茶葉國際貿易中的法律問題及對策研究

阮輝玲

（廈門理工學院馬克思主義學院，福建廈門 361024）

中國是世界茶葉的發源地，也是世界的茶葉生產和出口大國之一。我國茶園面積和茶產量多年來均居世界第一，出口額居世界第二三位。茶產業是我國南方山區經濟發展的支柱產業，也是我國山區解決農村勞動力就業、脫貧致富的重要渠道。近年來由于國際茶葉市場供過于求，西方發達國家通過提高貿易壁壘，世界茶葉主產國斯里蘭卡、肯尼亞、印度等國通過高品質茶葉的知識產權戰略，導致中國茶葉出口受阻、價格下降，中國茶葉在國際市場上面臨的競爭日益激烈，茶葉出口企業的利潤上升空間受限。本文試圖從國際經濟法的角度探討我國茶葉在國際貿易中面臨的主要法律問題，并提出相應對策建議。

1 茶葉國際貿易面臨的法律問題

1.1 茶葉貿易“技術壁壘”

發達國家多為WTO成員國，遵循WTO對一國政府對外貿易管理行為的規范，逐年降低關稅、減少使用管制措施，破除了傳統意義上的貿易壁壘。然而，自上個世紀90年代，技術壁壘作為一種新的貿易壁壘在茶葉國際貿易中逐漸興起。

所謂技術壁壘主要是指一些國家或者機構為了維護自身利益，借助各種方式來制定比較嚴厲的技術型規則或者制度。目前，國際上的貿易壁壘協議包括SPS、TBT等，并且在此協議基礎上又延伸了各種技術壁壘性質的協議規定，包括安全標準、包裝標識、衛生標準等。

在茶葉貿易當中，同樣存在技術性貿易壁壘，主要體現在出口方所出口的產品需要滿足進口方方面的技術要求，包括使用的農藥、加工標準、生存環境狀況、農藥殘留量、包裝等，在所有技術要求中，農藥殘留量的審核最為嚴格。從1999年至今，一些發達資本主義國家就制定了嚴格的茶葉貿易技術壁壘，其中對農藥使用情況以及農藥殘留物有較為嚴格的要求，并將茶葉中有害微生物和重金屬含量也列入檢驗項目。

茶葉進口國對中國茶葉的技術壁壘逐年提高，加之個別國外媒體對我國茶葉質量問題的渲染，引起國際市場消費者的恐慌，對我國茶葉的對外貿易造成不可低估的負面影響。

1.2 茶葉貿易綠色壁壘

綠色貿易壁壘是國際上比較常見的一種保護手段，主要是一些發達國家借助自身技術優勢，以技術為手段，以保護生命健康和自然環境為目的而制定的一系列環保法規、標準、制度，通過這些制度標準能夠對國內同類產品形成保護，并對進口商品產生一定的限制。廣義上，綠色壁壘實際上是技術性貿易壁壘的重要組成部分，為了強調保護生態環境、有限資源及人類健康，將其從技術壁壘中獨立出來。

對于茶葉進口國而言，為了維護本國茶葉貿易的利益，確保本國企業在該產品貿易中能夠獲得足夠權益，就借助綠色壁壘給我國茶產品設定各種進口標準、制度，特別是通過嚴格的技術標準、環保標準、檢驗規則、認證制度來達到限制進口的目的。

1.3 茶葉產品的知識產權問題

知識產權日益成為國際貿易中的重要問題。發達國家重視產品品牌的知識產權戰略，通過知識產權能夠有效維護自身產品的專利權、商標權，但是，我國企業在這方面沒有足夠的認知，品牌保護意識相對比較薄弱，尤其是在茶葉生產銷售過程中，缺乏行之有效的宣傳策劃，不會利用自身優勢樹立品牌形象。品牌是企業的無形資產，品牌在一定程度上能夠提高企業知名度，增強企業效益。對于茶葉生產、銷售企業而言，想要樹立企業品牌，最重要的就是生產、銷售高質量、高品質的茶葉，在質量有保障的基礎上提高產品包裝設計，這樣消費者通過標志、文字、圖形等就可以獲得該茶葉的相關信息。目前，我國企業在知識產權保護方面還不夠重視，這就導致我國整個茶葉市場沒有建立起知識產權保護體制，在這種環境下出現了諸多誤導消費者的行為活動。對知識產權的漠視，造成我國茶葉產品的品牌意識不夠，以品牌打入國際市場的知識產權戰略尚顯不足。

