建設項目工程造價控制方法的研究與運用

張琦

摘要：隨著我國經濟的發展和水利行業的進步，使得在進行實際的建設項目工程中也越來越注重工程造價的相關問題，但目前工程造價在進行實際的造價時經常出現經濟估計與實際技術分離的現象，使得其過程造價計算的準確性不能得到保障，在進行實際的水利過程中，施工人員更加關注其實際的施工質量，對實際施工的工程成本沒有較大的關注，因此工程造價在進行實際控制時不能更好的控制在合理范圍內。因此，本文將根據實際過程造價工程中出現的問題對項目成本控制方法進行分析，并提出相應的解決方法。

關鍵詞：建設項目；工程造價；控制方法

一、項目概況

此次冬奧會延慶賽區應急水源保障工程位于北京市延慶區，工程建設主要內容包括：（1）新建加壓提升泵站1座；（2）新建輸水管線34.0km；（3）白河北干渠改造工程，主要包括渠道整修加固14.2km，渡槽維修加固6座，馬車橋改建21座，舊閘改造15座及巡渠路硬化142km，工程總投資約為27.46億元，計劃建設期暫定30個月。

二、水利建設項目過程造價概述

加快水利事業發展是事關我國社會主義現代化建設和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務，科學合理地控制水利工程造價，使得工程造價的管理模式更加具有合理性和普遍適用性，在不超出額定的預算下，人力、物力、財力可以得到有效的管理，為企業獲得更大的經濟效益。水利工程造價管理是指對水利建設項目在申請書階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段全過程的造價管理。水利工程造價管理是水利工程建設的一個十分重要的部分，進行水利工程造價管理的目的是估算水利建設項目所需要的資金，通過控制資金的流入流出，保證水利建設項目的投資在批準的限額內，防止資金的浪費，避免建設單位和業主單位出現資金糾紛，在最少投資下取得較好的經濟效益。在進行實際的水利建設項目的工程造價控制性的過程中，其實際工程具有階段性、差異性、模糊性和動態性等特點。由于水利建設項目的規模較大，并且能夠對其實際水利建設產生影響的因素較多，因此在估算工程造價時，需要考慮不同的方面和因素，這就使得對工程造價的控制存在一定的難度。只有對各個項目階段進行造價控制，才能進一步的對整個項目的實際造價進行控制。

水利建設項目的過程造價是指在整個項目實施過程中所花費的金額的總和。水利建設項目的工程造價應包含在竣工準備和投產過程中購買的所有設備和工具的共同成本。工程設備安裝費用、水利建設資金儲備、貸款利息和稅費調整都是工程造價的一部分。它是工程造價的幾種組成部分中最基本的構成之一，也是對工程造價進行準確控制的基礎。

控制水利建設項目工程造價的方法很多，但是對工程造價進行控制必須滿足以下要求：第一，根據當前的過程造價控制的規范更加科學地控制工程造價管理；第二，控制目標設置必須滿足本地的實際材料標準，使得其造價控制是以當地的實際情況為基礎進行的；第三，為了更好地對整個過程項目進行其實際造價控制，需要將造價控制貫穿在整個水利建設過程中；第四、控制造價需要結合經濟與實際施工技術的元素，使得其造價控制更加科學合理。

三、水利建設項目工程造價控制方法

（一）做好工程造價資料的收集與應用

當前競爭日益激烈，工程造價管理方面引入有效的管理軟件是非常必要的，這對管理水平和工作效率的提高是非常重要的，能夠實現水利工程的有效管理。做好造價資料的收集整理工作，并把它作為一項重要的基礎工作來抓，建立造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和信息管理系統化。由于招投標工作具有時間緊、任務重的特點，在短期內不易完全掌握工程造價的有效確定方法，許多單位只注重招投標結果，不注重標底報價資料的積累，工程造價資料管理混亂，因此造價人員應該每負責一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料按統一的格式錄入微機管理系統，為以后類似工程提供參考信息。工程造價資料的收集與應用對于提高工程經濟管理人員業務能力、積累經驗有十分重要的現實意義。

