綠色壁壘法律對我國茶產(chǎn)品企業(yè)對外出口的影響

司仲鵬

（河南警察學院治安系，河南鄭州 450046）

1 綠色貿(mào)易壁壘對茶葉出口的影響

1.1 綠色壁壘的定義及特征

所謂的綠色壁壘源于人們對環(huán)境污染的良性認知，在國際貿(mào)易中，表現(xiàn)為進口國制定嚴格甚至苛刻的貿(mào)易標準，如以保護人類健康、保護生態(tài)平衡環(huán)境、資源有限等為理由，對進入本國的他國產(chǎn)品進行限制。通常包括綠色關(guān)稅、標準、包裝、標志及衛(wèi)生制度等因子。一方面，上述限制條件大多都是進口國單方面制定的標準，具有一定的隱蔽性、合法性、不公正性等特征。另一方面，上述標準及條件是進口國根據(jù)環(huán)保要求而制定的，因而又具有一定的合理性，但其大多被用于貿(mào)易戰(zhàn)之中，通過設(shè)置嚴苛的條件及標準，使本國同領(lǐng)域產(chǎn)品得到保護，從而保持對經(jīng)濟發(fā)展的控制權(quán)。在國際貿(mào)易中，不論國家之間的經(jīng)濟水平，社會發(fā)展等是否不同，都要遵守貿(mào)易規(guī)則。

1.2 綠色壁壘對我國茶葉出口的影響

從我國出口的農(nóng)產(chǎn)品種類來看，茶葉的比重較大。由于我國在茶葉制作和生產(chǎn)方面，對農(nóng)藥使用，茶葉包裝等問題上與國際市場的要求不夠一致，所以對我國茶葉出口銷售帶來嚴重的不利影響，削弱了我國茶葉出口的國際競爭力。隨著科學技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展，任何國家的公民都對生活質(zhì)量的要求越來越高，尤其是發(fā)達國家。目前即便是沒有綠色壁壘加以限制，可能現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量都無法滿足發(fā)達國家的“無污染”要求。同時，在國際貿(mào)易上，我國茶產(chǎn)品經(jīng)常性的會遭遇索賠甚至退貨事件，不僅影響正常的對外貿(mào)易環(huán)境，還對本國的茶葉品牌造成極大的影響。

2 我國茶產(chǎn)品企業(yè)存在問題

在國際貿(mào)易體系中，發(fā)達國家利用本國優(yōu)勢，在一定程度上對綠色貿(mào)易壁壘法律采取了嚴格的限定，對我國茶產(chǎn)品的出口量進行制約，減少了我國茶產(chǎn)品的市場交易量，從而影響我國出口所帶來的經(jīng)濟效益。

2.1 茶葉行業(yè)監(jiān)管缺失

從環(huán)保角度對茶葉設(shè)置高標準是綠色壁壘的先決條件，主要是針對整個茶葉行業(yè)的規(guī)范和安全而言的。由于我國前些年注重經(jīng)濟的快速發(fā)展，忽略采用措施應(yīng)對國際貿(mào)易中的綠色壁壘，以致造成我國茶企出口遇到一系列賠償或退貨問題。這說明國內(nèi)茶葉監(jiān)管機制上存在不足之處。從我國茶企自身來說沒有認真按國家標準對茶葉栽培、加工進行科學的管理，生產(chǎn)和銷售方式，不注意品牌建設(shè)，綠色環(huán)保意識不強，從監(jiān)管體制來看，我國的茶企申報質(zhì)量認證、有機認證的很少，在茶葉采摘、加工、包裝、銷售等方面沒有嚴格執(zhí)行國際標準組織生產(chǎn)，嚴重削弱了我國企業(yè)茶產(chǎn)品的國際競爭力，嚴重影響我國茶產(chǎn)品對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 茶葉行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式落后

江蘇、安徽等省份作為我國茶葉大省，卻沒有走在出口茶葉貿(mào)易的前列。因為他們茶葉經(jīng)濟發(fā)展模式落后。無論是生產(chǎn)，加工制作，銷售，都是在簡單的輸出，都未能擺脫散裝原料茶經(jīng)營出口的局面，更沒有品牌意識。這種以原料輸出方式出口的形式，大部分茶葉產(chǎn)品都屬于初級產(chǎn)品，本身就缺乏一定的競爭力。由于國內(nèi)需要高檔產(chǎn)品，價格又賣得高，自然而然就以原料茶作為主要方式出口顯然無法達到發(fā)達國家環(huán)保標準。

