試析茶企在食品安全上的法律主體責(zé)任及社會(huì)責(zé)任

梁洪燚

（河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北霸州 065700）

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，食品安全已經(jīng)成為了民眾廣為關(guān)心的話題，特別是三聚氰胺、甜蜜素、毒生姜以及瘦肉精等食品安全事件被曝光后，民間對(duì)于食品安全問(wèn)題的關(guān)注度更是達(dá)到了前所未有的高度，幾乎所有的人都以懷疑的眼光打量著周圍的食品，食品安全儼然成為了全民共同關(guān)注的熱點(diǎn)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任以及法律責(zé)任都被納入了考量的范圍之內(nèi)，而食品生產(chǎn)企業(yè)則被推到了風(fēng)口浪尖之上。茶企作為茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者，也是市場(chǎng)主體的一部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為負(fù)有相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任，明確其所應(yīng)承擔(dān)的茶葉產(chǎn)品安全責(zé)任，采取正當(dāng)?shù)氖侄我员ＷC茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量，從而確保茶葉生產(chǎn)與銷售的安全性。

1 法律主體責(zé)任以及社會(huì)責(zé)任

1.1 法律主體責(zé)任

法律主體責(zé)任是指每個(gè)人或者每個(gè)組織都有其固有的法律責(zé)任，一旦其違背了所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任即會(huì)受到法律的制裁。從狹義上來(lái)說(shuō)，法律責(zé)任是指當(dāng)行為主體實(shí)施了某種特定的違法犯罪行為后所應(yīng)承受的某種具體的法律責(zé)任。一般而言，法律主體責(zé)任必須表現(xiàn)為違反一種法律義務(wù)關(guān)系，也就是說(shuō)該行為人必須事先負(fù)有這種特有的法律義務(wù)，否則就不能稱之為法律責(zé)任的主體。其次，法律主體責(zé)任大多會(huì)以責(zé)任的形式出現(xiàn)，違法犯罪人在實(shí)施了這種破壞法律義務(wù)關(guān)系的行為后則必會(huì)為此而付出代價(jià)，亦即必須自己承擔(dān)這種不利的法律后果，而且其行為與后果之間是一種引起與被引起的因果關(guān)系。當(dāng)然，這種法律責(zé)任是逃脫不了的，因?yàn)槠涫怯蓢?guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。所以，法律主體責(zé)任通常是在違背了某種法律義務(wù)之后才需要承擔(dān)的一種法律責(zé)任，其一般表現(xiàn)為民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任與刑事法律責(zé)任。

1.2 社會(huì)責(zé)任

社會(huì)責(zé)任是指組織對(duì)社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，往往是針對(duì)企業(yè)而言的，主要是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中不僅要承受其原有的法律責(zé)任，而且也要從自身社會(huì)角色的角度出發(fā)肩負(fù)起高于自己組織目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，社會(huì)責(zé)任是一種道德約束，更多是以企業(yè)自愿的形式展現(xiàn)出來(lái)。因而，相較于法律主體責(zé)任而言，社會(huì)責(zé)任不具有法律強(qiáng)制性。社會(huì)責(zé)任一般會(huì)涉及環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公德、安全生產(chǎn)以及持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，通常以“有利于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”為目標(biāo)。不過(guò)，目前我國(guó)學(xué)界對(duì)于社會(huì)責(zé)任這一概念尚未形成定論，有的學(xué)者將其視為一種分內(nèi)之事，認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是基于角色期待而形成的；還有的學(xué)者則從法律責(zé)任構(gòu)成這一視角著手將社會(huì)責(zé)任判定為一種因沒(méi)有做好分內(nèi)事而應(yīng)承受的不良后果。然而，無(wú)論社會(huì)責(zé)任如何定義，其是每一社會(huì)成員出于對(duì)美好社會(huì)的向往而主動(dòng)履行的責(zé)任。

2 茶企在食品安全上所面臨的法律問(wèn)題及社會(huì)問(wèn)題

2.1 社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，茶葉產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)

正所謂：“天下攘攘皆為利往，天下熙熙皆為利來(lái)”。價(jià)值規(guī)律導(dǎo)向作用之下，不少企業(yè)為利益所驅(qū)使，走上了一條“重利輕義”之路。很多企業(yè)都以獲取利潤(rùn)作為唯一的動(dòng)力，秉持著只需要對(duì)股東負(fù)責(zé)的原則，沉溺于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的爾虞我詐之中，甚至不惜損害消費(fèi)者的利益。某些茶企也卷入了這場(chǎng)“利益追逐戰(zhàn)”，只注重經(jīng)濟(jì)利益的獲得，而忽略了消費(fèi)者的生命健康，企業(yè)為了獲利會(huì)以普通茶葉假冒名茶，將一般的綠茶與西湖龍井混合在一起投向市場(chǎng)。還有些茶企為了追求最大化利潤(rùn)，將過(guò)期變質(zhì)的茶葉產(chǎn)品加工制作后進(jìn)行二次銷售，全然不顧消費(fèi)者的健康，進(jìn)而導(dǎo)致不少消費(fèi)者在食用后中毒。究其原因，茶企社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)管理理念陳舊，其將自己作為一個(gè)孤立的社會(huì)主體，沒(méi)有將其與員工、社會(huì)以及環(huán)境作為一個(gè)整體看待，無(wú)法意識(shí)到自己與社會(huì)之間的需求反饋關(guān)系，也不愿承擔(dān)自身對(duì)于社會(huì)以及大眾的責(zé)任，進(jìn)而使得偽劣的茶葉產(chǎn)品在市場(chǎng)上橫行霸道。

