入水平越高、健康意識越高的消費者，越愿意為農產品質量安全付出越高的消費支出與健康成本，反之則亦然。消費者的這種消費意愿表明農產品質量安全具有實際的市場價值，即農產品質量安全存在市場需求狀況，市場需求引發市場供給，最終通過價格調整達到市場供需平衡。

3 促進農產品質量安全水平提升的對策

3.1 加強對農產品生產環境的保護與治理

運用農業可持續發展的理念，徹底從根本上轉變農業生產方式，注重生產要素的全面轉型。在我國工業快速發展的過程中，盡可能保證農民自身收入的提升，在參與農業生產過程中，保證農業高產出的同時，化肥、農藥、農膜的大量使用，以及工業廢水排放量的不斷增長，在很大程度上導致農作物賴以生長的水和土壤受到污染，直接影響了農產品的質量，農業生產環境質量下降的趨勢不容忽視。因此，加強農田水利基礎設施建設，不斷在節省水資源上下功夫，真正發揮水循環養殖和節水等技術的優勢，保證水資源使用的利益最大化。盡可能降低目前的農田的污染情況，通過有效的措施，真正改善目前農產品生產的基礎條件，徹底改變農田質量嚴重下降的問題；樹立綠色增產的理念，讓綠色生態在農業工作者心中得到固化，積極回歸生態農業肥料的使用，進一步提升綠肥和農家肥的使用比重，通過土壤配方肥料研究技術的使用，徹底提升目前土壤的養分含量，提升耕作質量。

3.2 積極推廣農業標準化生產

農業技術推廣機構需要按照規定，提供更為精準的技術化服務，真正實現種植業和養殖業的標準化有效落地，這其中包括生產、加工、包裝、儲運等標準化技術的推廣。農業技術推廣機構應嚴格地按著農業標準化生產技術規程，引導、組織農業生產者可以按部就班地進行日常生產和管理，實現農業標準的整體突進，充分發揮農業園區自身發展的最新形勢，尤其是按照新型農業發展的現實需求，不斷挖掘龍頭企業自身的帶頭效應，為農業生產帶好頭，起到示范作用，促進標準化生產活動的開展；開展名優品牌創建行動。開展農產品名優品牌化戰略，以農產品品牌為主要發展基點，認真開展農產品品牌的孵育計劃。

3.3 加快農業標準化體系建設

農業生產者要面向市場，必須樹立和強化農業標準化意識，以滿足市場需求，提高產品競爭力。目前我國的農產品質量安全標準數量遠遠不足，質量安全監管依據標準尚未確定，現有標準在國家、行業、企業等方面存在著差異。政府應積極提倡生態農業發展的科學化之路，為農業、農民的和諧有序發展提出更有針對性、更加科學性的發展之路。借助外部宣傳力量的融入，進一步促進農業主體受關注度，從根本上保證農民、銷售者以及消費者能夠客觀審慎地對農業發展中的標準化問題進行有效認知，能夠提升生產者、經營者以及農產品經營的內在標準，促進消費者對于“三品一標”的鑒別能力。

3.4 加快質檢體系項目的建設步伐

完善農產品質量安全檢驗檢測，按照市、縣相關質量安全監管部門的統一策劃、有效協調，認真開展科學化配置和資源整合，借助儀器的更新換代，能夠真正促進檢驗水平的有效提升，保證硬件上可以得到更加有效的為檢驗工作提供助力，同時，能夠真正促進其自身發展過程中，能夠按部就班地得到更多的資金支持和輔助，尤其是目前國家針對農業發展總是推陳出新，促進其按照最新的標準開展日常生產、流通、銷售。

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