（二）構建完善工程造價控制體系

為了能夠保障水利工程造價控制和管理工作的水平，必須要不斷的完善造價管理體系的成熟，才能從根本上實現工程造價管理的可持續性發展，必須要不斷的促進市場的規范性和標準化。完整的建設工程造價控制體系應該包括業績考核、信息反饋等相關部分。在工程造價工作中涉及的內容非常廣泛，因此，在工程造價控制與管理工作中，企業必須確定不同部門的責任，強化企業的造價管理意識，制定完善的造價控制體系。同時，企業還要對實際成本情況進行掌握，采取措施解決出現的成本問題，并形成完善的造價控制信息系統。此外，必須要積極的協調水利工程造價管理部門之間的關系，不斷的完善和創新協調聯動制度，才能夠進一步增強項目的造價管理工作，還應該充分關注各個階段的工程造價控制，具體包括設計、損失等相關環節的管理與控制。最后，企業應追究工程造價問題出現的具體原因與責任，進一步完善獎懲機制，以保證整個建設工程項目造價控制工作可以得到順利展開。

（三）建立內部規章制度，實現造價多元控制

內部規章制度的制定是將工程造價控制工作做好的重要保證，施工企業應該形成新的規章制度，使多元控制目標得以完成。首先，應在企業中建立造價控制領導責任制，只有造價管理領導人的責任得到了明確，才能使其增強造價管理意識，進而調動所有人員將造價控制工作做好；其次，應在企業內部建立責、權、利明晰的獎罰制度，將所有人員的業績和造價管理工作掛鉤，調動相關人員的工作積極性；最后，在企業內部建立工作協調制度，引導各部門人員加強合作與交流，加強不同部門與人員之間的溝通，有效增強員工在造價控制工作中的配合，切實將工程造價控制工作做好。

（四）對決策階段進行工程造價的控制方法

在水利建設工程造價決策階段，施工標準水平、施工面積等因素都會對決策階段的實際工程造價控制有一定的影響。設備性能的優劣以及當地的生產水平都對實際造價的水平存在一定的影響。因此，首先應預測水利建設項目的投資情況。在進行實際的預測的過程中，應該根據當地的實際情況作為依據進行更加準確的預測，例如對當地的地質條件和工程造價、水價、設備和材料等于實際工程造價相關的因素進行了解，使其實際的造價估計更加準確；其次，為了使決策階段對于項目決定更加準確，需要召集相關的水利建設項目人員需從經濟、技術以及實際工程實施等方面對整個因素進行更加準確的綜合分析，對決策階段的水利建設項目的可行性進行一定的評價。為了更好地研究水利建設項目的可行性，可以從以下幾個方面入手：一是建立和完善投資評估以及風險機制，為了使實際風險降低到最低，因此在進行估算時可以采用投資估算方法。對水利建設項目進行投資估算主要是由項目水利建設單位帶頭提出，對于超出實際估算的成本需要由項目水利建設單位由項目水利建設單位共同進行承擔；二是對工程進行估算可以采用簡單的初步調查方法，提高可行性研究以及投資可行性研究的準確性。施工人員根據工程經驗對每個關鍵工程方案進行簡單的初步試驗，通過其實際尺寸與模型尺寸的比較可以準確地進行施工設計的數量，使得整個投資估算的準確性得到一定的提升，并且通過這種方式可以將工程造價控制在符合實際成本的范圍內；三是需要做一個全面細致的投資估算編制。投資估算的準確性影工程水利建設和工程造價的影響十分重要。需要更加緊密的與當地實際情況進行結合，建立和完善財務評價指標體系對于其實際的預算編制的準確性有著極為重要的作用，必須將其清單的單價與中國現行的價格體系和財稅體制進行緊密的結合，對項目的財務成本和效益進行了直接分析和計算。根據實際情況對其財務報表進行編制并且對評價指標進行分析計算。同時為了使實際的評價體系更加完整，還需要加強對于不同的評價體系建立屬于該類的項目評價指標，使得其評價過程更加合理。最后，通過專家論證和招投標的方式，對幾個水利建設項目進行準確的比較以及分析，并且根據實際分析的結果進行打分，選擇最優秀的方案進行實際實施。

（五）水利建設項目工程造價設計階段的控制方法

當前，由于我國實際的工程造價控制發展的時間不長，使得我國施工成本控制中仍存在一些問題。例如，在進行設計體系的監理時沒有考慮足夠的影響因素而存在嚴重缺陷，并且在進行實際的控制過程中協調監督機制不完善。對工程造價的技術預算僅按圖紙進行計算，相關實際工程造價預算人員對于工程設計專業知識尚不清楚，因此，有必要在工程實際的設計階段對工程造價進行控制。首先，加強對設計過程的監督，強化不同設計部門之間的協調。由于工程水利建設涵蓋的部位十分廣泛，實際施工過程較為復雜。一般采取總合同進行承包的施工方法可以在一定程度上避免工程設計與實際水利建設之間的脫節。這有助于對整個施工項目的設計階段以及采購和施工階段進行更加科學的調節，并控制施工的全過程；其次，需要根據我國實際的市場環境不斷改進招投標過程。由于我國當前處于市場經濟體制下，因此，為了使得其實際的工程造價得到更加準確的控制，就需要提出一個更加科學化的招投標制度。