2.2 法律規(guī)范體系不完善，茶企生產(chǎn)銷售行為缺乏監(jiān)督

雖然，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為了大眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，我國(guó)正在采取措施來(lái)嚴(yán)加管控食品安全。但是，在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，面對(duì)著巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，總有些企業(yè)會(huì)以身試法，通過(guò)生產(chǎn)與銷售不安全食品牟取非正當(dāng)利益。一些茶企也會(huì)因?yàn)榘踩a(chǎn)理念的缺乏而鉆取法律的空子，以期獲得高昂的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。我國(guó)當(dāng)前沒(méi)有建立完備的茶葉產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)法律規(guī)范體系，對(duì)于茶企所實(shí)施的食品安全危害行為主要是通過(guò)《食品安全法》進(jìn)行規(guī)制的，由于《食品安全法》以食品監(jiān)管為主，只是對(duì)食品作了一些概要化的規(guī)定，不涉及具體的茶葉產(chǎn)品，因而無(wú)論是操作性還是可行性都不強(qiáng)，過(guò)于籠統(tǒng)化的規(guī)定存在諸多盲區(qū)。因此，在這種情況下，茶企即使實(shí)施了非法的茶葉產(chǎn)品安全行為也不一定會(huì)受到法律的制裁，甚至可能會(huì)在法律漏洞的“指引”下完全不用受法律監(jiān)控。

3 茶企在食品安全上所應(yīng)肩負(fù)的法律主體責(zé)任及社會(huì)責(zé)任

3.1 改善茶企的經(jīng)營(yíng)管理強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)

茶企以市場(chǎng)主體身分而存在時(shí)，也是社會(huì)組織中的一員，其作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，不僅要以營(yíng)利為目標(biāo)，同時(shí)作為一名社會(huì)成員也應(yīng)肩負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。因此，茶企應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“利益至上”原則，樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理方式，不斷強(qiáng)化自身的社會(huì)責(zé)任。首先，茶企可以從企業(yè)文化建設(shè)入手，將茶文化中的“自然”理念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值觀中，使茶企能以自然的心態(tài)坦然應(yīng)對(duì)“利益追逐戰(zhàn)”，任憑別的企業(yè)賺取黑心錢，自己也能堅(jiān)守底線，將安全生產(chǎn)置于首位。再者，茶企也應(yīng)當(dāng)時(shí)刻銘記社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立足于誠(chéng)實(shí)信用原則的同時(shí)秉承對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改進(jìn)茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，使計(jì)算機(jī)數(shù)字監(jiān)控遍布于茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的每一環(huán)節(jié)，以保證每一程序都處于安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)之中，從而為消費(fèi)者提供安全無(wú)毒的高品質(zhì)茶葉產(chǎn)品。

3.2 建立健全的茶葉產(chǎn)品法律監(jiān)督管理體系

當(dāng)前，我國(guó)正在全面部署食品安全監(jiān)督管理體系，分別建立了綠色食品標(biāo)志與質(zhì)量安全標(biāo)志認(rèn)證制度，而且政府也相繼出臺(tái)了系列的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范企業(yè)的食品安全行為，并取得了一定的成效。然而，茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量安全卻一直不受重視，仍有茶企依然“堅(jiān)挺地”在茶葉產(chǎn)品的不安全生產(chǎn)線上“殊死頑抗”。究其根本，茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量法律監(jiān)督管理體系尚未構(gòu)建，茶企依舊可以在立法缺失的情況下游離在“管與不管”的邊緣。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)著眼于茶葉產(chǎn)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，根據(jù)茶企的不法行為特征建立完善化的茶葉產(chǎn)品法律監(jiān)督管理體系。我國(guó)可以對(duì)茶企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施法律監(jiān)督，明確將茶企的安全生產(chǎn)行為置入法律的約束范圍之內(nèi)，使不良茶企不能再以“法律沒(méi)有規(guī)定”作為自我辯護(hù)的武器。同時(shí)，我國(guó)也可以立法的形式賦予特定的機(jī)構(gòu)對(duì)茶葉的安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，切實(shí)將茶葉產(chǎn)品的安全納入法治的軌道。

3.3 加強(qiáng)茶企食品安全立法并加大執(zhí)法的力度

“法無(wú)禁止即自由”，茶葉產(chǎn)品安全立法的缺失使得不少茶企以此為借口而從事非法行為獲取不當(dāng)利益。因而，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)苛的茶企食品安全法律規(guī)范，從茶葉的生產(chǎn)、加工制作、儲(chǔ)存運(yùn)輸以及流通銷售等方面進(jìn)行立法，以法律手段堵死不法茶企的所有不法行為。一方面，我國(guó)可以從茶企的“以次充好”、“以假當(dāng)真”、“真假混合”以及“二次銷售”等常見(jiàn)的不法行為入手，將茶企的各種不安全生產(chǎn)行為悉數(shù)納入茶葉產(chǎn)品安全法律規(guī)范之中，并以列舉的形式將這些不法行為一一列舉出來(lái)，而后再以兜底性條款對(duì)其作出統(tǒng)一規(guī)定。另一方面，我國(guó)也應(yīng)以“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)”為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)不法生產(chǎn)行為的打擊力度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，秉著不偏不倚對(duì)人民負(fù)責(zé)的宗旨，對(duì)所有的茶企一視同仁，只要是不法安全生產(chǎn)行為，即刻對(duì)其作出行政處罰。當(dāng)然，必要時(shí)候，我國(guó)也應(yīng)對(duì)性質(zhì)惡劣的茶企不安全行為實(shí)施刑事制裁。