3 我國茶產(chǎn)品企業(yè)對綠色壁壘的法律對策

國際貿(mào)易體系中的綠色壁壘條件相對嚴苛，對任何國家茶葉企業(yè)的進出口都造成了影響，如何科學合理的應(yīng)對發(fā)達國家的綠色壁壘對我國茶葉出口設(shè)置的障礙，下面筆者提出如下建議，力求為推動我國茶產(chǎn)品出口作出有益的嘗試及探索。

3.1 完善綠色環(huán)保的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

我國的環(huán)境保護法律法規(guī)起步較晚，環(huán)境污染相較于發(fā)達國家來說較重。雖然近些年相關(guān)法律法規(guī)不斷出臺和實施，但是執(zhí)行結(jié)果不容樂觀。2015年我國整治了不少重污染企業(yè)，得源于1月1日，我國重新修訂的《環(huán)境保護法》，但執(zhí)法力度依舊不夠，這就需要國家政府的相關(guān)部門，嚴格按照法律條例，繼續(xù)嚴抓嚴管。

2009年，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》出臺，不僅提升資源利用率，而且能夠?qū)Νh(huán)境進行有效的保護，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。隨著時代的進步，科技的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展提倡綠色循環(huán)經(jīng)濟，但我國卻一直沿用粗放型的經(jīng)濟模式。比如，茶葉包裝，國際貿(mào)易上對出口茶葉有著嚴格的要求，包括包裝和標簽。但是我國茶葉企業(yè)在包裝上，幾乎不能循環(huán)再利用。這就不能達到進口國的綠色壁壘要求。因此，我國應(yīng)盡快完善國家《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和茶葉綠色包裝等方面的法律法規(guī)，符合國際進出口貿(mào)易的相關(guān)要求，真正提倡和踐行綠色包裝，最大限度降低包裝對環(huán)境造成的深度污染，提升本國茶產(chǎn)品的競爭力。

3.2 制定嚴格的茶葉質(zhì)量監(jiān)督機制

我國政府部門需要對茶產(chǎn)品企業(yè)制定嚴格的監(jiān)管體制。在國際貿(mào)易對茶葉質(zhì)量標準要求的前提下，我國國際茶葉市場的相關(guān)法律必須完善，必須與國際市場的標準和法規(guī)相協(xié)調(diào)。我國的茶葉企業(yè)做到按照市場的質(zhì)量體系要求，從茶產(chǎn)品采摘、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管，確保所有環(huán)節(jié)都能夠符合國際標準。比如，在《國際食品法典》（CAC）中，有嚴格規(guī)定食品中農(nóng)藥殘留量，那么我國質(zhì)量監(jiān)督部門就要嚴格按照國際標準，用有先進的質(zhì)量檢測技術(shù)對出口茶葉種植和生產(chǎn)進行把關(guān)。其次，由專業(yè)人員對我國茶葉企業(yè)協(xié)會和相關(guān)主要人員進行培訓教育，同時全面推廣應(yīng)用食品安全保證體系（HACCP認證體系），通過積極適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則，最大限度拓展我國茶葉企業(yè)的國際化視野和認知，還能有效提升加工過程中的衛(wèi)生標準，從而確保產(chǎn)品完全符合綠色貿(mào)易壁壘的標準及要求，最大限度增強產(chǎn)品在國際上的競爭力。

4 結(jié)束語

通過本文中對綠色壁壘的定義和特征的概述，我們可以清晰得認識到其在保護環(huán)境和保護本國同類產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展中的重要作用，尤其是對后者而言。因此，首先要做到茶葉產(chǎn)品各種檢測標準完全達標，就必須要熟悉國際貿(mào)易相關(guān)法律條款，有效規(guī)避可能對我國產(chǎn)品造成限制的條件；要熟悉綠色壁壘的各種限制機制及標準，為進口國提供符合標準的商品，全面履行WTO成員國義務(wù)。如我國是發(fā)展中國家，因而在國際貿(mào)易當中會享受一定的優(yōu)惠政策，從而能夠最大限度保障本國企業(yè)利益。要認真研究進出口國在茶葉貿(mào)易上的相關(guān)法律法規(guī)，逐個環(huán)節(jié)進行對照，確保所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要達標；其次，緊跟時代貿(mào)易的步伐，找準綠色壁壘的限制因素和有利因素，采取跨國經(jīng)營和合資經(jīng)營的方式，改善茶葉企業(yè)的生產(chǎn)方式。要提升茶葉生產(chǎn)企業(yè)的出口意識，從而有意識的提升出口標準，積極營造良好的交易氛圍，維護我國茶產(chǎn)品企業(yè)對外的國際競爭力。