2 對策建議

國際貿易中的技術壁壘、綠色壁壘是目前世貿組織最難協調的領域之一，構建知識產權戰略也非一日之功。一方面，我們應該認識到，雖然中國茶葉出口所面對的貿易壁壘和知識產權戰略的缺乏給茶葉產業帶來了某些負面影響，但是，我們可以將其轉變為發展的動力和契機，促進我國茶葉行業立法和相關準則的完善，促進我國企業提高茶葉產品質量，適應國際潮流的發展實施知識產權品牌戰略。另一方面，作為WTO成員國，我國也應當利用WTO規則和國際貿易規則保護本國茶葉企業、產業的利益。

2.1 促進我國茶葉產品質量的提升

在我國茶葉生產還沒有形成專業化生產模式，主要以傳統種植方式為主，對農藥的依賴性還比較大，這就導致茶葉中農藥殘留物較多，而這些殘留物制約了我國茶葉流向國際市場。進口國在進口茶葉方面設置了較嚴格的技術壁壘、綠色壁壘，可以促使我國茶葉企業更加重視環境保護和人的健康，由此能夠提高我國茶葉生產工藝，提高茶葉整體質量，推動我國綠色經濟的快速發展。如今中國茶葉中的農藥超標率已由由1999年的超過80%，下降到18%以下。茶葉企業應當提升科技創新實力，改善經營模式，提高產品的技術含量和產品附加值。

2.2 促進我國茶葉立法、行業標準體系走向完善

要想推動我國茶葉在激烈的國際環境中更好的發展，首先需要制定一套相對高效的內部法律制度，在制定過程中不僅要以本國國情為基礎，還需要對發達國家的相關制度法規進行借鑒，以此來制定適合自身發展的國際化法律制度，通過這些制度來降低我國茶葉出口當中遇到的限制或者壁壘，提高我國茶葉貿易的整體水平，以法律制度來為我國茶葉貿易營造一個良好的制度環境。此外，我國茶葉貿易協會以及政府部門需要及時了解國際茶葉貿易信息，不斷完善茶葉認證標準，要根據國際茶葉貿易需求制定行之有效的認證體系，要根據發達國家環保標準以及相關生產、銷售要求，形成完整的應對體系，以幫助我國茶葉生產、銷售企業提高貿易出口比例。

2.3 增強企業知識產權意識

企業是產品生產、銷售的主要力量，所以，提高企業自身競爭意識，增強企業知識產品保護意識尤為重要。政府部門要通過各種方式積極鼓勵企業進行創新，通過產品、技術、銷售等方面的創新來樹立自我品牌。品牌是質量的保障，是市場信任度的見證，品牌越好，消費者的認可度就越高，產品銷售就越好。與此同時，企業要提高知識產權保護意識，對企業品牌、標志、圖形等進行產權保護，維護自身形象，避免自身形象受到損害，維護自我合法權益，以期最終讓我國的出口名牌和知名企業占領國際市場。

2.4 充分合理利用WTO原則

我國從2001年就成為了世界貿易組織的成員，并且在國際貿易中發揮了巨大的作用，作為世界貿易組織的成員，我國要充分利用自身優勢，根據世界貿易組織的規章制度維護自身合法權益，要對各國制定的貿易標準以及制度規則進行認證和評定，對于不符合世貿組織規則的一些制度標準要及時提出建議，并利用WTO仲裁機制等爭端解決機制提出申訴，為我國茶葉出口創設良好的外部環境。

2.5 實現回避式跨越

如果在國際貿易當中無法通過正常途徑規避貿易壁壘，那么，我們還可以利用迂回戰略，通過與進口企業進行合作或者通過跨國經營來規避這一限制。許多發達國家設置綠色貿易壁壘的實際目的是限制國外產品參與到本國市場，以此來保護本國企業，為此，部分進口國家就利用質量標準、環境標準等構建綠色貿易壁壘，而對國內生產、銷售企業則放寬條件。針對這種情況，我國企業可以通過招商引資的方式，讓國外企業、資本參與到本國，通過合資的方式來規避綠色壁壘。當然，最重要的還是要提高企業自身技術，增強綜合競爭實力，不斷學習引進國外先進技術。

3 結論

通過以上分析能夠看出，發達國家在國際貿易管理中設置的技術壁壘、綠色壁壘，以及我國茶葉企業知識產權戰略意識的缺乏，讓我國茶葉出口在國際貿易中處于不利地位。我國是茶葉生產大國，想要在國際市場上站穩腳步，需要企業不斷提升產品品質，注重品牌建設，茶葉行業要完善相關立法和行業標準，國家應當在對外貿易管理中充分利用WTO的規則，用法律保障中國茶葉行業的良性長遠的發展，最終促進中國茶文化走向世界。