（六）水利建設項目工程造價施工階段的控制方法

目前，我國在進行預算編制時主要采用單價法和單價綜合法對相關的投標標底價格進行計算。單價計算的依據主要是施工圖以及當地單位根據當地的實際情況出版的施工項目預算定額，在進行實際的標底的編制時，先根據施工圖紙對工程量清單進行編制，之后將定額套入作為其工程量的單價，將總的價格進行匯總就形成最終的工程造價預算。綜合單價法與工程單價法相比較簡單。在進行預算的過程中只要確定勞動、機械、材料以及間接費用等單價之后，就可以對總的過程量進行一定的綜合，通過一定的計算得到其標底價格。對其進行總體報價時，需要對整個施工的清單量進行一定的了解，并且根據相應的施工步驟確定其施工進度，將整個施工過程中的進度安排好后，再根據實際合同對整體標價進行計算。因此，項目的過程造價對于項目的實際實施有著極為重要的作用，因此為了對其進行更加準確的造價控制，就需要對水利建設項目工程造價的控制從水利建設項目的決策、設計以及施工階段分別采取方法對其進行控制，并且通過這種方式實現對工程造價整體的控制，同時相應的工程造價管理人員必須要對以往的工程造價動態進行分析，并且及時發現管理中存在的問題，及時進行改進，使得在后期的造價管理中更加準確。

（七）水利建設項目工程造價竣工階段的控制方法

竣工驗收階段是連接投資與生產之間的最后一步，這個階段需要對前期的投資成果進行驗收，并對前期的建設成果進行考核。竣工驗收是項目工程造價控制的最后一步。在進行實際的竣工驗收過程中，建設單位必須嚴格按照上級部門下發的相關工程造價的預結算相關法規，同時對前期的設計資料進行比對，根據建設前期的相關合同要求對整個項目進行檢查。根據合同的項目數量進行嚴格的計算，在進行核對的過程中，不能出現漏算和重復計算的內容，當建設內容符合之后，就需要對其過程造價進行核對。

在進行過程造價的核對中，需要對其實際套用的定額進行選擇，由于不同地區有符合當地的定額體系，因此只有選擇最適合自身的定額才能更加準確的對其造價進行計算。在進行實際的單價指定時，也應該盡可能的對當地市場進行調查，由于整個建設過程所需要持續的時間較長，當地的單價課程存在一定的改變，因此為了使實際的結算單價能夠符合實際的情況，建設單位與施工單位進行一定的商談，對其單價進行一定的調整，使得建設單位與施工單位的利益都不會受到傷害。

（八）水利建設項目工程造價項目后評估階段的控制方法

項目后評估階段可以理解為整個建設項目的后期使用中的延伸部分，當建設項目在實際的使用后一段時間內需要對整個項目進行一定的全面評估，對其實際的投資成本帶來的效益進行評價，并且將初期的項目預期得到的效果與實際結果進行對比。在項目后評估階段對其進行評價對于相關的投資以及決策有著十分重要的意義，可以為后來的投資做出一定的參考。

四、水利建設項目工程造價控制方法的運用

水利工程的建設工程造價控制在整個建設全過程都是十分關鍵的，為了使得其工程造價得到更加準確的控制，需要將當前的實際工程造價方法運用到其整個建設過程中，并且將影響其造價的因素進行分析，并對其提出一系列的解決方式。為了更好的對整個過程造價進行控制，在進行實際的采購的過程中需要對不同的生產廠家的材料等的價格進行比較，選擇最經濟的材料進行使用。為了更加準確的對該建設項目的過程造價進行預估計，需要對當前已經建成的建筑的材料進行分析，并且在進行實際的分析的過程中，工作人員應該對相關文件的真實性進行分析，為后期的投資進行基礎的準備。

五、結束語

綜上所述，在整個建設工程造價的控制上，建設工程造價控制與管理的作用非常重要。工程造價控制應該始終貫穿于項目建設的全過程，在每一個管理階段都要嚴格把關，采用經濟與技術相結合的有效手段主動控制。針對策劃準備階段、設計階段、施工過程等階段出現的問題，應予以及時解決，才能實現造價動態管理控制。這樣才能合理管理和控制工程造價的全過程，為提高我國工程造價管理的總體水平做出貢獻。

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